中國司法制度與改革--聶鑫(已改無錯字)
2023-02-08 23:39:34 本頁面
【正文】 馬錫五在擔(dān)任陜甘寧邊區(qū)慶環(huán)專區(qū)、隴東專區(qū)副專員期間曾兼任陜甘寧邊區(qū)隴東分庭庭長期間，先后審理了華池縣封捧與張柏婚姻案、李能與胡生清婚姻案、曲子縣蘇發(fā)云“謀財殺人案”、慕榮祥與慕榮華土地糾紛案等在當(dāng)?shù)剌^有影響的案件。 ? 由于他在案件審理過程中經(jīng)常采用深入基層，依靠群眾調(diào)查了解案情，從案發(fā)地的實際情況出發(fā)，實事求是，不拘泥于形式，就地審理案件，公平合理的對案件進行處理，得使一些長期纏訟的案件得到了徹底的解決，被當(dāng)?shù)厝罕娰澴u為“馬青天”。 ? 其審理的華池縣封捧與張柏婚姻案被當(dāng)?shù)氐奈乃嚬ぷ髡吒木帪閼蚯M行傳唱，從而使馬錫五同志這一處理案件的方式得到廣泛的流傳。 ? 1944年 3月 13日 《 解放日報 》 在頭版刊登了介紹馬錫五審理案件的事例，并發(fā)表了社論，將這種審判方式稱為“馬錫五同志的審判方式，將這一審判方式的特點歸納為：深入調(diào)查；在堅持原則、堅決執(zhí)行政府政策法令，又照顧群眾生活習(xí)慣及維護其基本利益的前提上，合理調(diào)解；訴訟手續(xù)簡單輕便，審判方法是就地座談式而不是坐堂式的。從此，馬錫五審判方式就成為革命根據(jù)地巡回審判、就地審判和調(diào)解工作的典型代表。 巡回審判 ? 革命根據(jù)地的巡回審判制度最早是在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期出現(xiàn)的，從誕生之初，其就帶有就地審判的特點。當(dāng)時的地方審判機關(guān)可以組織巡回法庭，到出事地點去審判比較有重要意義的案件，以方便廣大群眾參加旁聽，而且當(dāng)時的中華蘇維埃法令法庭在審理案件時必須要當(dāng)庭宣判。 ? 革命根據(jù)地的巡回審判制度不僅包括設(shè)立巡回法庭，還包括審判人員及審判組織深入群眾，到現(xiàn)場接受群眾的立案申請，深入群眾進行案件事實和證據(jù)的調(diào)查、取證，組織群眾旁聽，甚至組織部分群眾直接參與審判活動，就地進行案件的審理，以及當(dāng)庭進行調(diào)解、宣判等。 人民調(diào)解 ? 我國人民調(diào)解發(fā)韌于第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的農(nóng)民運動中，而在土地革命時期開始法律化。 ? 在土地革命時期，人民調(diào)解是以政府調(diào)解為主要形式。 ? 抗日戰(zhàn)爭時期，各抗日根據(jù)地采取了多種調(diào)解形式，包括民間自行調(diào)解，群眾團體調(diào)解，政府調(diào)解，法院調(diào)解。 ? 從嚴(yán)格意義上講，人民調(diào)解作為我國特有的法律制度，正是在抗日戰(zhàn)爭時期形成和發(fā)展起來的。 ? 隨著解放戰(zhàn)爭的勝利，人民調(diào)解制度也由農(nóng)村向城市發(fā)展。1949年 2月 25日華北人民政府頒布的 《 關(guān)于調(diào)解民間糾紛的決定 》 ，強調(diào)人民調(diào)解調(diào)解也適用于城市； 1949年 3月15日天津人民政府公布的 《 關(guān)于調(diào)解程序的暫行規(guī)程 》 ，較為明確細(xì)致地規(guī)定了人民調(diào)解制度。 調(diào)解工作條例 陪審辦法 巡回審判辦法 新中國建國之初的變化 ? 新中國廢除六法全書與改造舊司法人員 ? 從“廢法”到“廢人” ? 政治的因素與社會的因素 四、近三十年的司法改革與調(diào)適 ? （一）一府兩院體制，四級法院、二審終審與再審制度 ? （二）“民告官”：行政復(fù)議與行政訴訟（ 1989年行政訴訟法） ? （三）律師資格考試、統(tǒng)一司法考試與職業(yè)法律人的興起 法官的職業(yè)化與專業(yè)化：法袍、法槌等西方形式的引入 從軍警式樣的大蓋帽到法袍；為什么不用驚堂木，要移植法槌？ ? （四）訴訟法改革： 庭審模式開始由以法官為主的糾問式轉(zhuǎn)向以控辯雙方平等的對抗式，強調(diào)法官中立，要求當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，庭審得到強化，審判公開受到重視。 ? （五）死刑復(fù)核權(quán)收歸中央 ? （六）最高法院指導(dǎo)性案例制度（ case guidance） ? （七）和諧社會、大調(diào)解（ ADR）與大接訪 五、十八屆三中全會與司法改革 ? （ 32）確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施。 ? 建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級遴選機制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度。 ? （ 33）健全司法權(quán)力運行機制。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機制，加強和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。 ? 改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。明確各級法院職能定位，規(guī)范上下級法院審級監(jiān)督關(guān)系。 ? 推進審判公開、檢務(wù)公開，錄制并保留全程庭審資料。增強法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文
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