【正文】 要抓住機(jī)遇，解放思想，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。有關(guān)部門要把實(shí)施相關(guān)政策措施列入重要議事日程，抓緊制訂細(xì)化工作方案，指導(dǎo)甘肅編制相關(guān)重要規(guī)劃，深化重大項(xiàng)目的前期工作。 國務(wù)院各有關(guān)部門要按照職能分工，明確目標(biāo)任務(wù)，研究支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體措施，指導(dǎo)甘肅進(jìn)一步破解發(fā)展難題。深化區(qū)域協(xié)作，全面推進(jìn)向西開放，積極發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，支持蘭州等城市作為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地區(qū)，大力發(fā)展保稅加工和保稅物流，支持在甘肅符合條件的地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，提升甘肅的 對外開放水平。 （四十七）積極擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。扶持發(fā)展 遠(yuǎn)程教育，大力發(fā)展繼續(xù)教育，建立連通市（州） XX 縣區(qū)（區(qū)）的繼續(xù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持人才強(qiáng)省和科技興省的路線，加大對特色農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、中小企業(yè)引智項(xiàng)目的支持力度，積極引進(jìn)科技、教育、衛(wèi)生等行業(yè)緊缺人才，加大技能人才培養(yǎng)。做好隴東地區(qū)、中部地區(qū)和河西地區(qū)能源基地后備資源勘查工作，優(yōu)先開展隴東、玉門油氣資源勘查。加快各級土地利用總體規(guī)劃修 編工作，合理確定蘭州 XX 縣區(qū)建設(shè)用地規(guī)模和布局。堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約、 第 22 頁 共 23 頁 集約用地，推進(jìn)土地整治。發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會作用，明晰小型水利工程的產(chǎn)權(quán)，調(diào)動農(nóng)民和社會力量參與水利建設(shè)和設(shè)施管護(hù)的積極性。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和水資源循環(huán)利用，鼓勵再生水利用，落實(shí)水資源費(fèi)征收使用管理辦法。 （四十四）深化水資源管理體制改革。積極推進(jìn)投資體制改革，降低民間資本市場準(zhǔn)入門檻，簡化項(xiàng)目審批程序，創(chuàng)造良好投資環(huán)境。積極鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對中小企業(yè)發(fā)展支持力度，鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)。 十、深化體制改革，提高對內(nèi)對外開放水平 （四十三）加快體制機(jī)制創(chuàng)新。大力發(fā)展會展業(yè)，辦好蘭州投資貿(mào)易洽談會。支持有條件的企業(yè)發(fā)行股票和企業(yè)債券，創(chuàng)造條件發(fā)行中小企業(yè)集合債券。對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率，對符合條件的金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)加大支農(nóng)再貸款支持力度。建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系、物流配送體系及質(zhì)量安全監(jiān)管 體系。積極推進(jìn)蘭州商貿(mào)物流中心、蘭州集裝箱節(jié)點(diǎn)站、天水現(xiàn)代物流園和武威煤炭集疏運(yùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)。拓寬投融資渠道，積極吸收社會資本參與文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大旅游產(chǎn)業(yè)投入，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)內(nèi)外交通條件和公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)支持絲綢之路、敦煌莫高窟、甘南香巴拉、黃河風(fēng)情、麥積 山、崆峒山、黃河石林等精品旅游線路和一批精品旅游景區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)慶陽、會寧、臘子口、哈達(dá)鋪等紅色旅游基地建設(shè)，加快白龍江、小隴山、祁連山林區(qū)森林旅游發(fā)展。加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，支持敦煌藝術(shù)、麥積山石窟藝術(shù)等歷史文化遺產(chǎn)的挖掘開發(fā)，做大做強(qiáng)以 “ 絲路花雨 ” 、 “ 大夢敦煌 ” 等為代表的歌舞、影視、戲劇、動漫文化品牌，培育《讀者》等一批具 第 20 頁 共 23 頁 有較強(qiáng)競爭力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，增強(qiáng)節(jié) 能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)競爭力。