【正文】 2023年 2月 1日星期三 3時 22分 5秒 15:22:051 February 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 2023年 2月 1日星期三 下午 3時 22分 5秒 15:22: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。勝人者有力，自勝者強。 :22:0515:22Feb231Feb23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 , February 1, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 2月 1日星期三 3時 22分 5秒 15:22:051 February 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 2023年 2月 1日星期三 下午 3時 22分 5秒 15:22: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 15:22:0515:22:0515:22Wednesday, February 1, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 15:22:0515:22:0515:222/1/2023 3:22:05 PM 1成功就是日復一日那一點點小小努力的積累。 下午 3時 22分 5秒 下午 3時 22分 15:22: 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 2023年 2月 下午 3時 22分 :22February 1, 2023 1行動出成果，工作出財富。 :22:0515:22:05February 1, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 :22:0515:22Feb231Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 , February 1, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 四是合理補償重大項目建設中被征占土地的農民，創(chuàng)造條件增加當?shù)剞r民的就業(yè)機會，使農民生計有所改善。 二是在繼續(xù)以重大項目建設為主的同時，增加以 “ 富民 ”為目標的中小項目投入，增加當?shù)氐木蜆I(yè)機會。同時西部還要加強亞歐大陸橋的通道建設，促進其向國際大通道轉換。建立中國－東盟自由貿易區(qū)，為西部地區(qū)加快開放步伐，以開放促發(fā)展創(chuàng)造了戰(zhàn)略性機遇。進入新的發(fā)展階段，西部地區(qū)加快開發(fā)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。 2023－ 04－ 27 89 加強對外通道建設并擴大對外開放 過去五年，西部外貿和吸引外資平穩(wěn)增長，但與東部的快速發(fā)展相比，差距仍在繼續(xù)拉大。使這些局部地區(qū)具有較強的市場競爭力。總體上西部地區(qū)的投資環(huán)節(jié)不如東部，但西部的有些地方，與東部地區(qū)相差不大，甚至比東部某些地區(qū)要好，如重慶、成都等中心城市地。 2023－ 04－ 27 88 營造有比較優(yōu)勢的投資環(huán)境吸引社會投資 在西部大開發(fā)的初期，政府的投入可能多一些，但政府的投入必須能帶動民間的投入，只有這樣，西部大開發(fā)才能持續(xù)下去。 “ 投資于人 ” 符合 “ 以人為本 ” 的科學發(fā)展觀，也是把當?shù)厝嗣褡鳛槲鞑看箝_發(fā)主體的根本戰(zhàn)略。為此，西部開發(fā)的重點首先應當放在城市，重點發(fā)展一批區(qū)域中心城市，依靠中心城市的輻射作用，推動西部地區(qū)現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展。以線串點、以點帶面，關鍵是點。為此，國家在西部大開發(fā)中提出了 “ 以線串點、以點帶面 ” 的方針，確定了西隴海蘭新經濟帶、長江上游經濟帶、南貴昆經濟區(qū)三個重點開發(fā)地帶。同時要增加對這些不可再生資源利用的科技含量，提高產品的附加價值，最大限度地實現(xiàn)增殖。西部地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)必須把生態(tài)環(huán)境的保護放在突出位置。在開發(fā)和輸出能源、資源同時，要與加工增值并舉，延長產業(yè)鏈，逐步形成產業(yè)群，提高產品附加值。