【正文】 2023年 2月 1日星期三 4時 12分 6秒 04:12:061 February 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 2023年 2月 1日星期三 上午 4時 12分 6秒 04:12: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。勝人者有力，自勝者強。 :12:0604:12Feb231Feb23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 , February 1, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 2月 1日星期三 4時 12分 6秒 04:12:061 February 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 2023年 2月 1日星期三 上午 4時 12分 6秒 04:12: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 04:12:0604:12:0604:12Wednesday, February 1, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 04:12:0604:12:0604:122/1/2023 4:12:06 AM 1成功就是日復一日那一點點小小努力的積累。 上午 4時 12分 6秒 上午 4時 12分 04:12: 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 2023年 2月 上午 4時 12分 :12February 1, 2023 1行動出成果，工作出財富。 :12:0604:12:06February 1, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 :12:0604:12Feb231Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 , February 1, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。其他機關吊銷后應繳回或通報發(fā)證機關。 ? 本處罰可由多個機關實施，一般遵循誰先受理（查處）誰處罰原則。 ? 《水生野生動物保護實施條例》第二十九條 偽造、倒賣、轉讓馴養(yǎng)繁殖許可證，依照（野生動物保護法）第三十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為五千元以下。 ? 處罰依據(jù)： 《野生動物保護法》第三十七條、《水生野生動物保護實施條例》第二十九條。 ? 相關法律條款： ? 《野生動物保護法》第二十五條 禁止偽造、倒賣、轉讓特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證和允許進出口證明書。 102 （二）偽造、倒賣、轉讓水生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證行為 ? 客觀表現(xiàn)：偽造、倒賣、轉讓馴養(yǎng)繁殖許可證。 ? 我省重點保護水生動物：雷氏七鰓鰻、東北七鰓鰻、日本七鰓鰻、馬蘇大馬哈魚、駝背大馬哈魚、石川氏哲羅魚、花羔紅點鮭、烏蘇里白鮭、黑龍江茴魚、鴨綠江茴魚、圖們江中居、懷頭鲇、烏蘇里擬鯧、江鱈等 14種。 101 ? 地方重點保護的水生野生動物的管理 ： ? 依據(jù)《水生野生動物利用特許辦法》第四十七條第三款規(guī)定，地方重點保護的水生野生動物及其產(chǎn)品的管理，參照本辦法對國家二級保護水生野生動物的管理規(guī)定執(zhí)行。 ? 珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護，適用漁業(yè)法的規(guī)定。 ? 處罰機關：漁業(yè)行政主管部門或漁政監(jiān)督管理機構 100 ? 沒收的水生野生動物如何處理：放歸適合生長的自然環(huán)境、送水族館等有條件的場所暫養(yǎng)、送科研機構研究制做標本、拍賣或以市價賣掉回收物款入國庫。 ? 處罰法律依據(jù)：《水生野生動物保護實施條例》第三十條。經(jīng)批準后．由審批機關在《馴養(yǎng)繁殖證》上作變更登記。 ? 第十八條 馴養(yǎng)繁殖水生野生動物的單位和個人，必須按照《馴養(yǎng)繁殖證》的規(guī)定進行馴養(yǎng)繁殖活動。 ? 動物園馴養(yǎng)繁殖國家重點保護的水生野生動物的，漁業(yè)行政主管部門可以委托同級建設行政主管部門核發(fā)馴養(yǎng)繁殖許可證。 ? 根據(jù)違反法律條款：《水生野生動物保護實施條例》第十七條、《水生野生動物利用特許辦法》第十五條、第十八條。珍貴、瀕危水生野生動物的捕捉、馴養(yǎng)繁殖、運輸、經(jīng)營利用等實施許可制度，未經(jīng)許可，不得從事相關活動。 96 第六部分 水生野生動物馴養(yǎng)繁殖違法行為 ? 珍貴、瀕危水生野生動物的馴養(yǎng)繁殖是水產(chǎn)養(yǎng)殖的一個特殊方面，受野生動物保護法律法規(guī)的規(guī)范。 ? 處罰依據(jù)：《漁業(yè)法》第四十四條 ? 處罰機關：漁業(yè)行政主管部門或漁政監(jiān)督管理機構 ? 注：水產(chǎn)苗種的防疫檢疫工作，主要目的是保證苗種質量、保證養(yǎng)殖安全、保證養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、維護人體健康。 ? 客觀表現(xiàn)：水產(chǎn)苗種未進行產(chǎn)地檢疫，即進行運輸和銷售；進出口水產(chǎn)苗種未按規(guī)定進行檢疫。 94 ? 主要是： ? 水產(chǎn)苗種未進行產(chǎn)地檢疫；進出口水產(chǎn)苗種未按規(guī)定進行檢疫行為。在我省，沒有法律法規(guī)授權、沒有經(jīng)省政府重新分工、編制部門核準，“吉林省水產(chǎn)苗種及初級水產(chǎn)品檢疫防疫辦法”沒有制訂之前，漁業(yè)部門成立的“水生動物檢疫防疫機構”只可以有限地開展水生動物的檢疫工作，但開展防疫監(jiān)督、執(zhí)法處罰工作，會構成越權。 ? 農業(yè)部制定的《水生動物防疫工作實施意見（試行）》（國漁養(yǎng) [2023]16號）雖然規(guī)定了“水生動物防疫工作由各級漁業(yè)行政主管部門負責組織實施”，并對水生動物檢疫防疫機構的設置、條件、工作對象、技術操作等進行了規(guī)定，但，由于《動物防疫法》規(guī)定“縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門主管本行政區(qū)域內的動物防疫工作；縣級以上人民政府所屬的動物防疫監(jiān)督機構實施動物防疫和動物防疫監(jiān)督。 ? 大家以后在處罰適用法律條款的時候必須注意不同位階或相同位階的不同法律規(guī)范對同一事項的不同規(guī)定，正確的運用法學理論和法律原則，來正確的適用法律條款。依據(jù)《農產(chǎn)品質量安全法》的規(guī)定，漁政部門按照《獸藥管理條例》監(jiān)管只能管到生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，不能管到銷售環(huán)節(jié)。 90 ? 雖然，《獸藥管理條例》將第四十三條“禁止銷售含有違禁藥物或者獸藥殘留量超過標準的食用動物產(chǎn)品。 89 ? 但是，自從《農產(chǎn)品質量安全法》頒布施行后，根據(jù)《農產(chǎn)品質量安全法》第四十六條“使用農業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國務院農業(yè)行政主管部門的規(guī)定的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰?！? 列入獸藥使用一章，因此也可以說，此“銷售”行為屬于“獸藥的使用”范疇（雖有些牽強）。 ? 理由： 88 ? 從普通漢語理解，生產(chǎn)和銷售是兩個不同的環(huán)節(jié)，獸藥的使用是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，銷售水產(chǎn)品是銷售環(huán)節(jié)。 ? 解決： ? 首先需確定上述“銷售”行為是否是《獸藥管理條例》第七十四條規(guī)定“ 水產(chǎn)養(yǎng)殖中的獸藥使用、獸藥殘留檢測和監(jiān)督管理以及水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法用藥” 情形，即是否由漁業(yè)主管部門或漁政監(jiān)督管理機構依《獸藥管理條例》規(guī)定進行處罰。 ? 相關條款：《農產(chǎn)品質量安全法》第三十三條第一、二、五項。 ? 違反法律條款：《獸藥管理條例》第四十條、第四十三條 86 ? 處罰適用： ? 責令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的水產(chǎn)品，對違法銷售的水產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款 。是獸藥安全休藥期。有其他違法行為的，依相關規(guī)定處理。 ? 注意：獸藥使用記錄只規(guī)定了“獸藥使用單位應當建立”（第三十八條），未規(guī)定個體養(yǎng)殖者也必須建立。 ? 處罰法律依據(jù)：《獸藥管理條例》第六十二條 84 ? 《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄》的主要內容、要求前面已經(jīng)講過了，不再重復。 主要：《無公害食品漁藥使用準則》 。 材料中有。 ? 《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄》應當保存至該批水產(chǎn)品全部銷售后 2年以上。 ? 銷售尚在用藥期、休藥期內的動物及其產(chǎn)品用于食品消費；銷售含有違禁藥物和獸藥殘留超標的動物產(chǎn)品用于食品消費。 ? 禁止銷售含有違禁藥物或者獸藥殘留量超過標準的食用動物產(chǎn)品。 禁止將原料藥直接添加到飼料及動物飲用水中或者直接飼喂動物。 ? 有休藥期規(guī)定的獸藥用于食用動物時，飼養(yǎng)者應當向購買者或者屠宰者提供準確、真實的用藥記錄；購買者或者屠宰者應當確保動物及其產(chǎn)品在用藥期、休藥期內不被用于食品消費。 79 ? 三、規(guī)范獸藥使用的主要規(guī)定： ? 獸藥使用單位，應當遵守國務院獸醫(yī)行政管理部門制定的獸藥安全使用規(guī)定，并建立用藥記錄。 ? 根據(jù)此條，條例賦予了漁政執(zhí)法部門水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥使用的監(jiān)督管理和行政處罰權。條例共分九章七十五條。 ? 執(zhí)法的法律依據(jù)： 《獸藥管理條例》 77 一、獸藥管理條例概述 ? 1987年頒布 ? 2023年進行了第一次修訂 ? 2023年進行了全面修訂，自 2023年 11月 1日起施行。