【正文】 105 ?國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)時(shí)： 式中： ΔEIRR──差額投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率； (B— C)2──大投資方案的年凈效益流量； (B— C)1──小投資方案的年凈效益流量 。 104 一、差額投資內(nèi)部收益率法 差額投資內(nèi)部收益率 (internal rate of return of incremental investment)是兩個(gè)方案各年凈現(xiàn)金流量差額的現(xiàn)值之和等于零時(shí)的折現(xiàn)率 。 ? 方案比較所使用的投資估算值 ， 應(yīng)按統(tǒng)一的定額進(jìn)行估算 ， 不足部分參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。 方案對比應(yīng)注意保持各方案的可比性 ， 遵循效益與費(fèi)用計(jì)算口徑對應(yīng)一致的原則 ， 必要時(shí)應(yīng)考慮相關(guān)效益和相關(guān)費(fèi)用 。 特殊情況下 ， 可考慮其外部效益和外部費(fèi)用 ， 通過國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)確定 。 在項(xiàng)目可行性研究過程中 ，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)和技術(shù)決策 (如集輸流程 、 管徑方案 、 線路方案 、 建設(shè)規(guī)模 、 工藝流程和主要設(shè)備選型 、 原材料和燃料供應(yīng)方式及資金籌措等 )， 均應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況 ， 提出各種可能的方案進(jìn)行篩選 ， 并對篩選出的幾個(gè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)計(jì)算 ， 結(jié)合其他因素詳細(xì)論證比較 ， 作出抉擇 。 ? 如果財(cái)務(wù)評價(jià)時(shí)采用的價(jià)格比較合理 ， 對于油氣儲運(yùn)工程項(xiàng)目亦可不作國民經(jīng)濟(jì)評價(jià) 。 100 ? 由于上述區(qū)別 ， 兩種評價(jià)有時(shí)具有相反的結(jié)論 ， 如果項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的結(jié)果均可行 ， 則項(xiàng)目是可行的 。 99 評價(jià)采用的價(jià)格不同 財(cái)務(wù)評價(jià)對投入物和產(chǎn)出物采用財(cái)務(wù)價(jià)格，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)采用影子價(jià)格。 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是著眼于項(xiàng)目對社會提供的有用產(chǎn)品和服務(wù)以及項(xiàng)目所耗費(fèi)的全部社會有用資源 ， 來考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用 ， 故補(bǔ)貼不計(jì)為項(xiàng)目的效益 ， 稅金和國內(nèi)借款利息均不計(jì)為項(xiàng)目的費(fèi)用 。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是從國家整體角度考察項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)以及需要國民經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià)，以確定投資行為的經(jīng)濟(jì)合理性。 表 415 國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表 (國內(nèi)投資 ) 單位：萬元 序號 項(xiàng) 目 建 設(shè) 期 生 產(chǎn) 期 合計(jì) 1 2 3 4 5 6 … n 1 2 3 生產(chǎn)負(fù)荷 (％ ) 效益流量 產(chǎn)品銷售收入 回收固定資產(chǎn)余值 回收流動資金 項(xiàng)目間接效益 費(fèi)用流量 固定資產(chǎn)投資中國內(nèi)資金 流動資金中國內(nèi)資金 經(jīng)營費(fèi)用 流至國外的資金 國外借款本金償還 國外借款利息支付 其他 項(xiàng)目間接費(fèi)用 費(fèi)用合計(jì) 凈效益流量 計(jì)算指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率： 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 (is＝ ％ )： 表 416 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)投資調(diào)整計(jì)算表 單位：萬元 序號 項(xiàng) 目 財(cái)務(wù)評價(jià) 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià) 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)比財(cái)務(wù)評價(jià)增減 (177。 