3加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-26 17:10本頁(yè)面
【正文】 健全管理機(jī)制，按照 “ 誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益 ”的原則，通過(guò)承包、租賃、拍賣等方式促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，搞活經(jīng)營(yíng)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，逐步建立保障農(nóng)田水利基本建設(shè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步開(kāi)放建設(shè)權(quán)，通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息等手段，吸引社會(huì)資金增加投入，逐步建立農(nóng)田水利基本建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。 鼓勵(lì)政策 采取 “ 以補(bǔ)促投，民辦公助 ” 方法，在農(nóng)民自愿和充分考慮農(nóng)民承受能力的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民更多地投入農(nóng)田水利基本建設(shè)， 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 繼續(xù)維持農(nóng)民在小型農(nóng)田水利建設(shè)上的主體地位。 鼓勵(lì)和支持社會(huì)捐資辦水利。 大力發(fā)展民營(yíng)水利。對(duì)跨村、跨鄉(xiāng)的水利工程，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報(bào)、統(tǒng)一施工、分村管理資金和勞務(wù)、分村落實(shí)建設(shè)任務(wù)的程序和辦法實(shí)施。 發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。 統(tǒng)籌使用農(nóng)村各類涉水資金。重點(diǎn)支持小型水源、渠道、機(jī)電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造。發(fā)揮地方各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利投入的引導(dǎo)作用，確保各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。 積極爭(zhēng)取中央財(cái)政的支持?？h水利局為全縣小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目法人， XX 縣區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申請(qǐng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理和建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目的審批、督促落實(shí)工程建成后的經(jīng)營(yíng)和管護(hù)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。 改革的主要內(nèi)容 按照《 XX 省水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》中 “ 水利工程管理體制改革的主要內(nèi)容 ” 執(zhí)行，即從以下幾個(gè)方面進(jìn)行： 1）規(guī)范管理，明確權(quán)責(zé)； 2）水管單位定性，人員定編、定崗； 3）規(guī)范財(cái)政支付政策； 4）管養(yǎng)分離、合理分流； 5）水管單位實(shí)行內(nèi)部改革，嚴(yán)格資產(chǎn)管理； 6）執(zhí)行新的水價(jià)政策，改革水費(fèi)計(jì)收機(jī)制； 7）改革經(jīng)營(yíng)權(quán)； 8）完善在建工程管理體制； 9）環(huán)境保護(hù)與安全管理。同時(shí)根據(jù)農(nóng)田水利工程的性質(zhì)和特點(diǎn)，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的有效的投入機(jī)制、管理模式和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮工程效益，調(diào)動(dòng)受益農(nóng)戶投工投勞的積極性，促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展， 第 9 頁(yè) 共 12 頁(yè) 滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的需要。進(jìn)一步深化農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理體制改革，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程投資、融資體制、水價(jià)形成機(jī)制、工程產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革，充分發(fā)揮小型農(nóng)村水利工程的效益，促進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分考慮水資源承載能力，實(shí)行總量控制、定額管理。推進(jìn)工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，提高水利用效率與效益，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，為國(guó)家的糧食安全、用水安全、生態(tài)環(huán)境安全提供有力的支撐和保障。工程，工程質(zhì)量先天不足；三是小型水利工程產(chǎn)權(quán)改制后，工程建設(shè)加快，但管理滯后，很多工程存有安全隱患。但隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)有的農(nóng)田水利建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，一是現(xiàn)階段農(nóng)田水 利建設(shè)一直延用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的模式，管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程建設(shè)存在很大的盲目性， 第 7 頁(yè)
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