要在激烈競爭的市場夾縫中生長起來，就必須選擇特色產業(yè)，突出特色品牌，培育特色經濟體系。能否加快加快發(fā)展基礎教育和農村醫(yī)療衛(wèi)生為主的社會事業(yè)，擴大社會就業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進程和促進人口集聚，關系到西部開發(fā)能否最終落實到提高各族人民生活水平和公共服務水平上，使西部各族群眾共享開發(fā)的成果。在經濟增長從主要由物質資本決定日益轉向由人力資本決定的情況下，如何促進西部地區(qū)的人力資源開發(fā)，成為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關鍵所在。必須重視與開發(fā)西部的人力資源，才能使西部人民成為開發(fā)的主體與真正的受益者。 2023－ 04－ 27 83 今后一個時期是西部地區(qū)改善人民生活特別是提高農牧民收入，促進 “ 開發(fā) ” 與“ 富民 ” 有效結合的重要時期 西部開發(fā)的根本目的，是使當?shù)氐娜嗣窀辉Ｆ饋?。但政府不能因此就代替市場來配置資源。 2023－ 04－ 27 82 今后一個時期是西部地區(qū)加快改革開放進程，推進開發(fā)模式創(chuàng)新的重要時期 進入新的發(fā)展階段，如何進一步深化市場化改革，擴大對內對外開放，推進開發(fā)模式創(chuàng)新，正確處理政府與市場的關系，對于西部大開發(fā)具有重要意義。在新的歷史條件下，必須在加大基礎設施建設力度的同時，逐步推進由依靠基礎設施投資拉動經濟快速增長，向基礎設施和特色經濟發(fā)展共同拉動經濟增長的方向轉換。能否在提高投資效率和關聯(lián)帶動效應基礎上，保持在戰(zhàn)略性基礎設施領域的投資規(guī)模和投資力度，關系到西部開發(fā)能否邁出實質性步伐，為實現(xiàn)既定目標奠定更加堅實的基礎。 2023－ 04－ 27 80 今后一個時期是西部地區(qū)加快推進戰(zhàn)略性基礎設施建設，進一步夯實發(fā)展基礎的重要時期 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，國家加大了對西部地區(qū)的資金投入，主要投向交通、水利、能源、城市基礎設施和生態(tài)項目，極大地促進了西部地區(qū)的經濟發(fā)展，投資成為西部各省區(qū)經濟較快增長的主要動力。 2023－ 04－ 27 79 本世紀頭 20年 ， 將是西部大開發(fā) “ 縱深推進 、重點突破 ” 的新的發(fā)展階段 。 第二，宏觀經濟環(huán)境發(fā)生重大變化，土地、資金等要素價格趨于上升，西部地區(qū)項目開發(fā)建設的成本將有所提高。退耕還林、退牧還草工程累計完成 ，生態(tài)環(huán)境有了很大改善。與全國平均增長速度的差距由 1999年的 2023年的 ?？傮w上可以說，近五年是西部經濟發(fā)展最快的時期。 2023－ 04－ 27 73 在國家戰(zhàn)略層面上推動都市經濟圈的發(fā)展 ， 已經提到議事日程上來 ， 應及早從戰(zhàn)略層面考慮都市經濟圈規(guī)劃 、 建設 、 管理和協(xié)調發(fā)展問題 。增加對環(huán)境治理和保護的投入，加強在生態(tài)建設、環(huán)境保護、區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理等方面的合作。建立共同發(fā)展基金，主要用于跨行政區(qū)基礎設施和公共服務設施建設、及生態(tài)環(huán)境治理。促進達成對地方政府和經濟主體具有約束力的經濟合作多邊框架協(xié)議，規(guī)定商品、生產要素自由流動和投資便利化，促進區(qū)域大交通體系、統(tǒng)一市場體系和公共服務體系建設，促進信息資源共享，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護的合作機制。加快清除各種市場障礙，促進建立開放有序的區(qū)域市場，加強市場管理，維護市場秩序。促進生產要素在市場機制基礎上的自由流動，特別是促進人才流動和勞動力的異地就業(yè)，積極創(chuàng)造有利于外來務工人員就業(yè)的條件。 2023－ 04－ 27 70 清除阻礙經濟整合的市場障礙，促進區(qū)域統(tǒng)一市場的發(fā)育 充分發(fā)揮市場機制的作用，深化城市間產業(yè)分工關系，促進各城市揚長避短，根據(jù)比較優(yōu)勢形成產業(yè)分工關系，發(fā)展各城市間的產業(yè)配套關系。加強快速通道等交通體系的規(guī)劃和建設，加快建設功能完善、高效暢通的綜合交通運輸網(wǎng)絡，促進中心城市的一部分城市功能和產業(yè)分散到近郊、遠郊以及周邊城市，大城市周邊的中小城市可以借此承擔一部分都市圈的集聚功能，并以此作為發(fā)展的原動力。