89 ? 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的輔助報(bào)表包括國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)投資調(diào)整計(jì)算表、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)銷售收入調(diào)整計(jì)算表、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)經(jīng)營成本調(diào)整計(jì)算表和出口產(chǎn)品 (替代進(jìn)口 )國內(nèi)資源流量表，報(bào)表格式見表 416～表 419。 88 編制國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)表、計(jì)算評價(jià)指標(biāo)并進(jìn)行評價(jià) ? 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的基本報(bào)表包括國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表 （ 全部投資 ） 和國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表 （ 國內(nèi)投資 ） ， 報(bào)表格式見表 414和表 415。 ⑷ 銷售收入的調(diào)整 先確定項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，然后重新計(jì)算銷售收入。 ⑵ 流動資金的調(diào)整 調(diào)整由于流動資金估算基礎(chǔ)的變動引起的流動資金占用量的變動 。 調(diào)整效益和費(fèi)用范圍 ⑴ 剔除已計(jì)入財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用中的轉(zhuǎn)移支付； ⑵ 識別項(xiàng)目的間接效益和間接費(fèi)用 ， 對能定量的 ， 應(yīng)進(jìn)行定量計(jì)算 ， 不能定量的 ， 應(yīng)作定性描述 。 ? 在財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)時(shí) ， 應(yīng)將財(cái)務(wù)評價(jià)的投資 、 成本和銷售收入等按照國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的要求進(jìn)行調(diào)整 。 ? 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量計(jì)算中的流入和流出均按影子價(jià)格 、 影子工資 、 土地的影子費(fèi)用計(jì)算 ， 并應(yīng)剔除屬于國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的部分 。 前者以全部投資作為計(jì)算的基礎(chǔ) ， 用以計(jì)算全部投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 、 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等指標(biāo) ， 后者以國內(nèi)投資作為計(jì)算的基礎(chǔ) ， 用以計(jì)算國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 、 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等指標(biāo) 。 83 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量 (economic cashflow) ? 在國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中 ， 效益流入量和費(fèi)用流出量統(tǒng)稱為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量；效益流入量與費(fèi)用流出量的差額為經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)金流量或凈效益流量 。其表達(dá)式為： ? ? ? ??????? Nttst iCBE N P V11式中： is──社會折現(xiàn)率。它是用社會折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈效益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。 ? 一般情況下 ， 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于或等于社會折現(xiàn)率 is的項(xiàng)目 ， 表明其對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)超過或達(dá)到要求的水平 ， 應(yīng)認(rèn)為項(xiàng)目是可以考慮接受的 。