公共部門預(yù)算決策效益分析(參考版)
2025-01-20 23:42本頁(yè)面
【正文】 。 虧損 F Pmc 數(shù)量 0 價(jià)格 需求（ AR) AC D E MC MR D E P F F 盈利 P＝ AC E Q1 Q2 Q3 公共定價(jià)法 —— 二部定價(jià)法 二部定價(jià)法：由兩種要素構(gòu)成的定價(jià)體系：一是與使用量無關(guān)的，按月或按年支付的“基本費(fèi)”，一是按使用量支付的“從量費(fèi)”。一般情況下定價(jià)水平是依據(jù)正常成本加合理報(bào)酬來定價(jià)。 ? 管制定價(jià)（價(jià)格管制）：政府規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性管制行業(yè)的價(jià)格。 ?公共定價(jià)法 ? 公共定價(jià)：政府提供的滿足社會(huì)公共需要的市場(chǎng)性物品的價(jià)格確定問題。 案例 ? 在無法估價(jià)生命價(jià)值時(shí)，我們可以計(jì)算每一種方法下與增加死亡率的降低程度相關(guān)的邊際成本。 衡量項(xiàng)目收益的關(guān)鍵問題 ? 衡量消費(fèi)者剩余 ? 衡量非貨幣收益 ? 時(shí)間估價(jià)、生命估價(jià)、環(huán)境估計(jì) ? 估價(jià)存在市場(chǎng)失靈的市場(chǎng)產(chǎn)品 ? 當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格不能準(zhǔn)確衡量它時(shí)，用影子價(jià)格衡量邊際社會(huì)成本。 ? 解決辦法（ 1） 社會(huì)福利函數(shù)中給予不同收入的人不同的權(quán)重。 分配因素 ? 特定項(xiàng)目的收益并非在全體人口中統(tǒng)一分配。 ? 問題： ? 有時(shí)候我們的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)過于嚴(yán)格。 風(fēng)險(xiǎn)投資的成本 —— 收益分析案例 年份 預(yù)期凈收益（元） 凈收益的確定性當(dāng)量（元） 時(shí)間貼現(xiàn)因子 凈收益的確定性當(dāng)量的貼現(xiàn)值（元） 1 － 100 － 100 1 100 2 100 90 3 100 80 4 100 75 5 － 50 － 75 51 總計(jì) 150 70 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（ risk assessment）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模，以及確定降低這些風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先次序。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：確定性當(dāng)量 ? 確定性當(dāng)量（ certainty equivalent）：當(dāng)我們認(rèn)為某個(gè)平均價(jià)值為 50元的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目與完全無風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值為 45元的項(xiàng)目沒有差異時(shí)，那么 45元就是這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的確定性當(dāng)量。 收益成本分析中的常見錯(cuò)誤 ? 連鎖反應(yīng)花招（有連鎖的收益就有連鎖的成本） ? 勞動(dòng)力花招（項(xiàng)目實(shí)施的目的有時(shí)僅僅是為了解決失業(yè)問題） ? 重復(fù)計(jì)算花招（水利項(xiàng)目會(huì)增加土地價(jià)值和提升耕種該片土地所獲得的現(xiàn)金流，但對(duì)地主而言，這兩項(xiàng)不會(huì)同時(shí)發(fā)生，因此不能簡(jiǎn)單的將二者相加。這樣，資金的機(jī)會(huì)成本大于利率。所以只能用現(xiàn)行工資水平來近似的預(yù)測(cè)。 評(píng)估公共收益和成本 —— 影子價(jià)格 ? 失業(yè) ? 如果公共項(xiàng)目的工人來自于私人部門項(xiàng)目，則該工人的機(jī)會(huì)成本就是其在私人部門的工資率。如果預(yù)期生產(chǎn)會(huì)擴(kuò)大，則就應(yīng)該用生產(chǎn)者價(jià)格，如果生產(chǎn)預(yù)期保持不變，就應(yīng)該消費(fèi)者價(jià)格。因此，此時(shí)應(yīng)該使用價(jià)格和邊際成本的加權(quán)平均值。 評(píng)估公共收益和成本 —— 影子價(jià)格 ? 壟斷。 ? 第三，有些收益即使不能測(cè)定，但我們可以比較成本。 ? 無形物品的價(jià)值可能會(huì)非常大（從英法海底隧道到神州系列航天計(jì)劃）。（缺點(diǎn)：人們未必了解他們所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，或盡管知道這些風(fēng)險(xiǎn)但會(huì)忽略這些風(fēng)險(xiǎn)。（缺點(diǎn)：混淆了目的和手段；退休人員的命就一文不名了？ ） ? 偏好表露法：根據(jù)死亡的概率計(jì)算。 ? 低估的可能：人們?cè)谶x擇某些工作時(shí)考慮的不僅僅是工資率，而且包括與工作有關(guān)的巨大的非貨幣收益。在某些理想的條件下，工資率是對(duì)一個(gè)人如何評(píng)估自己時(shí)間的一種度量。如果人們能夠控制自己的工作量，那么他們的工作時(shí)間應(yīng)該會(huì)達(dá)到這樣一點(diǎn)，在該點(diǎn)，閑暇的主觀價(jià)值等于多工作 1小時(shí)所獲得的收入 —— 稅后工資率。 消費(fèi)者剩余估價(jià)的應(yīng)用：灌溉工程 ? 假定某項(xiàng)灌溉工程的實(shí)施導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給增加，價(jià)格下降，則該項(xiàng)目的收益等于消費(fèi)者剩余的增加（為簡(jiǎn)化起見，我們假設(shè)需求曲線為水平線，這樣就暫不考慮生產(chǎn)者剩余。 消費(fèi)者剩余與項(xiàng)目決策 消費(fèi)者剩余的計(jì)算 通行數(shù)量 價(jià)格 A B E C
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