城市建設要從實際出發(fā)，量力而行，有序推進，合理布局，節(jié)約資源，保護環(huán)境，體現(xiàn)特色。健全鼓勵創(chuàng)新的政策體系，大力加強知識產權保護，著力培育人才，推進人才交流、人員培訓，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關鍵作用。支持企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，在增強自主創(chuàng)新能力上取得戰(zhàn)略性突破。推進加工貿易的轉型升級，增加具有自主知識產權和自主品牌的產品的生產和出口，培育和形成我國企業(yè)的國際營銷渠道。 2023－ 04－ 27 68 推進經濟增長方式和發(fā)展模式轉型，培育和增強自主創(chuàng)新能力 積極探索新型工業(yè)化道路，在傳統(tǒng)的產品價格和規(guī)模的競爭優(yōu)勢基礎上，重塑以技術、人力資源為核心的競爭優(yōu)勢。通過規(guī)劃明確區(qū)域發(fā)展目標，各城市的功能定位和分工，都市圈的空間結構和開發(fā)方向，規(guī)劃公路、快速軌道、港口、機場和信息網(wǎng)絡等基礎設施，避免不必要的重復建設，對生態(tài)建設和環(huán)境治理進行統(tǒng)籌安排。區(qū)域規(guī)劃要強調國家有關部門和地方的合作，同時提高規(guī)劃區(qū)域企業(yè)和社會公眾參與度。 都市經濟圈的發(fā)展已不僅僅是一個區(qū)域性問題 ， 需要從國家戰(zhàn)略層面來考慮發(fā)展對策 。 都市圈之間的分工 、 合作和競爭將決定 21世紀世界競爭格局 。大量占用耕地造成大量失地農民，這部分人缺乏進入城市的就業(yè)技能，長遠生計受到影響，一些地方推出 “ 土地換社保 ” 、 “ 土地入股 ”等辦法，但從總體而言，這個問題依然沒有完全解決。生產排放加劇了環(huán)境污染和生態(tài)問題，特別是水資源污染嚴重，形成所謂的 “ 水荒 ” 問題。 2023－ 04－ 27 65 土地、能源、交通供需矛盾突出，生態(tài)環(huán)境問題加劇 資源供需矛盾已經成為制約都市圈經濟發(fā)展的瓶頸因素。受到收入水平限制，農民工聚居在最廉價的社區(qū)，居住條件較差，如不采取措施加以改善，也會形成像一些發(fā)展中國家那樣的 “ 貧民窟 ” 現(xiàn)象?？傮w上商品市場的壁壘已經逐步弱化，但勞動力、資金、技術、產權等要素市場的壁壘還未完全消除，比如異地就業(yè)、異地貸款、異地票據(jù)結算、異地產權交易等，還存在這樣那樣的障礙。 2023－ 04－ 27 63 無序競爭和市場壁壘依然存在，體制和機制有待創(chuàng)新 內部各城市間在招商引資、外貿出口和產業(yè)發(fā)展上還存在無序競爭。不少城市的城建投資規(guī)模是以往年份投資規(guī)模的數(shù)倍，城市建設投資增長過快，在一定程度上存在過度投資問題。制造業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，但產業(yè)發(fā)展集中于低附加價值、低盈利率的加工組裝環(huán)節(jié)，加工貿易型產業(yè)比重大，大部分設計和制造技術依靠引進，缺乏具有自主知識產權的核心技術和自主研發(fā)能力，缺少在國際市場上有影響力的自主品牌，不少企業(yè)靠貼牌生產賺取少量加工費，經濟效益不高。 2023－ 04－ 27 61 存在的問題 ： 區(qū)域發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基礎設施重復建設問題依然存在 譬如，珠三角在很小的地域范圍內建設了 5個機場，最近的僅相距27公里，最遠的也僅有 110多公里；長三角港口建設也缺乏統(tǒng)籌考慮，環(huán)渤海地區(qū)的機場、港口資源利用也不協(xié)調。 其次，我國工業(yè)化階段的轉換，工業(yè)主導部門從傳統(tǒng)的紡織、輕工等為主的輕工業(yè)化階段向以汽車、鋼鐵、化工重化工業(yè)化和電子、信息等高技術化階段升級等，決定了經濟活動向大都市經濟圈集聚的合理性。 2023－ 04－ 27 60 大都市經濟圈在我國經濟發(fā)展中的地位日益凸現(xiàn) ， 有多種因素 。各城市在投資準入、市場秩序、信用信息等方面聯(lián)合協(xié)作，企業(yè)異地辦廠實行市場準入政策，鼓勵民營企業(yè)跨地區(qū)投資，共建企業(yè)信用監(jiān)管體系，實現(xiàn)資源共享等。 2023－ 04－ 27 59 區(qū)內分工深化，區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局加快形成 各城市向專業(yè)化方向發(fā)展和橫向聯(lián)系加強，加深了