3關(guān)于市農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移保障政策調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-08-26 14:54本頁面
【正文】 技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，有效發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。進一步完善降低創(chuàng)業(yè)門檻、注冊登記、稅收優(yōu)惠、資金扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)等支持措施，允許村集體建設(shè)用地作為創(chuàng)業(yè)基地，從根本上降低創(chuàng)業(yè)成本。一是加強 政府宏觀調(diào)控，健全就業(yè)服務(wù)體系，在全市范圍內(nèi)宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策和措施，繼續(xù)推行創(chuàng)業(yè)有補助、就業(yè)有指導(dǎo)的政策，將創(chuàng)業(yè)就業(yè)打造成 “ 一把手 ” 工程，為推進全民創(chuàng)業(yè)提供組織保障。按照 “ 先租后售、自愿購買、有限產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理 ”的原則實行租售并舉，在優(yōu)先保證住房困難家庭承租權(quán)益的前提下，租賃期滿兩年后，承租家庭可自愿申請購買其承租的公共保障房。從而改善農(nóng)轉(zhuǎn)非人口在城鎮(zhèn)的居住條件。二是改善在城鎮(zhèn)的居住條件。在城鎮(zhèn)購買住房，在印花稅、土地增值稅，契稅等方面給予優(yōu)惠或減免。 建立住房保障機制一是支持在城鎮(zhèn)購買自有住房。只要是六盤水籍農(nóng)村大中專院校畢業(yè)生、參軍義 務(wù)兵和士官都允許在城鎮(zhèn)實際居住的合法穩(wěn)定住所或縣級人才服務(wù)中心集體戶落戶，要吸引外市籍優(yōu)秀農(nóng)村人口到我市縣落戶。也可以自由、自愿遷移戶口到城鎮(zhèn)。 放寬城鎮(zhèn)戶籍準(zhǔn)入條件進一步改革戶籍管理制度，降低農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的門檻，實行放寬遷移落戶條件、投靠落戶范圍和戶籍管理辦法等 “ 三個 ” 放寬政策。 12 5農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的政策建議按照全面建成小康社會的 第 8 頁 共 14 頁 目標(biāo)要求，城鎮(zhèn)化率應(yīng)達到 50%以上。規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路，但由于受舊的思想觀念、流轉(zhuǎn)機制不健全、轉(zhuǎn)移就業(yè)空間小和各種配套政策落實不到位的影響，許多農(nóng)民仍束縛在土地上沒有解放出來。另外，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件不斷改善，農(nóng)民不再渴望成為 “ 城里人 ” 。城市在用工制度上對農(nóng)民工的歧視，導(dǎo)致農(nóng)民既不能融入城市社會，又不想回歸農(nóng)村，成為往返于城鄉(xiāng)的 “ 兩棲 ” 農(nóng)民。一方面農(nóng)民工難以享受 相應(yīng)的社會保障與社會福利；另一方面他們難以融入城市社會，一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工舉目無親，他們的諸多權(quán)益受到歧視甚至侵害。４ .２政策體系不健全，成為城鄉(xiāng)的 “ 玻璃門 ” 盡管政府各部門相繼出臺了相關(guān)政策，確保農(nóng)村人口 “ 進得來 ” ，然而在一些具體的問題上，仍然受到了不公平的待遇。即使已在城里做小生意和打工為生，也不肯輕易把家搬離農(nóng)村，認(rèn)為后路不能斷，一旦城里難于生存，可以 “ 打道回府 ” 。另一方面，求穩(wěn)怕變的思想依然存在。第六次人口普查 第 6 頁 共 14 頁 資料顯示，我市有農(nóng)業(yè)人口 229 萬，勞動力人口為 155 萬，其中，初中文化程度的占 %，高中以上文化程度占 %，參加過技能培訓(xùn)的僅占 17%。并且在勞動用工制度、社會保障制度、住房制度等方面進行了一系列改革，這些都為農(nóng)村富余人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了現(xiàn)實條件。 條件在計劃經(jīng)濟體制下，城鄉(xiāng)界限經(jīng)緯分明，農(nóng)業(yè)戶口和城市戶口界限嚴(yán)格，對農(nóng)民進城作了非常嚴(yán)格的限制。城市經(jīng)濟發(fā)展的廣闊市場，為農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移提供了現(xiàn)實條件。 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移提供了現(xiàn)實需求近年來，我市積極實施城鎮(zhèn)化、工業(yè)化帶動戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展的活力不斷增強，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，承載能力不斷提高，發(fā)展的空間不斷延伸。 3 我市農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的可行性分析 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供了現(xiàn)實可能隨著農(nóng)業(yè)良種化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的推行，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高，產(chǎn)生了大量的農(nóng)村剩余勞動力，使農(nóng)村富余人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移有了現(xiàn)實可能。工程建設(shè)整體移民、地質(zhì)災(zāi)害村移民及 其他有組織或強制性移民數(shù)量不多。同時，從市外轉(zhuǎn)移到我市的人口約 ，其數(shù)量僅占外出人口的 %，人口出現(xiàn)了負向轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞務(wù)輸出的主要區(qū)域是云南、廣東、浙江等省（市），其中轉(zhuǎn)移到云南的約 6 萬人。人口轉(zhuǎn)
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