3關(guān)于建立“大調(diào)解”機(jī)制的思考(參考版)
2024-08-26 14:37本頁面
【正文】 。中心的機(jī)制上可在人民調(diào)解委員會(huì)的格局下建立，以便實(shí)現(xiàn)中心調(diào)解與民事訴訟的順利銜接。 ⒋ 妥善解決調(diào)解中心（站）制作的協(xié)議書的效力問題。三是動(dòng)之以情、曉之以理、明之 以法做好當(dāng)事人的工作。二是請(qǐng)求主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)調(diào)解。一是中心成員要樹立一盤棋的思想。 中 心要堅(jiān)持 “ 多發(fā)性矛盾集中調(diào)解、突出性矛盾重點(diǎn)調(diào)解、季節(jié)性矛盾提前調(diào)解、經(jīng)常性矛盾隨時(shí)調(diào)解 ” 的工作方式。 定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；鼓勵(lì)調(diào)解人員參加法律自學(xué)、函授等學(xué)習(xí)，采取報(bào)銷學(xué)費(fèi)、考試畢業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等制度；聘用常年法律顧問，調(diào)解人員與法律顧問保持熱線聯(lián)系；有計(jì)劃地安排街道、社區(qū)調(diào)解人員參與法庭、派出所調(diào)解、庭審工作的旁聽，邊學(xué)邊干；加強(qiáng)法院、司法局對(duì)基層調(diào)解工作人員的指導(dǎo)；選聘有法律基礎(chǔ)的人員擔(dān)任調(diào)解人員。中心辦公室可安排名公務(wù)員，聘用名臨時(shí)工作人員，臨時(shí) 工作人員可聘請(qǐng)老政法干警，法律服務(wù)所人員以及具有法律專業(yè)知識(shí)的社會(huì)其他人員。 ⒈ 強(qiáng)化人員選配工作，確保中心日常工作有一支專門的隊(duì)伍。而調(diào)解中心其調(diào)解性質(zhì)既不屬于嚴(yán)格意義上的人民調(diào)解，也不屬于法定的行政調(diào)解，更不屬于法院審判活動(dòng)中的司法調(diào)解，因此，調(diào)解結(jié)果是否具有民事合同性質(zhì)沒有明確規(guī)定。這實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解到民事訴訟的順利銜接，是調(diào)解法律化的重要體現(xiàn)。 ⒊ 調(diào)解中心制作的調(diào)解協(xié)議書與民事訴訟的銜接問題沒有明確。如今的調(diào)解人員不僅要為人公正、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，而且要有一定的政策水平、法律水平。 ⒉ 調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)工作的需要。 當(dāng)前 “ 大調(diào)解 ” 機(jī)制規(guī)定街道中心日常工作由司法所牽頭，而司法所的編制只有人且因公務(wù)員編制有限不能到位，司法所的本職工作具有九項(xiàng)職能，工作量大、任務(wù)繁重，單靠司法所人員 第 6 頁 共 8 頁 難以很好地處理日常工作。 三、當(dāng)前落實(shí) “ 大調(diào)解 ” 機(jī)制存在的問題 “ 大調(diào)解 ” 機(jī)制是新生事物，任何新生事物都有一個(gè)成長、發(fā)展、完善的過程，當(dāng)前落實(shí) “ 大調(diào)解 ” 機(jī)制主要存在三個(gè)方面的問題。 “ 大調(diào)解 ” 機(jī)制建立后，明
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