也是當前和今后一個時期水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法的重點工作?！? ? 如檢測，水產(chǎn)品無質量問題，水質有問題，水體又不能及時有效處理，會影響水產(chǎn)品質量時，應及時組織捕撈，轉塘、轉庫或銷售，以減少損失。） 75 ? 2 、經(jīng)檢驗檢測，對不符合農產(chǎn)品質量安全標準的農產(chǎn)品，依據(jù)《農產(chǎn)品質量安全法》第三十九條，“予以查封、扣押。 ? 同時可以依據(jù)《吉林省漁業(yè)管理條例》第四十七條規(guī)定“未依法取得捕撈許可證擅自進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并可以沒收漁具和漁船。 ”處理。經(jīng)檢測符合水產(chǎn)品質量安全標準的，方可銷售。有捕撈許可證的暫時中止其捕撈權。否則，漁業(yè)執(zhí)法部門可作如下處理： ? 首先，根據(jù)《農產(chǎn)品質量安全法》第十七條“禁止在有毒有害物質超過規(guī)定標準的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農產(chǎn)品和建立農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。不符合標準的產(chǎn)品應當進行凈化處理，凈化處理后仍不符合標準的產(chǎn)品禁止銷售。養(yǎng)殖水體水質不符合養(yǎng)殖用水水質標準時，應當立即采取措施進行處理。 72 ? 相關規(guī)定： ? 《水產(chǎn)養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》第五條規(guī)定，淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖用水應當符合農業(yè)部《無公害食品淡水養(yǎng)殖用水水質》 (NY50512023)等標準，禁止將不符合水質標準的水源用于水產(chǎn)養(yǎng)殖。 ? 過去，僅依據(jù)漁業(yè)法律法規(guī)很難處理。農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理人員：農業(yè)、工商、質檢、食品藥品、環(huán)保等部門負責農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理的工作人員。 70 （八）農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理人員不依法履行監(jiān)督職責，或者濫用職權的，依法給予行政處分。農產(chǎn)品質量安全檢測機構應當依法經(jīng)計量認證合格。 69 ? 其他法律責任：水產(chǎn)品質量安全檢測機構偽造檢測結果或出具檢測結果不實，造成損害的，依法承擔賠償責任。 67 （七）水產(chǎn)品質量安全檢測機構偽造檢測結果或檢測結果不實的行為 ? 客觀表現(xiàn)：水產(chǎn)品質量安全檢測機構偽造檢測結果或出具的檢驗結果不實 ? 違反法律條款：《農產(chǎn)品質量安全法》第四十四條 ? 處罰：責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其檢測資格； ? 處罰法律依據(jù)：《農產(chǎn)品質量安全法》第四十四條 ? 處罰機關：漁業(yè)行政主管部門 68 ? 撤銷其檢測資格的決定由農業(yè)部或省級漁業(yè)行政主管部門作出。 ? 農產(chǎn)品銷售企業(yè)對其銷售的農產(chǎn)品，應當建立健全進貨檢查驗收制度；經(jīng)查驗不符合農產(chǎn)品質量安全標準的，不得銷售。 ? 違反法律條款： 《農產(chǎn)品質量安全法》第三十七條 ? 處罰：責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。 ? 冒用農產(chǎn)品質量標志，屬于商業(yè)欺詐行為，且擾亂農產(chǎn)品質量安全管理秩序，危害農產(chǎn)品質量安全。 ? 第五十一條 違反本法第三十二條規(guī)定，冒用農產(chǎn)品質量標志的，責令改正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。農產(chǎn)品質量符合國家規(guī)定的有關優(yōu)質農產(chǎn)品標準的，生產(chǎn)者可以申請使用相應的農產(chǎn)品質量標志。 62 ? 含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農產(chǎn)品質量安全標準的水產(chǎn)品的無害化處理方法： ? 高溫；高溫高壓；深埋；焚燒；化制。對不易分解的違禁藥物或漁藥殘（殘）留，如重金屬殘留等，一般只能采取徹底銷毀的方法。簡單的說，無害化處理就是將有藥物殘留的水產(chǎn)品轉變?yōu)榭砂踩捎玫倪^程。 58 ? 相關規(guī)定、標準： ? 藥殘限量規(guī)定：《動物性食品中獸藥最高殘留限量》、《水產(chǎn)品中漁藥殘留限量》（ NY5070— 2023） ? 禁用藥物：《食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單》 ? 有毒有害物質：《水產(chǎn)品中有毒有害物質殘留限量》（ NY5072— 2023） ? 《水產(chǎn)品衛(wèi)生管理規(guī)定》 59 ? 注：《水產(chǎn)品衛(wèi)生管理規(guī)定》第三條第二項： 含有自然毒素的水產(chǎn)品，如：鯊魚、鲅魚、旗魚必須去除肝臟；鰉魚應除去肝、卵；河豚魚有劇毒，不得流入市場，應剔出集中妥善