3紀(jì)委監(jiān)督同級黨委初探的報告(參考版)
2024-08-18 17:57本頁面
【正文】 這樣，才能徹底解決黨內(nèi)監(jiān)督中存在的問題，才能走出一條具有中國特色的黨內(nèi)監(jiān)督新路和有中國特色的社會主義民主政治建設(shè)新路。如果作用發(fā)揮得好，地方紀(jì)委完全可以進行試點，待條件成熟再全面實施。因此，以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔，特別是干 部人事關(guān)系全部上收上級紀(jì)委，必將對紀(jì)委的監(jiān)督行為和理念產(chǎn)生很大的影響。 第 6 頁 共 6 頁 下級服從上級是黨的基本組織原則，而且無論是下級監(jiān)督、黨員群眾監(jiān)督乃至于同級監(jiān)督，發(fā)揮最終監(jiān)督作用還是上級監(jiān)督，上級監(jiān)督是其它三種監(jiān)督的保障。三是看起來變化不大，但實際上對于加強紀(jì)委的獨立性和權(quán)威性幫助很大。這種模式雖然不夠徹底，但一是與黨的民主集中制相一致，都在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。 在目前情況下，比較可行的還是第二種模式。單純通過黨代表常任制等黨內(nèi)的改革來解決民主和監(jiān)督問題并不一定是最佳的辦法。由于平行模式是建立在黨的代表大會常任（年會）制的基礎(chǔ)上，而黨代表常任制試點和改革從目前條 件看還不成熟。其主要問題：一是容易形成在同一個地方有兩套黨的系統(tǒng)并存的局面， 違背了黨的民主集中制原則；二是由于完全實行垂直管理，紀(jì)委與同級黨委之間呈完全分離的 第 5 頁 共 6 頁 狀態(tài)，這就使得黨內(nèi)決策執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)之間的相互聯(lián)系、相互制衡的關(guān)系難以形成，既容易導(dǎo)致兩個機關(guān)各管各的，又可能使紀(jì)委的監(jiān)督權(quán)得不到應(yīng)有的外部制約，從而產(chǎn)生監(jiān)督權(quán)失控的危險；三是這種模式仍然對中央層次的監(jiān)督?jīng)]有很好解決。 應(yīng)該看到，這三種模式都有可取之處，但也存在不足。即列寧最早創(chuàng)立的黨內(nèi)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制，將各級紀(jì)委與同級黨委
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