【正文】 。九、建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣建立監(jiān)測預(yù)警體系，制定完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取應(yīng)急措施。七、健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實(shí)行環(huán)境信息公開。五、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，優(yōu)化空間格局。三、加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。附：各部門重點(diǎn)工作分實(shí)施計(jì)劃表第五篇：大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（氣十條）一、加大綜合治理力度，減少多污染物排放加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，深化面源污染治理，強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。各部門和單位要把大氣污染防治工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步分解細(xì)化本級(jí)本部門本單位的目標(biāo)任務(wù)，完善和落實(shí)具體工作措施，做到大氣污染防治任務(wù)橫向到邊、縱向到底，營造人人有事做、事事有人管的大氣污染防治的良好局面，確保大氣污染防治工作取得實(shí)效。氣象局負(fù)責(zé)提供氣象短、中、長期發(fā)展趨勢，結(jié)合縣環(huán)保局監(jiān)測數(shù)據(jù)，完成重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，到2014年底前，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，2017年底前進(jìn)行預(yù)報(bào)，提前48小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。交通局負(fù)責(zé)油罐車輛油氣治理和出租車更新?lián)Q代工作，2017年底前更新出租車輛60輛。公安局負(fù)責(zé)黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰工作。環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)助縣政府劃定高污染燃料禁燒區(qū)范圍，禁燒區(qū)面積不得低于城市建成區(qū)面積的80%；開展鍋爐脫硝治理和低氮燃燒技術(shù)改造，減少氮氧化物排放；全面推進(jìn)二氧化硫減排，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫改造工程；開展工業(yè)煙粉塵治理，減少顆粒物直接排放；推動(dòng)企業(yè)開展VOCs治理；加快淘汰燃煤鍋爐到2015年底，淘汰燃煤鍋爐數(shù)量不少于56臺(tái)。對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)；積極推進(jìn)風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，到2017年底，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模比2013年底新增25萬千萬。綠化工地應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況采取噴水、圍擋等降塵措施；土地平整后，1周內(nèi)要進(jìn)行建植工作，否則要每天灑水1至2次或加以覆蓋；植樹樹穴、綠化帶所出坑土，要加以整理或拍實(shí)；種植完成后，樹穴和各類綠化帶回填土低于邊沿10厘米以上，樹坑應(yīng)覆蓋卵石、擋板、草皮，或做其他覆蓋；道路或綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)工程完工后，1周內(nèi)要恢復(fù)路面或景觀，不得留裸土地面。負(fù)責(zé)推進(jìn)縣城集中供熱、集中供氣工程建設(shè)，到2017年城區(qū)集中供熱、集中供氣實(shí)現(xiàn)全覆蓋；大力實(shí)施天然氣等清潔能源替代燃煤鍋爐，2017年底前完成工業(yè)鍋爐、城中村改造、集中供熱鍋爐等燃煤鍋爐的清潔能源改造任務(wù)；2015年底前，完成城區(qū)集中供熱計(jì)量改造，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)；督促垃圾無害化處理場2013年底前投入運(yùn)行；加強(qiáng)城區(qū)綠化，擴(kuò)大綠化面積，到2017年城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%；規(guī)范生活垃圾的清運(yùn)處理，嚴(yán)禁焚燒垃圾、樹葉等。對(duì)工程物料、渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行督察，推進(jìn)建筑工程物料、建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉化，嚴(yán)禁道路拋灑。完成73蒸噸燃煤鍋爐和2個(gè)工業(yè)爐窯天然氣能源替代工作；負(fù)責(zé)完成8個(gè)加油站的油氣回收治理工作，提高車用燃油標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)高品質(zhì)車用燃油。加快發(fā)展鎮(zhèn)政府所在地集中供熱、供氣工程；2014年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成2個(gè)垃圾集中收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)站。要依據(jù)重污染天氣的預(yù)案等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。到2014年底，完成xx縣重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。1妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。1實(shí)施環(huán)境信息公開。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。到2017年底，城市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到99%。推動(dòng)煤炭清潔高效利用。加大城市熱力管網(wǎng)與燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)力度，完成73蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造、2家企業(yè)窯爐天然氣、煤層氣、焦?fàn)t煤氣等清潔能源替代工作。大力推動(dòng)燃煤發(fā)電機(jī)組天然氣、煤層氣、焦?fàn)t煤氣清潔能源替代工作。到2013年底，淘汰煉焦落后產(chǎn)能40萬噸。認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。2013年底前，全面供應(yīng)國四車用汽油；2014年底前，全面供應(yīng)國四車用柴油；2017年底前，全面供應(yīng)國五車用汽、柴油。同時(shí)，積極推進(jìn)建筑工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。到2015年底，城區(qū)渣土運(yùn)輸車輛全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；推行道路機(jī)械化清掃、洗掃，采取低塵保潔作業(yè)方式，降低道路揚(yáng)塵，到2015年機(jī)械清掃、洗掃率達(dá)到52%，到2017年提高到56%；嚴(yán)禁城區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾亂堆亂放、隨意傾倒現(xiàn)象；治理城區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾亂堆亂放、隨意傾倒等問題；加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治；嚴(yán)禁焚燒垃圾、落葉等廢棄物；城區(qū)嚴(yán)禁違規(guī)占道露天燒烤。渣土運(yùn)輸車輛全部采取密閉措施，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，大型煤堆、料堆全部實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)；加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用管理工作，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)秸稈禁燒責(zé)任制度。加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合整治。到2014年底，建成區(qū)范圍內(nèi)的所有水泥商砼攪拌站全部達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)、完成8座加油站油氣回收治理；到2015年底，石化企業(yè)全面推行“泄露檢測與修復(fù)”技術(shù)，完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)污染治理。城區(qū)范圍內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐，劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原煤。到2015年底，淘汰城區(qū)及近郊村莊10蒸噸以下燃煤鍋爐、茶浴爐，共淘汰燃煤鍋爐56臺(tái)。