【正文】 行政主管部門報(bào)告，其銷售的養(yǎng)殖水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家或地方的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 73 ? 養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)自覺遵守上述規(guī)定。”的規(guī)定，由漁業(yè)行政主管部門下達(dá)禁止生產(chǎn)、捕撈的命令、通知、或通告。 ? 受污染水體的養(yǎng)殖者或捕撈者應(yīng)向漁業(yè)行政主管部門報(bào)告，及時(shí)有效處理受污染水體，欲捕撈、銷售的，應(yīng)首先對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測。否則： 74 ? 未經(jīng)檢驗(yàn)檢測，擅自捕撈銷售的，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二十四條、《水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，其不記錄、不真實(shí)記錄或偽造水質(zhì)特殊變化情況，可以定性為：“未建立（未按規(guī)定建立、或偽造）或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄”，依據(jù)第四十七條“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。 ? 對(duì)發(fā)生問題的養(yǎng)殖水質(zhì)進(jìn)行檢測，是水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的一項(xiàng)重要內(nèi)容。” （前提是此前已發(fā)布了禁止捕撈的命令、通知、通告?！睂?duì)銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品的，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條、第五十條第一款處理，“責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。 76 第四部分 獸藥使用違法行為 ? 水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥執(zhí)法監(jiān)督是養(yǎng)殖漁業(yè)執(zhí)法的一個(gè)主要方面，是保證水產(chǎn)品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。 ? 加強(qiáng)養(yǎng)殖用藥執(zhí)法監(jiān)督，主要是為了保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人身健康，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。 ? 條例對(duì)獸藥的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)出口、使用、監(jiān)督管理及相關(guān)法律責(zé)任等進(jìn)行全面規(guī)定。 78 二、水產(chǎn)養(yǎng)殖中獸藥使用監(jiān)管的執(zhí)法主體 ? 《獸藥管理?xiàng)l例》第七十四條規(guī)定： 水產(chǎn)養(yǎng)殖中的獸藥使用、獸藥殘留檢測和監(jiān)督管理以及水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法用藥的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。我們應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品 — 漁藥使用的監(jiān)管，保證水產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)人體健康。 ? 禁止使用假、劣獸藥以及國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物。 ? 禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中添加激素類藥品和國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的其他禁用藥品。 禁止將人用藥品用于動(dòng)物。 80 四、水產(chǎn)養(yǎng)殖中違法用藥的 主要表現(xiàn) ? 兩個(gè)方面： ? 未按照國家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥；未建立用藥記錄或者記錄不完整真實(shí)；使用禁止使用的藥品和其他化合物；將人用藥品用于動(dòng)物。 81 ? 五、關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄： ? 這里先主要強(qiáng)調(diào)一下用藥記錄，是我們執(zhí)法檢查的一個(gè)主要事項(xiàng) ? 沒有法定的格式記錄樣本 ? 主要記錄事項(xiàng)：魚病發(fā)生情況，主要癥狀，使用藥物的名稱，時(shí)間，用量，休藥期，用藥后魚體的主要癥狀反應(yīng)等。 ? 水產(chǎn)養(yǎng)殖中漁用藥物的使用應(yīng)遵守：《無公害食品漁藥使用準(zhǔn)則》（ NY50712023）。 82 六、違法用藥主要表現(xiàn)、處罰 ? 客觀表現(xiàn)： ? 水產(chǎn)養(yǎng)殖單位未按照國家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥。 ? 水產(chǎn)養(yǎng)殖單位不按規(guī)定填寫、保存或偽造 《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥紀(jì)錄》 ? 水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用假、劣獸藥及農(nóng)業(yè)部規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物 ? 將人用藥品用于動(dòng)物 83 ? 違反法律條款：《獸藥管理?xiàng)l例》第三十八條、第三十九條、第四十一條第四款 ? 處罰：責(zé)令其立即改正，并對(duì)飼喂了違禁藥物及其他化合物的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理；對(duì)違法單位處１萬元以上５萬元以下罰款。 ? 什么是假、劣獸藥，《獸藥管理?xiàng)l例》第四十七條、第四十八條有規(guī)定。因此，獸藥使用單位有上述違法行為，應(yīng)按照《獸藥管理?xiàng)l例》第六十二條處理；對(duì)于個(gè)體養(yǎng)殖者，從保護(hù)人體健康角度，應(yīng)鼓勵(lì)其建立用藥記錄，沒有用藥記錄的，不進(jìn)行處罰。 