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正文內(nèi)容

建設(shè)項目代建制理論及實務(wù)[2](參考版)

2025-03-03 11:15本頁面
  

【正文】 l 引入了裁決人( Adjudicator)制度,裁決人由雙方共同指定,對爭端提出調(diào)解性質(zhì)的裁決意見,如有一方不同意,在工程完工后再提交仲裁或訴訟。世界上第一份以項目伙伴關(guān)系命名的標準合同文本監(jiān)理工程師 業(yè) 主項目經(jīng)理承包商分包商 分包商承包商分包商 分包商合同關(guān)系管理協(xié)調(diào)關(guān)系供 應(yīng) 商設(shè)計師裁決人 裁決人傳統(tǒng)模式的伙伴關(guān)系合同各方關(guān)系圖ICE的 “ 工程施工合同 ” ( ECC)l 合同核心條款規(guī)定:工作原則是合同參與方應(yīng)相互信任相互合作的工作;l 風險由合同雙方合理分擔,并鼓勵雙方以共同預(yù)測的方式來降低風險的發(fā)生率;l “ 早期警告程序 ” 用以防范風險。參與項目的各方共同組建一個工作團隊( Team),通過工作團隊的運作來確保各方的共同目標和利益得到實現(xiàn) .” 英國國家經(jīng)濟發(fā)展委員會也對伙伴關(guān)系下了定義: “ 伙伴關(guān)系是在雙方或者更多的組織之間,通過所有參與方最大的努力,為了達到特定目標的一種長期的義務(wù)和承諾。n 回購擔保: 北京基礎(chǔ)設(shè)施投資公司為北京地鐵十號線投資有限責任公司提供回購擔保。工程竣工、驗收合格后,北京地鐵十號線投資有限責任公司按合同約定向中標人支付合同價款。n BT工程招標范圍: 地鐵奧運支線的車站(不含熊貓環(huán)島站)及區(qū)間土建(不含折返線)、車站機電設(shè)備、供電系統(tǒng)、軌道等工程的投資、建設(shè)及移交;奧運支線工程中除 BT工程以外的其他建設(shè)內(nèi)容(即非 BT工程)如通信、信號、車輛、自動售檢票等工程的采購、安裝不在招標范圍內(nèi)。 項目投資:約 25億元,其中 BT工程約 16億元人民幣;216。 建設(shè)地點:北中軸路熊貓環(huán)島(不含)至森林公園內(nèi)規(guī)劃奧運湖南岸;216。對于城市軌道交通、景觀綠化、科教文衛(wèi)等公益事業(yè)項目、行政事業(yè)項目和某些基礎(chǔ)設(shè)施項目經(jīng)濟效益不明顯,在經(jīng)營期較難產(chǎn)生正的現(xiàn)金流,如果采用標準的 BOT等其它模式很難吸引社會資本,但這類項目社會效益和國民經(jīng)濟效益顯著,非常適合采用 BT模式進行投資、建設(shè)。案例 1—— 國家體育場項目n 項目融資結(jié)構(gòu):出資方 出資比例北京市國資公司 58%中信集團聯(lián)合體中信集團公司 %北京城建集團 %美國金州集團 %案例 2—— 北京地鐵奧運支線項目n BT模式,即建設(shè) 移交。n 2023年 8月 9日 ,中國中信集團聯(lián)合體分別與北京市人民政府、北京奧組委、北京市國有資產(chǎn)有限責任公司分別簽署了《特許權(quán)協(xié)議》、《國家體育場協(xié)議》和《合作經(jīng)營合同》。n 2023年奧運會期間,體育場將承擔開幕式、閉幕式、田徑比賽、男子足球決賽等賽事活動,賽后可承擔特殊重大體育比賽、各類常規(guī)賽事以及非競賽項目,并將成為北京市提供市民廣泛參與體育活動及享受體育娛樂的大型專業(yè)場所,成為全國具有標志性的體育娛樂建筑。n 位于北京奧林匹克公園中心區(qū)南部。n 除國家體育場、國家游泳中心等奧運場館外,北京市政府正醞釀地鐵四、五、九、十號線整體打包采用 PPP模式進行建設(shè)。案例 1—— 國家體育場項目n PPP( PublicPrivatepartnership )模式,即公共部門與私人企業(yè)合作模式。BOT作為一種新型的投融資方式,將在相當長的時期內(nèi)為我國基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化改革發(fā)揮重要作用。而我國引入 BOT時間不長,熟識 BOT的專業(yè)人員相當匱乏,難以適應(yīng) BOT發(fā)展的需要。 加強立法是保障 BOT投融資方式在我國順利發(fā)展的迫切要求 。n 世界 1000家大公司的投資趨勢表明, 57%的公司對外投資首選中國。n 為了緩解政府的資金壓力,國家體育場、 國家游泳中心、北京地鐵奧運支線( BT)等一批奧運重點項目采用 BOT方式進行投資建設(shè)。n 與此同時,各地為規(guī)范采用類似 BOT方式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行為,根據(jù)本地的具體情況,制訂了如《海南經(jīng)濟特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資綜合補償條例》、《上海延安東路隧道專營管理辦法》、《滬寧高速公路(上海段)專營管理辦法》、《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營辦法》等條例、辦法,為 BOT方式的變異適用創(chuàng)造了條件。來賓電廠二期工程項目獲得批準和協(xié)議的簽署實施,標志著中國在能源、交通等領(lǐng)域試點進行規(guī)范化管理的正式開始。