建設(shè)規(guī)范化中藥材種植、中藥飲片加工和特色中藏藥生產(chǎn)基地，積極發(fā)展特色中成藥和藏藥，積極推進(jìn)國家新藥和中藥保護(hù)品種產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)新型有色金屬合金材料、稀土材料、新型化工材料、電池材料等新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 （四十）積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持和鼓勵礦產(chǎn)資源開采加工企業(yè)提高采礦回收率、選礦回收率、共伴生礦綜合利用率，加強(qiáng)冶煉渣、尾礦等大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用，提升節(jié)能降耗和資源綜合利用水平。推進(jìn)石化、有色、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭控制污染和保護(hù)環(huán)境。 （三十九）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。啟動實(shí)施白銀棚戶區(qū)改造工程。加快重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)改造，支持資源枯竭城市改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育替代產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控和 專用機(jī)床、集成電路、中高壓電氣、石油鉆采煉化設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)品，做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)企業(yè)，形成以蘭州石化通用設(shè)備、電機(jī)制造，天水電工電器、機(jī)床制造、電子信息為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基地。在不擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)能的前提下，支持鎢、鉬礦產(chǎn)品深加工，建設(shè)張掖鎢鉬生產(chǎn)基地。 九、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 （三十六）全面 提升有色冶金產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)XX 省內(nèi)及省際 750 千伏網(wǎng)架建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)河西和隴東南 750千伏輸變電線路，實(shí)現(xiàn)與新疆聯(lián)網(wǎng)。加快實(shí)施農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造工程和無電地區(qū)電力建設(shè)，完善省內(nèi) 330 千伏電網(wǎng)。做好澀 寧蘭輸氣管道復(fù)線、蘭州至鄭州至長沙成品油管道、慶陽石化成品油外輸管道等油氣管道建設(shè)。加快實(shí)施蘭州石化大型碳五綜合利用、 550萬噸 /年蒸餾裝置技術(shù)改造和汽柴油質(zhì)量升級，慶陽石化 300 萬噸 /年煉油集中搬遷改造等工程，力爭到 2024 年甘肅煉油能力達(dá)到 2024萬噸以上。支持玉門老油田發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)開采年限。 （三十四）提升油氣資源開發(fā)利用能力。加快與我國核能發(fā)展相適應(yīng)的核電配套工程建設(shè)，加大核電站乏燃料后處理技術(shù)的研究開發(fā)力度，穩(wěn)妥推進(jìn)大型商用核乏燃料后處理項(xiàng)目。積極研究當(dāng)?shù)赜秒娧a(bǔ)貼政策。加快建設(shè)以酒（泉）嘉（峪關(guān)）為中心的風(fēng)電、以敦煌為重點(diǎn)的太陽能發(fā)電示范基地，力爭到 2024 年建成千萬千瓦級以上風(fēng)電 基地、百萬千瓦級以上太陽能發(fā)電基地，配套建設(shè)穩(wěn)定風(fēng)電送出的電源項(xiàng)目。推進(jìn)慶陽長慶橋、平?jīng)鋈A亭和崆峒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施煤電聯(lián)營，建設(shè)大型電站，先行啟動建設(shè)崇信、平?jīng)龆诘纫慌鷹l件具備的電廠項(xiàng)目，開展正寧、XX 縣區(qū)電廠前期論證工作。加強(qiáng)煤 炭資源勘探和開發(fā)利用，逐步建成一批大型煤炭 XX 縣區(qū)，高起點(diǎn)、高水平地建設(shè)國家大型煤炭生產(chǎn)基地。支持推進(jìn)國有林區(qū)、墾區(qū)及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。大力推進(jìn)殘疾人社會保障 第 16 頁 共 23 頁 和服務(wù)體系建設(shè)。完善社會救助和社會福利服務(wù)體系，確保低收入群體基本生活和基本醫(yī)療。積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障政策。加強(qiáng)公共就業(yè)與社會保障服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人力資源市場基礎(chǔ)設(shè)施及社會保障服務(wù)中心建設(shè)。 （三十一）加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。建立古籍保護(hù)工作機(jī)制，完善古籍保護(hù)設(shè)施條件。支持絲綢之路整體申遺及沿線重要遺址保護(hù)，加大重點(diǎn)文物保護(hù)和少數(shù)民族文化遺產(chǎn)搶救力度。將臨夏州及張家川、肅