【正文】 一至九位為統(tǒng)一編碼； 一、二位為水利工程順序碼，目前定為 12； 三、四位為專業(yè)工程順序碼，分為建筑、安裝工程，建筑為 。 ?水利項(xiàng)目編碼參照建設(shè)部工程量計(jì)量規(guī)則，進(jìn)行統(tǒng)一編碼。事先統(tǒng)一確定投資項(xiàng)目的編碼系統(tǒng)。 二、資金使用計(jì)劃的編制要點(diǎn) ( 一 ) 項(xiàng)目分解和項(xiàng)目編碼 ?要編制資金使用計(jì)劃 ,首先要進(jìn)行項(xiàng)目分解。 第一節(jié) 資金使用計(jì)劃的編制 一、編制資金使用計(jì)劃的目的 編制資金使用計(jì)劃的目的是 明確投資控制目標(biāo)值 ， 包括投資的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各詳細(xì)目標(biāo)值 ， 找出 實(shí)際投資值和計(jì)劃技資值的偏差 ， 使投資控制更具有針對性。 監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定 審核簽署 工程進(jìn)度付款證書、預(yù)付款支付證書、完工付款證書和最終付款證書 處理 可能由于施工現(xiàn)場條件變化、市場條件變化、法規(guī)變更、惡劣氣候影響、意外風(fēng)險(xiǎn)、合同變更、施工索賠等引起的 額外費(fèi)用支出 。 三、工程量清單內(nèi)容 工程量清單內(nèi)容一般包括 ?工程量清單總說明 ?分類分項(xiàng)工程量清單 ?措施 項(xiàng)目清單 ?其他 項(xiàng)目清單 ?零星工項(xiàng)目清單。 (2) 工程量清單是技標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。 工程量清單是建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件的重要組成部分 , 也是施工承包合同的重要組成部分。 它將招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目 , 按一定的方式進(jìn)行分解 , 采用表格形式詳細(xì)列出包括具體的施工項(xiàng)目及其計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等項(xiàng)內(nèi)容的一份清單 , 由發(fā)包人填寫項(xiàng)目及工程量欄 , 技標(biāo)人填入單價(jià)和合價(jià)欄。 實(shí)物量工程直接費(fèi)計(jì)算方法主要有兩種 ： 單價(jià)法和作業(yè)法。通過編制標(biāo)底讓招標(biāo)人對工程造價(jià)心中有數(shù) , 避免盲目決策 。 ⑨ 外部因素或風(fēng)險(xiǎn) , 第二節(jié) 施工招標(biāo)標(biāo)底編制 一、標(biāo)底的概念與作用 標(biāo)底 是招標(biāo)人根據(jù)擬發(fā)包項(xiàng)目的具體情況 , 編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用 , 是招標(biāo)人對擬發(fā)包項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格。 ⑦市場情況 。 ③ 項(xiàng)目的規(guī)模及其復(fù)雜程度 。 合同類型的選擇 , 應(yīng)考慮下列因素 : ① 項(xiàng)目法人的意愿 。 合同技術(shù)和其他商務(wù)條款的嚴(yán)密 , 合同雙方的誠信 也是合同投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。 ?對成本加酬金合同 , 一般無招投標(biāo)合同價(jià) , 結(jié)算合同價(jià)按完成工作來確定。 ?對可調(diào)值總價(jià)和固定工程量的總價(jià)合同 ， 招投標(biāo)合同價(jià)不一定是結(jié)算合同價(jià)。 結(jié)算時(shí)的合同價(jià) 是指在合同工作完成結(jié)算時(shí)合同雙方依據(jù)合同規(guī)定對完成各項(xiàng)工作進(jìn)行清算所需的費(fèi)用 ,也就是合同的結(jié)算價(jià) ,這時(shí)的費(fèi)用應(yīng)是按合同規(guī)定已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)該得到的金額。確定的建筑安裝工程承包合同價(jià)就是通過合同中有關(guān)價(jià)格條 款按合同計(jì)價(jià)方式具體表現(xiàn)出來的。 如果項(xiàng)目的 設(shè)計(jì)深度不夠 , 風(fēng)險(xiǎn)也難以估計(jì) , 以及工程的特殊性等 , 則可以采用 成本費(fèi)用加酬金合同 的形式。 大中型水利水電工程一般采用單價(jià)合同 , 可以降低報(bào)價(jià)的總體水平 , 也便于進(jìn)行監(jiān)督和管理。 單價(jià)合同是由項(xiàng)目法人和承包人分別承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) 。