【正文】 通過采用新技術(shù)、新工藝，引進(jìn)高新技術(shù)設(shè)備，推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，最大限度地降低對員工的依賴度，以便適應(yīng)勞動(dòng)力供應(yīng)長期緊缺的形勢。對外來民工的素質(zhì)培養(yǎng)、崗位發(fā)展及提級提升要與本地員工一視同仁。 三是重視精神文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。企業(yè)要理性地審視勞動(dòng)者與用人單位的關(guān)系，改變短期用工行為，及時(shí)與員工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額發(fā)放工資，改善生產(chǎn)和生活條件，保障和維護(hù)員工合法正當(dāng)權(quán)益，進(jìn)一步構(gòu)筑和諧的勞動(dòng)關(guān)系。要根據(jù)勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位，及時(shí)調(diào)整職工工資，盡量接近甚至超過周 第 21 頁 共 21 頁 邊地區(qū)的薪酬水 平，并進(jìn)一步提高各種福利待遇，增強(qiáng)企業(yè)用工吸引力。引進(jìn)外來勞動(dòng)力，解決用工短缺的關(guān)鍵是提高職工工資待遇。既要在人才引進(jìn)方面對高素質(zhì)人才予以重視，也要在工作待遇和工作環(huán)境上給以優(yōu)惠，把高素質(zhì)人才留住。要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)意識，改變傳統(tǒng)就業(yè)觀念；要堅(jiān)持科技興農(nóng)，實(shí)行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 ，把 “ 半工半農(nóng) ”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至第二產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力走向各行業(yè)的就業(yè)崗位。要瞄準(zhǔn)勞動(dòng)力市場需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，開展實(shí)用型、有針對性的勞動(dòng)技能教育，推廣勞動(dòng)預(yù)備制。 三是加大對職業(yè)教育的投入，完善技工培訓(xùn)基地建設(shè)。規(guī)范企業(yè)用工，查處不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、拖欠工資、超時(shí)加班等損害勞動(dòng)者權(quán)益的不合法行為，依法保障外來員工的正當(dāng)權(quán)益。由政府牽頭，采取 “ 走出去，請進(jìn)來 ” 的辦法，走出去宣傳本地區(qū)的發(fā)展形勢，請進(jìn)來考察本地區(qū)的就業(yè)環(huán)境，建立跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)用機(jī)制，積極為企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力。加大企業(yè)空崗報(bào)告制度的推廣完善力度，使全區(qū)勞動(dòng)用工供需情況掌握在勞動(dòng)保障部門手里，促進(jìn)宏觀調(diào)控力度的加強(qiáng)。要把就業(yè)服務(wù)工作作為重要議事日程。最近幾年，國家惠農(nóng)政策不斷推陳出新，力度進(jìn)一步加大，增強(qiáng)了農(nóng)村勞動(dòng) 力投身種養(yǎng)殖業(yè)的信心，減少了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向企業(yè)的供應(yīng)。從企業(yè)招工渠道來看，以工招工是企業(yè)招工的主要途徑，說明我區(qū)公共就業(yè)服務(wù) 第 19 頁 共 21 頁 機(jī)構(gòu)為企業(yè)招工服務(wù)的主渠道作用還沒有得到有效發(fā)揮。目前我區(qū)缺少勞動(dòng)力市場，暫時(shí)無法舉辦規(guī)模較大的招聘會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的基層勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，就業(yè)服務(wù)難以延伸到農(nóng)村廣大求職者。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的大環(huán)境里，企業(yè)成為政府重點(diǎn)服務(wù)的對象和支持的對象，企業(yè)成了各級政府手中嬌生慣養(yǎng)的 “ 孩子 ” ，但對規(guī)范企業(yè)用工行為，維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益 重視不夠。