3關(guān)于加快推進(jìn)城中村改造的調(diào)研報(bào)告(精)(參考版)
2024-08-26 14:05本頁(yè)面
【正文】 二 0 一一年八月十九日 9 。要逐步解決 “ 農(nóng)轉(zhuǎn)居 ” 改制遺留問(wèn)題，為 “ 城中村 ” 改造掃 除障礙。在做好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照不同的地域功能定位，做好各村的改造規(guī)劃。同時(shí)，做好村民的宣傳教育工作，引導(dǎo)他們從大局出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)和處理好國(guó)家、集體和個(gè)人利益的關(guān)系，以實(shí)際行動(dòng)支持和參與 “ 城中村 ” 改造。因此，政府應(yīng)堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益，在 “ 城中村 ”改造過(guò)程中要切實(shí)尊重村民的合理訴求，保障他們的合法權(quán)益。 （三）以人為本，處理好城市化建設(shè)與保障村民利益的關(guān)系以人為本，居民是 “ 城中村 ” 改造的最直接關(guān)系者。二是切實(shí)做到各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，制定簡(jiǎn)潔清晰的辦事流程指引，切實(shí)開(kāi)辟一條 “ 城中村 ” 改造的綠色通道，使各改造主體能高效、順暢地完成各項(xiàng)審批手續(xù)。三是各辦事處、社區(qū)居委會(huì)也要相應(yīng)成立 “ 城中村 ” 改造工作機(jī)構(gòu)，定期向區(qū) 城中村改造辦公室報(bào)送各種材料，由區(qū)城中村改造辦公室統(tǒng) 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 一指導(dǎo)工作，以便進(jìn)一步提高改造工作指揮體系運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。 六、政府主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作，形成合力，狠抓落實(shí)政府主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作，形成合力， （一 ）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確主體加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確主體一是充分發(fā)揮區(qū) “ 城中村 ” 改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)配置專(zhuān)職和專(zhuān)業(yè)人員，進(jìn)一步充實(shí)工作力量，以加強(qiáng)對(duì) “ 城中村 ”改造工作的指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和研究。 “ 城中村 ” 村民被 “ 邊緣化 ”“ 建房待拆 ” 是大多數(shù)城中村的主要特征。同樣的地段，如果是開(kāi)發(fā)商用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)則會(huì)獲得較高的容積率，市政項(xiàng)目次之， “ 城中村 ” 改造項(xiàng)目則最低。大多村認(rèn)為 “ 城中村 ” 改造的政策支持仍不夠到位。比如宅基地證問(wèn)題較多、集體土地房產(chǎn)如何流轉(zhuǎn)、村集資建設(shè)的農(nóng)民新居如何 6明晰產(chǎn)權(quán)，缺乏統(tǒng)一的操作辦法，導(dǎo)致確權(quán)工作難以順利開(kāi)展。 （二）土地 “ 瓶頸 ” 問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)難以突破土地 “ 瓶頸 ” 土地問(wèn)題事關(guān)規(guī)劃、征收和安置補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，涉及村民的根本利益 ，是各地在 “ 城中村 ” 改造工作中公認(rèn)的 “ 瓶頸 ” 問(wèn)題。而結(jié)合我區(qū)實(shí)際，雖然新的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償部門(mén)已經(jīng)成立（ XX縣區(qū)房地產(chǎn)管理局是 XX縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收部門(mén)），但實(shí)際上還沒(méi)有完全發(fā)揮作用，依然延續(xù)著過(guò)去的運(yùn)作模式，由所轄辦事處直接參與房屋的丈量、測(cè)繪等工作。過(guò)去的拆遷，是由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為 第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè) 追求經(jīng)濟(jì)效益而 進(jìn)行的商業(yè)開(kāi)發(fā)，拆遷戶(hù)的權(quán)益往往得不到充分保障。 5 五、我區(qū) “ 城中村 ” 改造中存在的主要問(wèn)題我區(qū) “ 城中村 ”近
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