它是指項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)凈效益流量 （ economic benefit flow） 的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率 。 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要 ， 也可計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等指標(biāo) 。 ④ 投入物按上述原則定價(jià)后 ， 再計(jì)算為到廠價(jià)格 。 難以取得資料時(shí) ， 也可參照國內(nèi)市場價(jià)格定價(jià) 。 79 ⑵ 投入物 ① 現(xiàn)有生產(chǎn)該投入物的企業(yè)生產(chǎn)能力有余 ， 不需要新增投資擴(kuò)大生產(chǎn)能力即可增加國內(nèi)供應(yīng)的 ， 按可變成本分解定價(jià) 。 質(zhì)量與被替產(chǎn)品相同的 ， 應(yīng)按被替代企業(yè)相應(yīng)的產(chǎn)品可變成本分解定價(jià)；提高產(chǎn)品質(zhì)量的 ， 原則上應(yīng)按被替代產(chǎn)品的可變成本加提高產(chǎn)品質(zhì)量而帶來的國民經(jīng)濟(jì)效益定價(jià) ，其中 ， 提高產(chǎn)品質(zhì)量帶來的效益 ， 可近似地按國際市場價(jià)格與被替代產(chǎn)品的價(jià)格之差確定 。 ⑴ 產(chǎn)出物 ① 增加國內(nèi)供應(yīng)數(shù)量滿足國內(nèi)消費(fèi)的產(chǎn)出物 ， 供求均衡的 ， 按財(cái)務(wù)價(jià)格定價(jià)；供不應(yīng)求的 ， 參考國內(nèi)市場價(jià)格并考慮價(jià)格變化趨勢定價(jià) ，但不應(yīng)高于相同質(zhì)量產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格；對供求情況判別不清時(shí) ， 應(yīng)持穩(wěn)妥原則 ， 取上述價(jià)格中較低者 。 T3, Tr3 擬建項(xiàng)目 用戶 口岸 原供應(yīng)廠 T6， Tr6 T5， Tr5 77 ③ 減少出口產(chǎn)品的影子價(jià)格 (國內(nèi)產(chǎn)品，如石油、可出口的煤炭和有色金屬等，以前出口過，現(xiàn)在也能出口 ) SP＝ FOB SER－ (T2＋ Tr2)＋ (T6＋ Tr6) 式中： SP──減少出口產(chǎn)品的影子價(jià)格； FOB──離岸價(jià)格； SER──影子匯率； T2──原供應(yīng)廠到口岸的運(yùn)輸費(fèi)用； Tr2──原供應(yīng)廠到口岸的貿(mào)易費(fèi)用； T6──原供應(yīng)廠到擬建項(xiàng)目的運(yùn)輸費(fèi)用； Tr6──原供應(yīng)廠到擬建項(xiàng)目的貿(mào)易費(fèi)用； 供應(yīng)廠難以確定時(shí)，可按離岸價(jià)格計(jì)算。 76 ② 間接進(jìn)口產(chǎn)品的影子價(jià)格 (國內(nèi)產(chǎn)品，如木材、鋼材、鐵礦、鉻礦等，以前進(jìn)口過，現(xiàn)在也大量進(jìn)口 ) SP＝ CIF SER＋ (T5＋ Tr5)－ (T3＋ Tr3)＋ (T6＋ Tr6) 式中： SP──間接進(jìn)口產(chǎn)品的影子價(jià)格； CIF──到岸價(jià)格； SER──影子匯率； T3──原供應(yīng)廠到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用； Tr3──原供應(yīng)廠到用戶的貿(mào)易費(fèi)用； T5──口岸至用戶的運(yùn)輸費(fèi)用； Tr5──口岸至用戶的貿(mào)易費(fèi)用； T6──原供應(yīng)廠到擬建項(xiàng)目的運(yùn)輸費(fèi)用； Tr6──原供應(yīng)廠到擬建項(xiàng)目的貿(mào)易費(fèi)用。 T2， Tr2 擬建項(xiàng)目 用戶 口岸 原供應(yīng)廠 T4， Tr4 T3， Tr3 74 ③ 替代進(jìn)口的產(chǎn)出物的影子價(jià)格 SP＝ CIF SER＋ (T5＋ Tr5)－ (T4＋ Tr4) 式中： SP──替代進(jìn)口的產(chǎn)出物的影子價(jià)格； CIF──到岸價(jià)格； SER──影子匯率； T4──擬建項(xiàng)目到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用； Tr4──擬建項(xiàng)目到用戶的貿(mào)易費(fèi)用； T5──口岸至用戶的運(yùn)輸費(fèi)用； Tr5──口岸至用戶的貿(mào)易費(fèi)用； 具體用戶難以確定時(shí) ， 可按到岸價(jià)格計(jì)算 。 73 ② 間接出口產(chǎn)品的影子價(jià)格 (內(nèi)銷產(chǎn)品，替代了其他貨物使其他貨物增加出口 ) SP＝ FOB SER－ (T2＋ Tr2)＋ (T3＋ Tr3)－ (T4＋ Tr4) 式中： SP──間接出口物的影子價(jià)格； FOB──離岸價(jià)格； SER──影子匯率； T2──原供應(yīng)廠到口岸的運(yùn)輸費(fèi)用； Tr2──原供應(yīng)廠到口岸的貿(mào)易費(fèi)用； T3──原供應(yīng)廠到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用； Tr3──原供應(yīng)廠到用戶的貿(mào)易費(fèi)用； T4──擬建項(xiàng)目到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用； Tr4──擬建項(xiàng)目到用戶的貿(mào)易費(fèi)用 。 ? 社會折現(xiàn)率是一個(gè)重要的通用參數(shù) ， 由國家統(tǒng)一測定發(fā)布 。 ? 影子匯率可通過國家外匯牌價(jià)乘以影子匯率換算系數(shù)求得 ， 影子匯率換算系數(shù)是一個(gè)重要的通用參數(shù) ， 由國家統(tǒng)一測定發(fā)布 ， 任何石油項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)都必須采用國家發(fā)布的影子匯率換算系數(shù) 。 土地征用補(bǔ)償費(fèi)中的其它部分一般可按轉(zhuǎn)移支付處理 。 69 土地影子費(fèi)用（ land shadow fee） 項(xiàng)目占用土地會導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)因此而放棄該地的替代用途所獲得的凈效益 ， 同時(shí)國民經(jīng)濟(jì)為此還要增加實(shí)際的資源耗費(fèi) (如搬遷費(fèi)等 )， 這兩部分費(fèi)用都作為國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中項(xiàng)目占用土地的費(fèi)用 ， 即土地的影子費(fèi)用 。 ? 影子工資可通過財(cái)務(wù)評價(jià)時(shí)所用的工資與福利費(fèi)之和乘以影子工資換算系數(shù)求得 。 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中應(yīng)采用影子工資計(jì)量勞動力的勞務(wù)費(fèi)用 。 ⑶ 特殊投入物 特殊投入物是指勞動力和土地。 其中包括 “ 天然 ” 不能進(jìn)行外貿(mào)的貨物或服務(wù) ，如建筑 、 國內(nèi)運(yùn)輸?shù)?， 還包括由于地理位臵所限 ， 運(yùn)輸費(fèi)用過高或受國內(nèi)外貿(mào)易政策限制而不能進(jìn)行外貿(mào)的貨物 。 ⑴ 外貿(mào)貨物 外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用將直接或間接影響國家進(jìn)出口的貨物 ， 包括：項(xiàng)目產(chǎn)出物中直接出口 、 間接出口或替代進(jìn)口的貨物 ， 項(xiàng)目投入物中直接進(jìn)口 、 間接進(jìn)口或擠占原可用于出口的國內(nèi)產(chǎn)品減少出口的貨物 。 ? 所謂合理，從定價(jià)原則上看，應(yīng)能更好地反映產(chǎn)品的價(jià)值，反映市場供求情況，反映資源的稀缺程度；從價(jià)格產(chǎn)生的效果來看，應(yīng)能使資源配臵向優(yōu)化方向發(fā)展。為了簡化計(jì)算，在不影響評價(jià)結(jié)論的前提下，可只對其價(jià)值在效益或費(fèi)用中占比重較大，或國內(nèi)價(jià)格明顯不合理的產(chǎn)出物或投入物使用影子價(jià)格。 ③ 項(xiàng)目實(shí)際繳納的稅金和國家對項(xiàng)目的補(bǔ)貼 (如有的話 )， 一般多是國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的 “ 轉(zhuǎn)移支付 ” ， 并不發(fā)生實(shí)際資源的增加和耗用 ，因此 ， 不計(jì)為項(xiàng)目的費(fèi)用和效益 。 ② 完全為新建項(xiàng)目服務(wù)的商業(yè) 、 衛(wèi)生 、 文化教育等生活福利設(shè)施的投資應(yīng)計(jì)為項(xiàng)目的費(fèi)用 。 64 ? 擴(kuò)大項(xiàng)目的范圍 ， 將一些相關(guān)項(xiàng)目 ， 如石油 (天然氣 )開發(fā)與管道 、 煉廠及下游綜合利用等合在一起作為聯(lián)合體進(jìn)行評價(jià) ，使外部效果內(nèi)部化 。 要防止外部效果重復(fù)計(jì)算或漏算 。 間接費(fèi)用是指國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出了代價(jià) ， 由項(xiàng)目引起而在項(xiàng)目的直接費(fèi)用中未得到反映的部分 。 一般表現(xiàn)為其它部門為供應(yīng)本項(xiàng)目投入物而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所耗用的資源費(fèi)用；減少對其它項(xiàng)目 (或最終消費(fèi) )投入物的供應(yīng)而放棄的效益；增加進(jìn)口 (或減少出口 )所耗用 (或減收 )的外匯等 。一般表現(xiàn)為增加該產(chǎn)品產(chǎn)出物數(shù)量滿足國內(nèi)需求的效益；替代其他相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物 ， 使被替代企業(yè)減產(chǎn)以減少國家有用資源耗費(fèi) (或損失 )的效益；增加出口 (或減少進(jìn)口 )所增收