3加強農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研報告(文件)
【正文】 顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，促使農(nóng)村朝生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài) 良好的文明道路發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。但隨著社會的進步和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，現(xiàn)有的農(nóng)田水利建設(shè)已遠遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，一是現(xiàn)階段農(nóng)田水 利建設(shè)一直延用計劃經(jīng)濟體制下的模式，管理粗放，建設(shè)標準低，工程建設(shè)存在很大的盲目性， 第 7 頁 共 12 頁 導致在工程技術(shù)、經(jīng)濟效益和社會效益等方面不能相互兼顧；二是在工程建設(shè)上，許多沒有設(shè)計就施工或 quot。推進工程管理體制和運行機制的改革，提高水利用效率與效益，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，為國家的糧食安全、用水安全、生態(tài)環(huán)境安全提供有力的支撐和保障。進一步深化農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理體制改革，加強農(nóng)田水利工程投資、融資體制、水價形成機制、工程產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革，充分發(fā)揮小型農(nóng)村水利工程的效益，促進農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 改革的主要內(nèi)容 按照《 XX 省水利工程管理體制改革實施意見》中 “ 水利工程管理體制改革的主要內(nèi)容 ” 執(zhí)行，即從以下幾個方面進行： 1）規(guī)范管理，明確權(quán)責； 2）水管單位定性，人員定編、定崗； 3）規(guī)范財政支付政策； 4）管養(yǎng)分離、合理分流； 5）水管單位實行內(nèi)部改革，嚴格資產(chǎn)管理； 6）執(zhí)行新的水價政策，改革水費計收機制； 7）改革經(jīng)營權(quán)； 8）完善在建工程管理體制； 9）環(huán)境保護與安全管理。 積極爭取中央財政的支持。重點支持小型水源、渠道、機電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造。 發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。 大力發(fā)展民營水利。 鼓勵政策 采取 “ 以補促投，民辦公助 ” 方法，在農(nóng)民自愿和充分考慮農(nóng)民承受能力的前提下，鼓勵農(nóng)民更多地投入農(nóng)田水利基本建設(shè)， 第 12 頁 共 12 頁 繼續(xù)維持農(nóng)民在小型農(nóng)田水利建設(shè)上的主體地位。健全管理機制，按照 “ 誰投資、誰所有、誰受益 ”的原則，通過承包、租賃、拍賣等方式促進產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，搞活經(jīng)營，落實管護責任，逐步建立保障農(nóng)田水利基本建設(shè)健康發(fā)展的長效管理機制。進一步開放建設(shè)權(quán)，通過稅收優(yōu)惠、財政貼息等手段，吸引社會資金增加投入，逐步建立農(nóng)田水利基本建設(shè)資金穩(wěn)定增長的機制。 鼓勵和支持社會捐資辦水利。對跨村、跨鄉(xiāng)的水利工程，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報、統(tǒng)一施工、分村管理資金和勞務(wù)、分村落實建設(shè)任務(wù)的程序和辦法實施。 統(tǒng)籌使用農(nóng)村各類涉水資金。發(fā)揮地方各級財政對農(nóng)田水利投入的引導作用，確保各級財政對農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長?？h水利局為全縣小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)項目法人， XX 縣區(qū)財政局負責項目的申請、規(guī)劃、設(shè)計、管理和建設(shè)、技術(shù)指導、項目的審批、督促落實工程建成后的經(jīng)營和管護，確保工程長期發(fā)揮效益。同時根據(jù)農(nóng)田水利工程的性質(zhì)和特點，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的有效的投入機制、管理模式和運行機制，充分發(fā)揮工程效益，調(diào)動受益農(nóng)戶
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