61決策階段(參考版)
2025-01-17 02:35本頁面
【正文】 ? ⑶對于使用國外援助性資金的項目： ? ①由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目，按照中央政府直接投資項目進行管理，其可行性研究報告由國務(wù)院發(fā)展改革部門審批或?qū)徍撕髨髧鴦?wù)院審批； ? ②省級政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項目，按照省級政府直接投資項目進行管理，其項目審批權(quán)限，按國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行； ? ③由項目用款單位自行償還且不需政府擔(dān)保的項目，參照《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》規(guī)定辦理。具體規(guī)定如下： ? ⑴使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項建設(shè)基金、中央統(tǒng)還國外貸款 5億元 及以上項目；以及使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項建設(shè)基金、統(tǒng)借自還國外貸款的總投資 50億元及以上項目由國家發(fā)展改革委員會審核報國務(wù)院審批。 –因此 ， 凡不使用政府性投資資金的項目 ， 可行性研究報告無需經(jīng)過任何部門審批 。 可行性研究報告的審批 ? 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府對于投資項目的管理分為 審批 、 核準(zhǔn) 和備案 三種方式。 （ 7） 委托單位的委托合同 （ 8）經(jīng)國家統(tǒng)一頒布的有關(guān)項目評價的基本參數(shù)和指標(biāo)。 （ 5）有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額。 （ 注意編制流程 ） 可行性研究的內(nèi)容與編制 （二）可行性研究的編制 2. 可行性研究報告的 編制依據(jù) （ 1） 項目建議 書 （初步可行性研究報告）及其批復(fù)文件。 （ 2）項目業(yè)主、承辦單位委托有資格的單位進行可行性研究。 – 市場研究、技術(shù)研究和效益研究共同構(gòu)成項目可行性研究的 三大支柱 。 可行性研究的內(nèi)容與編制 （一）可行性研究的內(nèi)容 – 項目可行性研究報告的內(nèi)容可概括為三大部分。識別擬建項目在建設(shè)和運營中的主要風(fēng)險因素（比如市場風(fēng)險、資源風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、工程風(fēng)險、政策風(fēng)險、社會風(fēng)險等）；其次，進行風(fēng)險評價，判別風(fēng)險程度；再者，提出規(guī)避風(fēng)險的對策，降低風(fēng)險損失。 可行性研究的內(nèi)容與編制 （一）可行性研究的內(nèi)容 18. 風(fēng)險分析 ? 項目風(fēng)險分析貫穿與項目建設(shè)和生產(chǎn)運營的全過程。 17. 社會評價 ? 社會評價 是分析擬建項目對當(dāng)?shù)厣鐣挠绊懞彤?dāng)?shù)厣鐣l件對項目的適應(yīng)性和可接受程度，評價項目的社會可行性。 可行性研究的內(nèi)容與編制 （一）可行性研究的內(nèi)容 15. 融資方案 ? 在投資估算的基礎(chǔ)上，研究擬建項目的資金渠道、融資形式、融資機構(gòu)、融資成本和融資風(fēng)險。 可行性研究的內(nèi)容與編制 （一）可行性研究的內(nèi)容 13. 項目實施進度 ? 項目工程建設(shè)方案確定后，需確定項目實施進度，包括建設(shè)工期、項目實施進度計劃（橫線圖的進度表），科學(xué)組織施工和安排資金計劃，保證項目按期完工。 （ 2）人力資源配置。 11. 勞動安全衛(wèi)生與消防 ? 在技術(shù)方案和工程方案確定的基礎(chǔ)上，分析論證在建設(shè)和生產(chǎn)過程中存在的對勞動者和財產(chǎn)可能產(chǎn)生的不安全因素，并提出相應(yīng)的防范措施 12. 組織機構(gòu)與人力資源配置 （ 1）組織機構(gòu)。 ? 主要包括建筑物、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案，特殊基礎(chǔ)工程方案、建筑安裝工程量及“三材”用量估算和主要建筑物、構(gòu)筑物工程一覽表。 ? 包括主要設(shè)備選
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