農業(yè)基本建設財務管理制度解讀(參考版)
2025-02-26 16:41本頁面
【正文】 請批評指正 演講完畢，謝謝觀看！ 。 （五）構建自我約束、內部控制和外部監(jiān)督相結合的監(jiān)督檢查機制 ? （ 1） 以經常性的監(jiān)督檢查來保證制度的貫徹落實 ? （ 2） 定期開展內部審計 ， 確保資金?？顚Ｓ?。 ? 非經營性項目的交付使用資產，轉入行政、事業(yè)單位的固定資產、流動資產、無形資產。 ? 經營性項目 ， 其交付使用資產 ， 轉入企業(yè)的有關資產 。 ? 及時登記交付使用資產 ， 防止國有資產流失 。 （三）嚴格遵守基本建設計劃程序 ? 建設單位不得隨意調整可行性研究報告批復的建設性質 、 建設內容 、 建設標準 、建設規(guī)模 、 建設地點 、 建設期限等 ， 確需調整的 ， 必須事先報原審批部門審批 。要嚴格執(zhí)行各項費用的開支標準和范圍，防止挪用、擠占和浪費國家資金，從嚴控制管理費開支，及時編報預算、用款計劃、季度執(zhí)行情況報表和年度財務決算。 ? （ 3）單位領導支持財會人員做好財務管理和會計核算工作。 ? （ 1） 單位領導要帶頭學習基本建設財務管理的相關知識 ， 明確財務管理的主要內容和途徑 ，研究解決財務管理 、 資金支付中存在的問題 ，帶頭執(zhí)法 、 守法 。 ? 四是工作基礎不扎實，會計核算不規(guī)范。 ? 二是規(guī)章制度不完善。 ? （ 10） 沒有按規(guī)定建立健全建設單位內部財務管理制度 。 ? （ 9） 會計基礎工作不規(guī)范 。 ? （ 8） 存在基建資金與其他經費混存混用 、 大額現(xiàn)金往來結算 、 白條入賬等問題 。 ? （ 6） 未經批準擅自改變建設性質 （ 如：將新建改為對舊樓改建 ） 、 擴大建設規(guī)模 ， 財務人員在支付資金時不嚴格把關； ? （ 7） 拖延工期 。 ? （ 5） 資金支付審核把關不嚴 ， 挪用基建資金 。 有的將經營性項目按非經營性項目管理 ， 沒有獨立設賬 、 建立項目法人責任制 。 ? （ 3） 混淆了經營性項目與非經營性項目的不同處理方法 。 ? （ 2） 沒有設置基本建設專賬 ， 將基建資金混在生產經營賬中核算 。 ? 四是資金管理不規(guī)范 。 不少單位的基建財務工作仍局限在簡單的記賬 、 報賬上 ， 對如何發(fā)揮基建財會人員的財務管理職能 ， 參與基建過程的前期工作及事中 、 事后監(jiān)督做的很少 。 ? 建設單位存在的重視爭取項目 ， 忽視配套資金的落實 、 忽視項目建設的管理 、 忽視建成后的運行及效益發(fā)揮的問題 。 ? 二是財務管理及會計基礎工作不適應國庫集中支付改革的要求。 ? 三是預算細化不夠，部門采購缺乏計劃性。 ? 二是采購不規(guī)范 。 （二）政府采購工作問題 ? 一是政府采購的規(guī)模小 ， 范圍窄 。 ? “ 財務評價指標包括財務內部收益率、投資回收期、到期固定資產投資借款償還率、綜合建成周期、交付使用率和資產產出率等主要指標”。屬于國家公務員的，還應給予記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。 ? 《 財政違法行為處罰處分條例 》 第十七條： 違反財務管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款的，責令改正，調整有關會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評，其直接負責的主管人員和其他直接責任人屬于國家公務員的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。 ? 建立自我約束、內部規(guī)范和外部監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制。 ? 要處理好外部監(jiān)督 、 內部監(jiān)督與社會監(jiān)督的關系 。對納入基本建設支出預算管理的資金，應保證按投資計劃使用，不得挪用、擠占；應對資金使用情況進行檢查分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)工程質量和建設資金有重大問題的項目，應通報批評、限期整改，并追究項目負責人、直接責任人的責任”。 ? 項目代建單位的代建管理費開支標準和核算辦法 ? 項目代建單位的代建管理費用由項目主管部門報同級財政部門審批，財政部門根據(jù)代建項目實際情況商有關部門核定。 ? （ 2）政府設立（或授權）、政府招標產生的代建單位的。 ? （ 2）代建單位應嚴格按國家規(guī)定的基建支出預算、基建財務會計制度、建設資金賬戶管理制度等進行管理和單獨建賬核算，定期向財政部門報送相關材料，并按工程進度、年度計劃、年度基建支出預算、施工合同、代建單位負責人簽署的撥款申請，請領資金。 ? 建設資金的撥付和監(jiān)督檢查 ? 建設單位自行確定項目代建單位的 ， 資金由建設單位負責向代建單位撥付 ， 并按規(guī)定監(jiān)督使用 。 ? （ 2） 政府設立（或授權）、政府招標產生項目代建單位的，其使用單位發(fā)生的項目前期費用由計劃、財政部門按原渠道下達給項目使用單位。 ? 代建制的確定與預算 、 用款計劃的編報 ? 代建制的產生：建設單位自行確定項目代建單位和政府設立 （ 或授權 ） 、 政府招標產生項目代建單位兩種方式 。 （十三）代建制 ? 代建制的內容 。 ? “ 建設單位應按財政部 、 農業(yè)部和國家相關規(guī)定 ， 實事求是編制基本建設項目竣工財務決算 ， 做到編報及時 ， 數(shù)字準確 ， 內容完整 ” 。在竣工財務決算未經批準之前，原機構不得撤銷，項目負責人和財務主管人員不得調離”。 ? “ 建設周期長、建設內容多的建設項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務決算，待建設項目全部竣工后編制項目竣工財務總決算”。 （十二）基本建設項目竣工財務決算 ? 竣工財務決算的作用： ? “建設項目竣工財務決算是竣工決算的組成部分，是核定新增固定資產價值，反映竣工項目決算成果的文件，是辦理固定資產交付手續(xù)的依據(jù)。未納入財政直接支付范圍的政府采購項目，由采購單位按現(xiàn)行資金管理渠道和合同規(guī)定自行付款。 ? 各單位應將年度政府采購的項目及資金預算列入部門預算 ， 嚴格按照批準的預算執(zhí)行 。 ? 政府采購工程進行招投標的 ， 適用招標投標法 。公開招標應作為政府采購的主要采購方式。 ? “行政事業(yè)單位和納入預算管理的社會團體使用財政性基本建設資金采購依法制定的集中采購目錄以內的和采購限額標準以上的貨物、工程和服務，必須按 《 政府采購法 》 執(zhí)行”。 （十一）政府采購與招標投標 ? 政府采購的資金范圍 。 轉出投資 ? 經營性項目 的統(tǒng)建住宅和為項目配套的專用設施投資，如專用鐵路線、專用公路、專用通訊設施、專用碼頭、送變電站、地下管道等，建設單位必須與相關部門明確界定投資來源和產權關系。（接受單位構成資產
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