當(dāng)實(shí)際成本沒有超過最低成本時(shí) , 承包人花費(fèi)的成本費(fèi)用及應(yīng)得酬金等都可得到發(fā)包人的支付 ， 并與發(fā)包人分享節(jié)約額 ； 如果實(shí)際工程成本在最低成本和報(bào)價(jià)成本之間 ， 承包人實(shí)際成本和合同規(guī)定的酬金都可以得到支付 ； 如果實(shí)際工程成本在報(bào)價(jià)成本與最高限額成本之間 ， 則只有全部成本可以得到支付 ， 但報(bào)酬部分不能得到支付 ； 實(shí)際工程成本超過最高限額成本 , 則超過部分的成本 , 發(fā)包人不予支付 , 且沒有報(bào)酬。除此之外 , 還可設(shè)工期獎(jiǎng)罰。然后 , 根據(jù)工程實(shí)際成本支出情況 , 另外確定一筆獎(jiǎng)金 。 3. 成本加獎(jiǎng)罰合同 ， 首先要確定一個(gè)目標(biāo)成本 , 這個(gè)目標(biāo)成本是根據(jù)粗略估算的工程量和單價(jià)表編制出來的。其不同之處僅在于所增加的費(fèi)用是一筆固定金額的酬金。 建筑安裝工程總造價(jià)及付給承包人的酬金隨工程成本而水漲船高 , 不利于鼓勵(lì)承包人降低成本 , 因而很少被采用。采用這種合同形式 ， 其條款必須非常嚴(yán)格。 適用 于工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未全面確定 ， 投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充分的情況下 ， 或發(fā)包人因工期要求緊迫 ， 諸如應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目 ， 在沒有完成設(shè)計(jì)的情況下 ， 必須發(fā)包的工程 ， 或者發(fā)包人與承包人之間具有高度的信任 ， 承包人在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長 和經(jīng)驗(yàn)的工程。 3. 單價(jià)與包干混合式合同 也稱單價(jià)與總價(jià)項(xiàng)目混合合同 , 主要項(xiàng)目以單價(jià)合同為基礎(chǔ) , 但對其中某些不易計(jì)算工程量的分項(xiàng)工程 采用包干辦法 , 而對可以相對精確的計(jì)算工程量的項(xiàng)目 , 均要求報(bào)單價(jià) , 按實(shí)際完成的且符合合同規(guī)定的工程量及合同工程量清單上的單價(jià)結(jié)賬。承包人在投標(biāo)時(shí)只需要對這種給定范圍的分部分項(xiàng)工程作出報(bào)價(jià)即可 , 而工程量則按實(shí)際完成且符合合同規(guī)定的數(shù)量結(jié)算。 1. 估算工程量單價(jià)合同 是以工程量表和工程單價(jià)表為基礎(chǔ)和依據(jù)來計(jì)算合同價(jià)格的 , 亦可稱為計(jì)量估價(jià)合同。 。 25%) 時(shí) ，可以根據(jù)合同中規(guī)定的或雙方協(xié)商的調(diào)價(jià)方式來調(diào)整單價(jià)和總價(jià)。 當(dāng)實(shí)際工程量與合同工程量相差較大 ( 例如 177。 原定工程項(xiàng)目全部完成后 , 根據(jù)合同總價(jià)付款給承包人。 (Lump Sum on Firm Bill of Quantities)。這是一種相對固定的價(jià)格 。 (Escalation Lump Sum) 。 (Firm Lump Sum) 。 ( 一 ) 總價(jià)合同 總價(jià)合同是指 支付給承包人的款項(xiàng)在合同中是一個(gè) “ 規(guī)定的金額 ”, 即總價(jià)。 十、概算的審查和審批 第五章 建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)階段的投資控制 第一節(jié)施工合同價(jià)的形式 在工程招標(biāo)過程中 ， 經(jīng)過 投 標(biāo)和評標(biāo) ， 根據(jù)各個(gè)投標(biāo)人報(bào)送的投標(biāo)文件 ，就標(biāo)價(jià)、工 期、工程質(zhì)量承諾等條件綜合評價(jià)分析 ， 最后選中承包人 ， 合同雙方認(rèn)可的工程承包價(jià)格 ， 即為合同價(jià)格。在建設(shè)期內(nèi)需償還并應(yīng)計(jì)人 工程總投資的融資利息。主要為解決工程施工過程中 , 因人工工資、材料和設(shè)備價(jià)格上漲以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而增加的技資。初步設(shè)計(jì)階段 5%~8% 。主要為解決工程施工過程中的設(shè)計(jì)變更和為預(yù)防意外事故而采取的措施所增加的工程項(xiàng)目和費(fèi)用。 5. 其他 (1)工程保險(xiǎn)費(fèi) (2)其他稅費(fèi) 九、編制工程總概算 , 并按照建筑 工 程概算、機(jī)電設(shè)備及安裝工程概算、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程概算、臨時(shí)工程概算、獨(dú)立費(fèi)用概算分別填列。包括工程科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)和工程勘測設(shè)計(jì)費(fèi)兩項(xiàng)。 (5) 工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)。 (3) 管理用具購置費(fèi)。 