有的勞動(dòng)者工作上比較懶散，紀(jì)律性差，對工作挑三揀四，給企業(yè)管理造成一定難度。 八是勞動(dòng)者缺乏吃苦耐勞的精神。 七是勞動(dòng)者缺乏一定的就業(yè)技能。他們對優(yōu)越的工作環(huán)境、良好的待遇和保障充滿期待，對工資待遇稍微不滿意，就跳槽換工作。 （三）勞動(dòng)者方面的原因 六是缺乏正確的就業(yè)觀念。我區(qū)企業(yè)工資對工人的吸引力有限。目前大多數(shù)企業(yè)沒有建立與物價(jià)增長及企 業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的工資增長機(jī)制，工資增長速度明顯緩于物價(jià)增長速度，拋去價(jià)格因素，工人工資增長幅度有限，甚至負(fù)增長。企業(yè)黨、團(tuán)、工會組織不夠健全，大多數(shù)企業(yè)管理者對企業(yè)文化建設(shè)缺乏認(rèn)識，舍不得投入，造成企業(yè)文化生活貧乏，凝聚力不強(qiáng)，人心渙散。企業(yè)職 第 17 頁 共 21 頁 工流動(dòng)情況，業(yè)已成為企業(yè)管理是否規(guī)范的晴雨表。勞動(dòng)合同簽訂情況明顯分化，威達(dá)、齊全木工、金泓電子等規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂到位，簽訂率基本達(dá)到 100%；但一些小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率幾乎為 0。 四是企業(yè)用工管理不規(guī)范。目前，我區(qū)像中?？萍肌⑼啐R全、怡和專用車輛、威達(dá)等這樣科研水平較高的企業(yè)還較少，勞動(dòng)密集型企業(yè)較多，這類企業(yè)人工勞動(dòng)較多，產(chǎn)品利潤低。另外， 80 后、 90后的新生代農(nóng)民工成為外出打工者的主力，而在 80 年以后，隨著計(jì)劃生育基本國策的強(qiáng)力推行，我國人口出生率大大降低，造成目前我國勞動(dòng)力資源的供給不足。但是不可否認(rèn)的是，農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源漸近枯 第 16 頁 共 21 頁 竭，人口紅利時(shí)代將近結(jié)束。廉價(jià)豐裕的勞動(dòng)力資源為勞動(dòng)密集型企 業(yè)的生存發(fā)展提供了必要的保障。工業(yè)XX 縣區(qū)作為 xx 市委、市政府傾力打造的經(jīng)濟(jì)新增長極，發(fā)揮了巨大的磁場效用，吸引了眾多企業(yè)源源不斷落戶工業(yè) XX 縣區(qū)，用工需求量也急劇攀升，而且隨著經(jīng)濟(jì)條件的繼續(xù)好轉(zhuǎn)，這種趨勢將持續(xù)下去。 四、原因分析 （一）市場方面的原因 一是企業(yè)用工需求旺盛。另外 80、 90 后新生代工人已經(jīng)成為勞動(dòng)大軍的主力，他們接受了較好的教育，法律知識較為豐富，維權(quán)意識較強(qiáng)，不再對企業(yè)的所作所為聽之任之，他們 善于拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。受技術(shù)條件所限，在技術(shù)、物質(zhì)資料成本高企不下的情況下，千方百計(jì)降低勞動(dòng)力成本成為許多企業(yè)的慣用做法。 第 15 頁 共 21 頁 三是勞資關(guān)系緊張，企業(yè) “ 用人難 ” 。企業(yè)職工在就業(yè)上有了更多選擇余地，對薪酬待遇和工作條件的期望值升高；另外企業(yè)為了招工，紛紛開出優(yōu)惠條件，對在職職工也形成了一定的吸引力，這兩方面共同作用加大了企業(yè)在職職工的流動(dòng)性，減弱了企業(yè)凝聚力，迫使企業(yè)不得不花費(fèi)更多精力，投入更多物力、財(cái)力來留人。 二是職工流動(dòng)性增大，企業(yè) “ 留人難 ” 。目前全區(qū)企業(yè)仍有 500 人的用工缺口。上半年人保部門和企業(yè)通力合作，通過提高企業(yè)職工薪酬福利待遇吸引人，通過以工招工和外出招工招聘人，共新招工 1800 人，暫時(shí)緩解了用工荒。 第 14 頁 共 21 頁 一是工人供不應(yīng)求，企業(yè) “ 招工難 ” 。 三、企業(yè)用工存在的問題 通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在用工中存在 “ 三難 ” 即。 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類企業(yè)近 300 家，在職職工 萬人。其中農(nóng)村人口 萬人，從年齡結(jié)構(gòu)來看，年齡在 16 至 44 歲的有 萬人，占 26%；年齡在 45 至 59 歲的有