【正文】 ” 68 十 、評價和判斷 從韋格曼等人對安全文化所下的定義中，我們還可以看出，該定義強調(diào)組織中 每一個人 (即從最高層的領(lǐng)導(dǎo)到最低層的員 工 )對 安全價值觀的保持 、 責(zé)任的承諾 、 行 為的調(diào)整和改進 等，這代表了西方人目前 對安全文化的總體認(rèn)識。 韋格曼等人在 2023年 5月提出 “ 安全文化是由一個組織的各層次、各群體 中的每一個人所長期保持的，對職工安全 和公眾安全的價值及優(yōu)先性的認(rèn)識。讓產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全 生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到 規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化 29 制定《基本規(guī)范》的目的 為深入貫徹落實國家安全生產(chǎn)的方針政 策和法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進一步落實安全 生產(chǎn)主體責(zé)任，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 工作，建立安全生產(chǎn)長效機制，制定規(guī)范企 業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本規(guī)定，使企業(yè)安全 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作 有據(jù)可依 ， 有章可循 30 （二）《基本規(guī)范》的主要特點 管理方法的先進性 PDCA動態(tài)循環(huán)的現(xiàn) 代安全管理規(guī)式 內(nèi)容的系統(tǒng)性 具備系統(tǒng)性和全面性 有較強的可操作性 對核心要素都提出 了 具體 、 細(xì)化 的內(nèi)容要求 各行業(yè)、各領(lǐng)域具有廣泛適用性 共性 基本要求 管理量化性 有配套的 評分細(xì)則 31 持續(xù)改進 目標(biāo) ?組織機構(gòu)和職責(zé) ?安全生產(chǎn)投入 ?法律法規(guī)和安全管理制度 ?教育培訓(xùn) ?生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 ?作業(yè)安全 ?隱患排查和治理 ?重大危險源監(jiān)控 ?職業(yè)健康 ?應(yīng)急救援 ?事故報告、調(diào)查和處理 績效評定和持續(xù)改進 32 （三）《基本規(guī)范》的定位 是基本性、基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn) 相關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范沒有相應(yīng)要求 的，應(yīng)采用《基本規(guī)范》的相應(yīng)要求 制修訂相關(guān)行業(yè)規(guī)范的依據(jù)， 已制定 的 規(guī)范與《基本規(guī)范》的 要求 、 模式不同 的，應(yīng)按《基本規(guī)范》的要求 盡快修訂 33 （四）企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的意義 有利于進一步落實企業(yè) 主體責(zé)任 預(yù)防事故，保障廣大人民群眾生命和財 產(chǎn)安全的 重要手段 建立安全生產(chǎn)長效機制的一種 有效途徑 有利于進一步維護從業(yè)人員的 合法權(quán)益 企業(yè)自身在競爭的市場環(huán)境中 生存 發(fā)展 的 需要 企業(yè)樹立良好社會形象的需要 1） 改善 作業(yè)條件 2） 有效 地預(yù)防和控制工傷事故 34 （五）《基本規(guī)范》釋義 第三章 術(shù)語和定義 3． 1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程， 排查治理隱患 和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求， 人 、 機 、 物 、 環(huán) 處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè) 35 建立起 縱向到底 ， 橫向到邊 ，能夠覆蓋企業(yè)全 部生產(chǎn)經(jīng)營活動的 安全生產(chǎn)責(zé)任制 ，制定符合法律 法規(guī)要求及本企業(yè)實際情況的 安全管理制度 和 操作 規(guī)程 通過 排查治理隱患 和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù) 防預(yù)警機制，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，使各個 生產(chǎn)環(huán)節(jié) 符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求， 人 （人員）、 機 （機器、設(shè)備、設(shè)施）、 物 （物料、物品）、 環(huán) （生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境）處于良好的 生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn) 規(guī)范化建設(shè) 36 第五章 核心要求 5 核心要求 由 13個 A級要素和 42個 B級要素組成 組織機構(gòu)和職責(zé) 安全生產(chǎn)投入 法律法規(guī)與安全 管理 制度 教育培訓(xùn) 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 作業(yè)安全 隱患排查和治理 重大危險源監(jiān)控 職業(yè)健康 應(yīng)急救援 事故報告、調(diào)查和處理 績效評定和持續(xù)改進 37 二、 安全 生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化實施要素 （一） 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化 安全生產(chǎn)責(zé)任制 – 全員 （ 領(lǐng)導(dǎo) 、 管理） 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 – 保持健全 安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò) – 自上而下 安全操作規(guī)程 – 遵守 安全教育與培訓(xùn) 、 安全活動 – 經(jīng)常 應(yīng)急救援與傷亡事故調(diào)查處理 隱患排查 （ 安全檢查表 ） 38 （二） 現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化 現(xiàn)場安全裝備系列化 生產(chǎn)場所安全化 管線吊裝藝術(shù)化 現(xiàn)場定置科學(xué)化 作業(yè)版牌 ， 安全標(biāo)志規(guī)范化 文明生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化 要害部位管理標(biāo)準(zhǔn)化 現(xiàn)場應(yīng)急有效 39 （三） 崗位安全操作標(biāo)準(zhǔn)化 現(xiàn)場作業(yè)；人 、 崗 、 證三對口 現(xiàn)場作業(yè)反三違 正確使用安全設(shè)備 、 個人防護用具 特殊作業(yè)管理 崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 安全檢查表 40 （四 ）評定和監(jiān)督 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實行企業(yè) 自主 評定 、 外部評審 的方式 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細(xì)則， 對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況 進行評定； 自主評定 后申請 外部評審 定 級 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為 一級 、 二級 、 三級 ，一級為最高 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進行 監(jiān)督管理 41 三、 2023年 8月 20日廣州市安監(jiān)局關(guān)于 印發(fā)《 廣州市 工業(yè)企業(yè) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評 定辦法 》的通知 （穗安監(jiān) [2023]147號） 2023年 12月 27日廣州市安監(jiān)局和廣 州市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《 廣州市 商貿(mào)企業(yè)安