四、主要工作任務(wù)全面淘汰燃煤小鍋爐。三、組織機(jī)構(gòu) 為了使大氣污染防治工作落到實(shí)處，使全縣空氣質(zhì)量明顯改善，縣人民政府成立了“xx縣大氣污染防治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組”，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，采取有效措施，開展各項(xiàng)工作，力爭早日實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。具體內(nèi)容如下：一、指導(dǎo)思想以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、防治大氣污染為目標(biāo)，通過扎實(shí)有效的工作，集中力量解決我縣突出的揚(yáng)塵、燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲油煙及秸稈焚燒等污染問題，提高我縣管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力，改善我縣空氣質(zhì)量。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購買。自2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)低速汽車升級(jí)換代。鼓勵(lì)出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。到2015年，淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標(biāo)車。加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。加快石油煉制企業(yè)升級(jí)改造，力爭在2013年底前，全國供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，在2014年底前，全國供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，在2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，在2017年底前，全國供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。通過鼓勵(lì)綠色出行、增加使用成本等措施，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)城市交通管理。發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，倡導(dǎo)社會(huì)各界依法有序參與和監(jiān)督大氣污染防治工作。（五）積極開展宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)在線監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測點(diǎn)安裝位置、儀表完好情況、聯(lián)網(wǎng)情況的檢查，加大重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運(yùn)行信息公開力度。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，重點(diǎn)支持涉及民生的“煤改氣”項(xiàng)目、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程等列入行動(dòng)計(jì)劃的大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目。建立環(huán)境資源有償使用的市場調(diào)節(jié)機(jī)制，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道。（三）建立和實(shí)施完善的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)沒有完成大氣污染治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況惡化的城市，要實(shí)施區(qū)域限批。省政府同各市（地）政府（行署）簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書后，各市（地）政府（行署）要將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各級(jí)政府和企業(yè)。各地要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，把大氣污染防治工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門合作機(jī)制，各職能部門要密切配合，齊抓共管，共同推進(jìn)大氣污染防治工作。三、保障措施（一）建立健全大氣污染防治工作機(jī)制。哈爾濱、齊齊哈爾、七臺(tái)河、鶴崗市要制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并向社會(huì)公布，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等，并定期開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)灰霾、臭氧的形成機(jī)理、來源解析、遷移規(guī)律等研究，加強(qiáng)重污染天氣趨勢分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度。加強(qiáng)環(huán)保部門與氣象部門的合作及信息共享，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。爭取到2014年年底前全部完成。加強(qiáng)環(huán)保檢驗(yàn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，到2014年年底，建成全省機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。未取得有效環(huán)保標(biāo)志的車輛，不得通過年審，不得上路行駛。嚴(yán)格落實(shí)《黑龍江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)施方案》（黑政辦發(fā)〔2012〕83號(hào)），加強(qiáng)新車注冊登記、在用車檢測、車輛上路、車輛報(bào)廢、注銷以及外地車轉(zhuǎn)入等管理。推進(jìn)城市公交車、出租車、客運(yùn)車、運(yùn)輸車集中治理和更新淘汰，杜絕車輛“冒黑煙”現(xiàn)象。各地要結(jié)合實(shí)際，采取黃標(biāo)車限行、嚴(yán)格車輛檢測、制定提前淘汰補(bǔ)貼政策等措施，加強(qiáng)黃標(biāo)車等高排放車輛管控，加快其淘汰進(jìn)程。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為，建立健全煉化企業(yè)油品質(zhì)量控制制度，全面提升油品質(zhì)量。從2014年開始，全省全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油；2014年年底前，全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油；2017年年底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油。積極推進(jìn)加氣站建設(shè)，擴(kuò)大清潔能源的氣源覆蓋面，鼓勵(lì)發(fā)展和推廣使用節(jié)能環(huán)保汽車，提高公共交通清潔能源車輛所占比重，具備氣源的市地在每年新增或更新的公共交通車輛中新能源和清潔燃料車的比例要達(dá)到50%以上。加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。到2017年年底，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，50%以上的各類國家級(jí)園區(qū)和30%以上的各類省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，鋼鐵的循環(huán)再生比重達(dá)到40%左右。已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施要限期拆除或改造成使用管道天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的80%，并根據(jù)城市建成區(qū)的發(fā)展不斷調(diào)整劃定范圍。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，到2017年年底，全省煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。到2017年年底，哈爾濱市基本建立以縣（市、區(qū)）為單位的全密閉配煤中心和覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。提高煤炭使用效率，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，％、灰份超過27％煤炭的開采與使用。（五）嚴(yán)格煤炭管理，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)鋼鐵、電力、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，采用先進(jìn)適用的技術(shù)工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到2017年年底，基本完成市地城區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷、改造。嚴(yán)禁隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間管制要求