中國司法制度與改革--聶鑫(參考版)
2025-01-22 23:39本頁面
【正文】 ? 傳統(tǒng)可能是個包袱，但同時也是變遷的基礎(chǔ)與借鏡。 (文化自尊心與路徑依賴 ) ? 一般而言，傳統(tǒng)與現(xiàn)代被看成兩個對立的概念，但實際上，二者之間并沒有明確的楚河漢界，它們?nèi)杂星宄膫鞒嘘P(guān)系。 —— 霍姆斯大法官 斷裂 vs. 延續(xù)，文化入侵 vs. 文化自覺 ? 史之狀，如流水然，抽刀斷之，不可得斷。 ? 推進(jìn)法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。 ? 加強(qiáng)人權(quán)司法保障。 ? 推進(jìn)嚴(yán)格司法，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。 ? 完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在依法維護(hù)公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用。 ? 廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實行非法證據(jù)排除規(guī)則。國家尊重和保障人權(quán)。廣泛實行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道。增強(qiáng)法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文書。明確各級法院職能定位，規(guī)范上下級法院審級監(jiān)督關(guān)系。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。 ? 建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級遴選機(jī)制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度。 ? （五）死刑復(fù)核權(quán)收歸中央 ? （六）最高法院指導(dǎo)性案例制度（ case guidance） ? （七）和諧社會、大調(diào)解（ ADR）與大接訪 五、十八屆三中全會與司法改革 ? （ 32）確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。1949年 2月 25日華北人民政府頒布的 《 關(guān)于調(diào)解民間糾紛的決定 》 ，強(qiáng)調(diào)人民調(diào)解調(diào)解也適用于城市； 1949年 3月15日天津人民政府公布的 《 關(guān)于調(diào)解程序的暫行規(guī)程 》 ，較為明確細(xì)致地規(guī)定了人民調(diào)解制度。 ? 從嚴(yán)格意義上講，人民調(diào)解作為我國特有的法律制度，正是在抗日戰(zhàn)爭時期形成和發(fā)展起來的。 ? 在土地革命時期，人民調(diào)解是以政府調(diào)解為主要形式。 ? 革命根據(jù)地的巡回審判制度不僅包括設(shè)立巡回法庭，還包括審判人員及審判組織深入群眾，到現(xiàn)場接受群眾的立案申請，深入群眾進(jìn)行案件事實和證據(jù)的調(diào)查、取證，組織群眾旁聽，甚至組織部分群眾直接參與審判活動，就地進(jìn)行案件的審理，以及當(dāng)庭進(jìn)行調(diào)解、宣判等。 巡回審判 ? 革命根據(jù)地的巡回審判制度最早是在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期出現(xiàn)的，從誕生之初，其就帶有就地審判的特點(diǎn)。 ? 1944年 3月 13日 《 解放日報 》 在頭版刊登了介紹馬錫五審理案件的事例，并發(fā)表了社論，將這種審判方式稱為“馬錫五同志的審判方式，將這一審判方式的特點(diǎn)歸納為：深入調(diào)查；在堅持原則、堅決執(zhí)行政府政策法令，又照顧群眾生活習(xí)慣及維護(hù)其基本利益的前提上，合理調(diào)解；訴訟手續(xù)簡單輕便，審判方法是就地座談式而不是坐堂式的。 ? 由于他在案件審理過程中經(jīng)常采用深入基層，依靠群眾調(diào)查了解案情，從案發(fā)地的實際情況出發(fā)，實事求是，不拘泥于形式，就地審理案件，公平合理的對案件進(jìn)行處理，得使一些長期纏訟的案件得到了徹底的解決，被當(dāng)?shù)厝罕娰澴u(yù)為“馬青天”。 ? 1910年清廷正式頒布 《 法院編制法 》 ，至此 ， 最高審判權(quán)悉歸于大理院， 中央審判機(jī)關(guān) （大理院）與司法行政機(jī)關(guān) （法部）權(quán)限亦做嚴(yán)格區(qū)分。 現(xiàn)代化：器物 → 制度 → 思想文化 ? 洋務(wù)運(yùn)動 ? 日本變法： 一敗滿清、再敗帝俄 ? 嚴(yán)復(fù) 《 天演論 》 ： “物競天擇、適者生存” （胡適之） 清末司法改革 ? 1906年清廷改革官制，下詔： “刑部，著改為法部，專任司法；大理寺，著改為大理院，專掌審判。 ? 有限的收入造就了“頭重腳輕”的政府結(jié)構(gòu)，貿(mào)然的增稅只會引起更多的欠稅。 ? 帝國官僚對皇帝的忠誠不可動搖，普通百姓對國家的管理不當(dāng)極為容忍。 三法司
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