85 （二）關(guān)于第六十三條的適用 ? 見《獸藥管理?xiàng)l例》第六十三條 ? 何謂休藥期： 是指動(dòng)物停止給藥到允許屠宰或允許上市的最短間隔時(shí)間。每種獸藥對(duì)每種動(dòng)物的休藥期可能不完全一樣。 ? 處罰法律依據(jù)：第五十條第一款。 ? 處罰機(jī)關(guān)：漁業(yè)行政主管部門 ? 為什么這樣適用？ 87 ? 爭議： 為什么不按《獸藥管理?xiàng)l例》第六十三條處罰，而按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條第一款處罰。 ? 在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》未頒布施行前，可以，也應(yīng)該按《獸藥管理?xiàng)l例》第六十三條處罰。但，根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》的章節(jié)設(shè)定和條款排列，其第四十三條“禁止銷售含有違禁藥物或者獸藥殘留量超過標(biāo)準(zhǔn)的食用動(dòng)物產(chǎn)品。 ? 因此，上述違法行為，漁業(yè)行政主管部門或漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定作出處罰?！钡囊?guī)定， “農(nóng)業(yè)投入品”中的“獸藥”使用違法行為須依照《獸藥管理?xiàng)l例》處罰，但銷售農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條、第五十條處罰?！? 列入“獸藥的使用” 一章，但，銷售水產(chǎn)品行為不是嚴(yán)格意義上的“獸藥使用” 范疇。 ? 特別是，依據(jù)“上違法優(yōu)于下違法”、“后法優(yōu)于先法”原則，獸藥條例應(yīng)作適當(dāng)修訂。 91 七、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定 ? 休藥期規(guī)定：《獸藥停藥期規(guī)定》、《不需要制定停藥期的獸藥品種》（農(nóng)業(yè)部第 278號(hào)令） ? 藥殘限量規(guī)定：《動(dòng)物性食品中獸藥最高殘留限量》、《水產(chǎn)品中漁藥殘留限量》（ NY5070—2023） ? 禁用藥物：《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其他化合物清單》 ? 獸藥使用規(guī)定： 《無公害食品漁藥使用準(zhǔn)則》（ NY50712023） 92 第五部分 水生動(dòng)物防疫檢疫違法行為 ? 目前，《動(dòng)物防疫法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》雖然對(duì)動(dòng)物的防疫活動(dòng)（檢疫、防疫監(jiān)督）作了較細(xì)致的規(guī)定，但兩法規(guī)定的水生動(dòng)物的防疫監(jiān)督及處罰權(quán)還沒賦予給漁政部門，因此我們還不能據(jù)此開展防疫監(jiān)督和執(zhí)罰工作?！?（第六條第二款、第三款） 93 ? 因此，在《動(dòng)物防疫法》沒有進(jìn)行修訂，沒有對(duì)農(nóng)業(yè)部試行的《實(shí)施意見》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，目前漁業(yè)部門的水生動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)只能從事技術(shù)檢驗(yàn)工作，特別是我省，漁業(yè)和畜牧獸醫(yī)并不是同一個(gè)主管部門，不能像農(nóng)業(yè)部那樣作簡單的內(nèi)部分工（即使農(nóng)業(yè)部的內(nèi)部分工也應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門 — 中編辦或國務(wù)院辦公廳的同意和批準(zhǔn)）。 ? 但盡管如此，根據(jù)《漁業(yè)法》中有關(guān)水生動(dòng)物防疫的零散規(guī)定，漁業(yè)執(zhí)法部門還是可以有限地開展個(gè)別方面的水生動(dòng)物的防疫監(jiān)督和處罰工作。 在前面已經(jīng)講過了，這里只是從檢疫防疫的角度再重述一遍。 ? 違反法律條款：《吉林省漁業(yè)管理?xiàng)l例》第十二條、 《漁業(yè)法》第十七條第一款、《水產(chǎn)苗種管理辦法》第十八條、第二十八條 ? 定性：從漁政處罰角度，此行為可定性為非法生產(chǎn)、進(jìn)口、出口水產(chǎn)苗種行為 95 ? 處罰：沒收苗種和違法所得，并處五萬元以下的罰款。其檢疫技術(shù)工作按動(dòng)物防疫法、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法和農(nóng)業(yè)部《水生動(dòng)物防疫工作實(shí)施意見（試行）》執(zhí)行。因此，水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖執(zhí)法監(jiān)督是養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法的一項(xiàng)內(nèi)容。水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖違法行為主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面： ? 未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍，馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物的行為 ? 偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓馴養(yǎng)繁殖許可證行為 97 （一）未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍，馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物的行為 ? 客觀表現(xiàn)：未取得馴養(yǎng)繁殖許可證，擅自進(jìn)行馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物活動(dòng)；雖取得馴養(yǎng)繁殖許可證，但擅自超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍，馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物。 98 ? 相關(guān)法律條款： ? 《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第十七條 馴養(yǎng)繁殖國家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)持有國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的馴養(yǎng)繁殖許可證；馴養(yǎng)繁殖國家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的馴養(yǎng)繁殖許可證。 ? 《水生野生動(dòng)物利用特許辦法》 第十五條 從事水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，取得《馴養(yǎng)繁殖證》后方可進(jìn)行。 ? 需要變更馴養(yǎng)繁殖種類的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條規(guī)定的程序申請(qǐng)變更手續(xù)。 99 ? 處罰：沒收違法所得，處三千元以下的罰款，可以并處沒收水生野生動(dòng)物、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證。（ 98頁） ? 相關(guān)法律條款： ? 第三十條 違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍，馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物的，由漁業(yè)行政主管部門沒收違法所得，處三千元以下的罰款，可以并處沒收水生野生動(dòng)物、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證。 ? 注意的幾個(gè)問題： ? 野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。 ? 國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物范圍，包括：國家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物和國家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物。 ? 因此，未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍，馴養(yǎng)繁殖省重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物的行為，依據(jù)《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第三十條處罰。 ? 目前，我省主要在東部山區(qū)利用冷水馴養(yǎng)繁殖細(xì)鱗魚、花羔紅點(diǎn)鮭。 ? 違反法律條款： 《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十五條、《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第十七條。 ? 處罰：吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證，沒收違法所得，可以并處五千元以下罰款。 ? 處罰機(jī)關(guān)：漁業(yè)行政主管部門、漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或工商行政管理部門 103 ? 相關(guān)法律條款： ? 《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十七條 偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證或者允許進(jìn)出口證明書的，由野生動(dòng)物行政主管部門或者工商行政管理部門吊銷證件，沒收違法所得，可以并處罰款。偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許捕捉證或者允許進(jìn)出口證明書，依照（野生動(dòng)物保護(hù)法）第三十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為五萬元以下。吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證最好由發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)施。 104 ? 謝謝??！ 105 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 04:12:0604:12:0604:122/1/2023 4:12:06 AM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 04:12:0604:12:0604:12Wednesday, February 1, 2023 1乍見翻疑夢(mèng)，相悲各問年。 2023年 2月 1日星期三 上午 4時(shí) 12分 6秒 04:12: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 2023年 2月 1日星期三 4時(shí) 12分 6秒 04:12:061 February 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 , February 1, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 :12:0604:12Feb231Feb23 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無限完美。 :12:0604:12:06February 1, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 上午 4時(shí) 12分 :12February 1, 2023 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 上午 4時(shí) 12分 6秒 上午 4時(shí) 12分 04:12: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 04:12:0604:12:0604:122/1/2023 4:12:06 AM 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 04:12:0604:12:0604:12Wednesday, February 1, 2023 1知人者智，自知者明。 :12:0604:12:06February 1, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 上午 4時(shí) 12分 :12February 1, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 上午 4時(shí) 12分 6秒 上午 4時(shí) 12分 04:12: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. 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