2. 生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi) (1) 生產(chǎn)及管理單位提前進(jìn)場費(fèi)。 1) 建設(shè)單位開辦費(fèi) 2) 建設(shè)單位經(jīng)常費(fèi) (2) 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)。 5. 其他施工臨時(shí)工程其他施工臨時(shí)工程按一至 四部分建筑安裝工作量 ( 不包括其他施工臨時(shí)工程本身 ) 之和的百分率計(jì)算。 3. 施工場外供電工程采用工程所在地區(qū)造價(jià)指標(biāo)或?qū)嶋H資料計(jì)算 投 資。 1. 施工導(dǎo)流工程按設(shè)計(jì)工程量乘工程單價(jià)計(jì)算投資 。 設(shè)備購置費(fèi)包括設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和采購及保管費(fèi) 4 項(xiàng)組成。包括閘門、啟閉機(jī)、攔污柵、升船機(jī)等設(shè)備及安裝工程 , 壓力鋼管制作及安裝工程及其他金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。一般包括泵站設(shè)備及安裝工程、小水電站設(shè)備及安裝工程、供變電工程和公用設(shè)備及安裝工程 4 項(xiàng)組成 。由發(fā)電設(shè)備及安裝工程、升壓變電設(shè)備及安裝工程和公用設(shè)備及安裝工程 3 項(xiàng)組成。 主體建筑工程采用單價(jià)法編制 非主體工程可以采用單價(jià)法、指標(biāo)法、百分率法。 （ 3）其他部分概算：鐵路、公路、其他專用工程 六、基礎(chǔ)價(jià)格計(jì)算 =基本工資 +輔助工資 +工資附加費(fèi) = ( 材料原價(jià) + 包裝費(fèi) + 運(yùn)雜費(fèi) ) x （ 1+ 采購及保管費(fèi)率 ) 十運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi) 用水電風(fēng)預(yù)算價(jià)格 七、工程單價(jià) 工程單價(jià) =直接工程費(fèi) +間接費(fèi) +企業(yè)利潤 +稅金 建筑工程單價(jià)由：量、價(jià)、費(fèi)三要素組成。 第二部分 水土保持工程 , 包括建筑工程、植物措施二設(shè)備及安裝工程、水土保持臨時(shí)工程和其他費(fèi)用 5 項(xiàng)。 (2) 移民和環(huán)境部分 劃分為 3 個(gè)部分。 臨時(shí)工程的全部投資扣除回收價(jià)值后 ， 以適 當(dāng)?shù)谋壤龜側(cè)敫饔谰霉こ讨?， 構(gòu)成固定資產(chǎn)的一部分。 第五部分 獨(dú)立費(fèi)用。 第三部分 金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。 第一部分 建筑工程。建筑物種類相對較少 ， 一般呈線性布置 ，施 工 條件相對簡單。 (2) 引水工程及河道工程。 第五步 : 計(jì)算預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息、靜態(tài)總投資 、 總投資 四、設(shè)計(jì)概算編制的項(xiàng)目劃分 按工程性質(zhì)和功能劃分為兩大類 ：預(yù)算單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同 (1) 樞紐工程。 第三步 : 編制各分部工程概算。 第一步 ： 編制基礎(chǔ)單價(jià)。作為項(xiàng)目靜態(tài)總技資的最高限額 , 不得任意突破。 一、 設(shè)計(jì)概算是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目投資的概略計(jì)算 , 是初步設(shè)計(jì)的重要文件。為了提高功能 ,在必要時(shí)也可以提高成本 。 2) Vl,說明 CF,即實(shí)現(xiàn)功能的現(xiàn)實(shí)成本高于最低成本 ,應(yīng)該設(shè)法降低現(xiàn)實(shí)成本 ,以提高功能價(jià)值 。 功能評價(jià) 功能價(jià)值系數(shù) Vc = Fc/Cc 式中 ： Fc為功能的重要性系數(shù) ； Cc為功能現(xiàn)實(shí)成本系數(shù) ； Vc為功能價(jià)值系數(shù) 。 (5) 功能提高 ， 成本降低。 (4) 功能小降低 ， 成本大降低。 (3) 成本小增加 ， 功能大提高。 (2) 成本不變 ,功能提高。 限額設(shè)計(jì)不是一味考慮節(jié)約投資 ,也不是簡單的裁減投資 ,而應(yīng)該是設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理目標(biāo)。各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下 ,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì) ,并嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的不合理變更 ,保證總投資限額不被突破的工程設(shè)計(jì)過程 。 2. 