n 我國 “ 八五 ” 計劃正式提出了 BOT投資方式, 1995年初國家計委決定在中國推進 BOT投資方式,并確定在電力、公路、橋梁和城市供水設(shè)施等行業(yè),先選擇一些項目進行BOT方式試點工作,以期摸索經(jīng)驗,逐步推廣。承包商的回報率低于多數(shù)發(fā)展中國家收益水平,且目前它的供電成本低于廣東省國營電網(wǎng)。第一個 BOT基礎(chǔ)設(shè)施項目是 1984年建設(shè)的 沙角 B電廠 。代建制客體采用的是連續(xù)的生產(chǎn)方式, CM屬于快速軌道方式,實現(xiàn)有條件的 “ 邊設(shè)計、邊施工” ,從而大大縮短建設(shè)周期。代建制是管理費承包合同,同時是全過程管理; CM則有兩種,一種是管理費承包合同,管理單位一般在施工準備階段介入,一種是風險承包合同,是全過程的項目管理。PMC與 CM的區(qū)別 業(yè)主 打樁 承包商 基礎(chǔ) 承包商 MC管理承包商 其他 承包商 機械 工程師 結(jié)構(gòu) 工程師 建筑師 / 設(shè)計師 工料測量師 設(shè)計 承包商 CM經(jīng)理 業(yè)主 打樁 承包商 基礎(chǔ) 承包商 其他 承包商 機械 工程師 結(jié)構(gòu) 工程師 建筑師 / 設(shè)計師 工料測量師 設(shè)計 承包商 專業(yè)承包商專業(yè)承包商代建制與 CM模式異同 相同點 :,管理單位都是專業(yè)的工程項目管理公司,是管理工作的專業(yè)化和社會化的體現(xiàn)、水平和業(yè)主的信任取得管理合同 不同點 :。l 缺點是:總成本中包含設(shè)計和投標的不確定因素;可 供選擇的風險型 CM公司較少。 GMP包括工程的預(yù)算總成本和 CM經(jīng)理的酬金。l 缺點是: CM經(jīng)理不對進度和成本作出保證;可能索賠與變更的費用較高,即業(yè)主方風險很大。CM常用的兩種形式l 代理型 CM模式( “Agency” CM )l 風險型 CM模式( “AtRisk” CM )( 1)代理型 CM模式 代理型( “Agency”CM )模式,業(yè)主和 CM經(jīng)理的服務(wù)合同是以固定酬金加管理費辦法。– 風險型 CM:以總承包身份,可直接進行分發(fā)包,合同價包括: CM利潤、工程費(兩者的總和不超過預(yù)定的最大值為責任目標)。l 業(yè)主方在項目完成前對項目總造價心中無數(shù)。階段發(fā)包方式的最大優(yōu)點l 可以縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計到竣工的周期,整個工程可以提前投產(chǎn),節(jié)約投資,減少投資風險,可以較早地取得收益;l CM經(jīng)理早期即介入設(shè)計管理,因而設(shè)計者可聽取 CM經(jīng)理的建議,預(yù)先考慮施工因素,以改進設(shè)計的可建造性( Buildability),還可運用價值工程以節(jié)省投資;l 設(shè)計一部分,競爭性招標一部分,并及時施工,因而設(shè)計變更較少。要挑選精明強干,懂工程、懂經(jīng)濟、又懂管理的人才來擔任 CM經(jīng)理。PMC模式的主要優(yōu)點l 可充分發(fā)揮管理承包商在項目管理方面的專業(yè)技能,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項目的設(shè)計與施工,減少矛盾;l 如果管理承包商負責管理施工前階段和施工階段,則有利于減少設(shè)計變更;l 可方便地采用階段發(fā)包,有利于縮短工期;l 一般管理承包商承擔的風險較低,有利于激勵其在項目管理中的積極性和主觀能動性,充分發(fā)揮其專業(yè)特長PMC模式的主要缺點l 業(yè)主與施工承包商沒有合同關(guān)系,因而控制施工難度較大;l 與傳統(tǒng)模式相比,增加了一個管理層,也就增加了一筆管理費;在什么情況下需要 PMCl 國際融資銀團在項目融資的方式下提出的要求;l 業(yè)主股東的母公司或其政府不提供貸款擔保;l 業(yè)主是不同國家的公司之間的合資企業(yè);l 業(yè)主的項目管理人力資源缺乏;l 業(yè)主的項目管理經(jīng)驗不足以承擔該項目管理;l 項目龐大,工藝裝置多而復(fù)雜,業(yè)主對這些工藝不熟悉;2. 建筑工程管理模式 Construction Management Approach, CM 這種模式又稱階段發(fā)包方式( Phased Construction Method),或快速軌道方式 (Fast Track Method),是國外較為流行的一種合同管理模式。PMC的主要工作l PMC是業(yè)主的延伸,并與業(yè)主充分合作,確保項目目標的完成;l 完成基礎(chǔ)工程設(shè)計包,負責組織 EP/EPC的招標工作 。10% 估算編制完成后、收到 EPC或 EP+C報價后,經(jīng)業(yè)主批準后; 編制基礎(chǔ): 177。20% 估算 B. 177。(2) PMC項目的費用估算 定義階段費用估算的工作內(nèi)容PMC在定義階段需有以下四次估算。 但成本節(jié)約了, PMC應(yīng)分成比例的費用不能直接獲得,也要按三個方面的指標考核后方能全部或部分獲得: E. 按可用性指標支付; F. 按性能考核指標支付; G. 按工期指標支付。若節(jié)約了,則按PMC應(yīng)分成比例的費用作為與成本相連的激勵金。支付方案如下: A. 按實施階段里程碑支付; B. 按信貸使用目標值支付;
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