3關(guān)于市農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移保障政策調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-26 14:54本頁(yè)面
【正文】 12 。 深入實(shí)施生態(tài)扶貧搬遷工程依靠住房、土地、就業(yè)、社保和產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策，將居住在自然條件惡劣、不具備基本生產(chǎn)生活條件地區(qū)的農(nóng)民，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行搬遷，實(shí)現(xiàn)人口再分布、產(chǎn)業(yè)再布局、資源再配置。另一方面，改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。二要提質(zhì)。做大中心城市，做強(qiáng)縣城，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向大中城市的二三產(chǎn)業(yè)分流，使農(nóng)村人 口真正進(jìn)入城市，成為城市的常住人口和永久性勞動(dòng)者。一方面，要增強(qiáng)中心 XX 縣區(qū)的承載能力，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。結(jié)合 “ 天網(wǎng) ” 工程，建立全市人口數(shù)字檔案，推進(jìn) “ 數(shù)字六盤(pán)水 ” 建設(shè)，把社會(huì)管理信息平臺(tái)建設(shè)成為信息完整、功能齊全的數(shù)據(jù)中心，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，增強(qiáng) “ 農(nóng)轉(zhuǎn)非 ” 人口的安全感、歸屬感和幸福感。堅(jiān)持以民為本，依法推進(jìn) “ 撤村建居 ” ，逐步建立現(xiàn)代新型社區(qū)。三是建立新型社區(qū)管理體制。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)非政府組織的發(fā)展，賦予他們的社會(huì)管理功能，使政府從大量的公共服務(wù)中退出來(lái)，減輕政府的社會(huì)管理負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)政府的社會(huì)管理能力。一是堅(jiān)持 “ 小政府、大社會(huì) ” 的管理理念，優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，綜合各部門(mén)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移管理職能，建立新的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移管理載體。建立健全臨時(shí)救助制度，幫助 “ 農(nóng)轉(zhuǎn)非 ” 人口按照規(guī)定解決突發(fā)性、臨時(shí)性生活和醫(yī)療困難，強(qiáng)化對(duì) “ 農(nóng)轉(zhuǎn)非 ” 人口的社會(huì)救助。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。 臺(tái)，提供 “ 一站式 ” 便利服務(wù)建立 “ 農(nóng)轉(zhuǎn)非 ” 人口進(jìn)城落戶(hù)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展綠色通道。農(nóng)村轉(zhuǎn)戶(hù)進(jìn)城居民孕產(chǎn)婦，可在戶(hù)籍遷入地申請(qǐng)享受戶(hù)籍遷入地住院分娩補(bǔ)助政策、國(guó)家防治艾滋病 “ 四免一關(guān)懷 ” 政策。農(nóng)村轉(zhuǎn)戶(hù)進(jìn)城居民，在 5 年過(guò)渡期內(nèi)生育政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育政策。農(nóng)村居民整戶(hù)或部分家庭成員在城鎮(zhèn)落戶(hù)，原已享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)收益分配權(quán)的人員，保留轉(zhuǎn)戶(hù)時(shí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存量資產(chǎn)收益分配權(quán)。農(nóng)村居民整戶(hù)或部分家庭成員在城鎮(zhèn)落戶(hù)的，保留宅基地及自有農(nóng)房權(quán)益，并嚴(yán)格執(zhí)行一戶(hù)一份宅基地政策及標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制要求其退出。進(jìn)一步查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記薄，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明確、登記薄不健全等問(wèn)題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書(shū)全面落實(shí)到戶(hù)，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。堅(jiān)持家 庭承包經(jīng)營(yíng)制度不變?cè)瓌t，保留農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)，承包期內(nèi)不得強(qiáng)制要求其退出。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口子女，具有初中以上學(xué)歷或同等學(xué)歷的，不受戶(hù)籍限制，均可參加全市各級(jí)、各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校入學(xué)報(bào)名和錄取，與其他在校學(xué)生享受同等的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)政策，不能因子女在?；?qū)W籍、戶(hù)籍不滿(mǎn)期限等理由視為考試“ 移民 ” 對(duì)待。進(jìn)入城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移人口義務(wù)教育階段子女，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等的 “ 免補(bǔ) ” 政策和其他優(yōu)惠政策。沒(méi)有用人單位的，可自由選擇參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，可參加城鎮(zhèn)職工的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷 保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等。三是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。二是做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。依托六盤(pán)水微型企業(yè)發(fā)展網(wǎng)，開(kāi)設(shè)《創(chuàng)業(yè)論壇》，搭建創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等在線(xiàn)服務(wù)；發(fā)揮六盤(pán)水創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的注冊(cè)登記、開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)咨詢(xún)、融資貸款進(jìn)行 “ 保姆式 ” 服務(wù)，做到時(shí)時(shí)可咨詢(xún)、處處有服務(wù)。增加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拓寬培訓(xùn)渠道，采取全方位的培訓(xùn)方式對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，提高 第 10 頁(yè) 共 14 頁(yè) 初級(jí)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)者的管理、經(jīng)營(yíng)能力，提高創(chuàng)業(yè)“ 存活率 ” 。建立覆蓋全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和高校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，加強(qiáng)農(nóng)民適用
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