按費(fèi)用設(shè)計(jì)的程序 ( 二 ) 限額設(shè)計(jì)的含義 限額設(shè)計(jì) 就是按批準(zhǔn)的可行性研究投資估算控制初步設(shè)計(jì) ,按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。 (4)以不變貨幣價(jià)格限定費(fèi)用目標(biāo)值。 (2)限定達(dá)到所需使用能力的總時(shí)間 ,但不限定詳細(xì)的中間階段。它強(qiáng)調(diào)的是費(fèi)用應(yīng)作為與性能、進(jìn)度同樣重要的設(shè)計(jì)參數(shù)。 在采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí) ,除了為適應(yīng)施工現(xiàn)場的具體條件對施工圖進(jìn)行集些局部改動(dòng)外 ,均不得擅自修改原設(shè)計(jì) 。 (4)可以進(jìn)行機(jī)械化、工廠化生產(chǎn) ,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率 ,縮短建設(shè)時(shí)間 ,加快建設(shè)進(jìn)度 ,保證工程質(zhì)量。能夠使工藝定型 , 容易提高工人的技術(shù)水平。 ( 四 ) 采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的意義和作用 (1)有利于提高設(shè)計(jì)效率 (一般可加快設(shè)計(jì)速度 1～ 2倍 )， 減少重復(fù)勞動(dòng) ， 縮短設(shè)計(jì)周期 ,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。 (4) 建筑物和構(gòu)筑物的柱網(wǎng)、層高及其他構(gòu)件尺寸的統(tǒng)一化。 (2) 對不同用途和要求的建筑物 ,按照統(tǒng)一的建筑模數(shù)、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)規(guī)定等進(jìn)行設(shè)計(jì)。 ( 二 ) 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的階段劃分 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。 (2)部頒標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì) ,簡稱 “ 部標(biāo) ” 。如果建設(shè)單位利用其設(shè)計(jì)方案再委托其他單位設(shè)計(jì) ,還應(yīng)另外給予設(shè)計(jì)者補(bǔ)償。沒有名次的給點(diǎn)補(bǔ)償 ,前幾名的方案可請人加以綜合匯總 ,吸收各方案的優(yōu)點(diǎn) ,作出新的設(shè)計(jì)方案。 第一節(jié) 提高設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性的方法手段 一、進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)選 設(shè)計(jì)方案優(yōu)選又叫設(shè)計(jì)方案競賽 。 方式： ?商業(yè)銀行貸款 ?政策性銀行貸款 ?外國政府貸款 ?國際金融組織貸款 ?出口信貸 ?銀團(tuán)信貸 ?企業(yè)債券 ?國際債券 ?融資租賃 三、水利基本建設(shè)資金籌集與管理要求 財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金 用于水利基本建設(shè)的水利建設(shè)基金 金融機(jī)構(gòu)貸款 經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行債券（三峽債） 經(jīng)批準(zhǔn)向國外籌集 經(jīng)批準(zhǔn)的其他水利基本建設(shè)資金 專款專用 按基本建設(shè)程序支付 水利前期工作費(fèi)。 來源渠道和籌措方式：股東直接投資、股票融資、政府投資 股票融資的特點(diǎn)：可以增強(qiáng)融資主體的舉債能力、無到期償還、融資風(fēng)險(xiǎn)?。毁Y金成本高，信息公開。 出資方式：貨幣、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、資源開采權(quán)等。 內(nèi)容：建設(shè)投資、流動(dòng)資金 編制要點(diǎn)：概算定額放大 10%； 預(yù)備費(fèi)：項(xiàng)目建議書 15~18%；可行性研究 10~12%。 內(nèi)容： 15章加附件 7項(xiàng) 依據(jù)： 評估：中國國際工程咨詢公司 審查與批復(fù)： 水利部提出審查意見，國家發(fā)改委審批。 ?審查和批復(fù)：水利部技術(shù)審查，國家發(fā)改委審批。 ?編制依據(jù)： ?項(xiàng)目建議書的評估：專門評估機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)論述項(xiàng)目的必要性。 第四節(jié)方案經(jīng)濟(jì)比選 獨(dú)立關(guān)系、互斥關(guān)系、相關(guān)關(guān)系 【 1， 1】 效益比選 費(fèi)用比選 計(jì)算期不同的互斥方案的比選 P62，思考題 第三章 第