【正文】 其他機(jī)關(guān)吊銷后應(yīng)繳回或通報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。 ? 本處罰可由多個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施，一般遵循誰先受理（查處）誰處罰原則。 ? 《 水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例 》 第二十九條 偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓馴養(yǎng)繁殖許可證，依照（野生動(dòng)物保護(hù)法）第三十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為五千元以下。 ? 處罰依據(jù)： 《 野生動(dòng)物保護(hù)法 》 第三十七條、《 水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例 》 第二十九條。 ? 相關(guān)法律條款： ? 《 野生動(dòng)物保護(hù)法 》 第二十五條 禁止偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證和允許進(jìn)出口證明書。 103 （二）偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證行為 ? 客觀表現(xiàn)：偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓馴養(yǎng)繁殖許可證。 ? 我省重點(diǎn)保護(hù)水生動(dòng)物：雷氏七鰓鰻、東北七鰓鰻、日本七鰓鰻、馬蘇大馬哈魚、駝背大馬哈魚、石川氏哲羅魚、花羔紅點(diǎn)鮭、烏蘇里白鮭、黑龍江茴魚、鴨綠江茴魚、圖們江中居、懷頭鲇、烏蘇里擬鯧、江鱈等 14種。 102 ? 地方重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物的管理 ： ? 依據(jù) 《 水生野生動(dòng)物利用特許辦法 》 第四十七條第三款規(guī)定，地方重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的管理，參照本辦法對(duì)國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物的管理規(guī)定執(zhí)行。 ? 珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物的保護(hù)，適用漁業(yè)法的規(guī)定。 ? 處罰機(jī)關(guān)：漁業(yè)行政主管部門或漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 101 ? 沒收的水生野生動(dòng)物如何處理：放歸適合生長(zhǎng)的自然環(huán)境、送水族館等有條件的場(chǎng)所暫養(yǎng)、送科研機(jī)構(gòu)研究制做標(biāo)本、拍賣或以市價(jià)賣掉回收物款入國(guó)庫(kù)。 ? 處罰法律依據(jù)： 《 水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例 》 第三十條。經(jīng)批準(zhǔn)后．由審批機(jī)關(guān)在 《 馴養(yǎng)繁殖證 》 上作變更登記。 ? 第十八條 馴養(yǎng)繁殖水生野生動(dòng)物的單位和個(gè)人，必須按照 《 馴養(yǎng)繁殖證 》 的規(guī)定進(jìn)行馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)。 ? 動(dòng)物園馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物的，漁業(yè)行政主管部門可以委托同級(jí)建設(shè)行政主管部門核發(fā)馴養(yǎng)繁殖許可證。 ? 根據(jù)違反法律條款： 《 水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例 》 第十七條、 《 水生野生動(dòng)物利用特許辦法 》 第十五條、第十八條。珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物的捕捉、馴養(yǎng)繁殖、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)利用等實(shí)施許可制度，未經(jīng)許可，不得從事相關(guān)活動(dòng)。 97 第六部分 水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖違法行為 ? 珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖是水產(chǎn)養(yǎng)殖的一個(gè)特殊方面，受野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)范。 ? 處罰依據(jù)： 《 漁業(yè)法 》 第四十四條 ? 處罰機(jī)關(guān)：漁業(yè)行政主管部門或漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) ? 注：水產(chǎn)苗種的防疫檢疫工作，主要目的是保證苗種質(zhì)量、保證養(yǎng)殖安全、保證養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)人體健康。 ? 客觀表現(xiàn)：水產(chǎn)苗種未進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，即進(jìn)行運(yùn)輸和銷售；進(jìn)出口水產(chǎn)苗種未按規(guī)定進(jìn)行檢疫。 95 ? 主要是： ? 水產(chǎn)苗種未進(jìn)行產(chǎn)地檢疫；進(jìn)出口水產(chǎn)苗種未按規(guī)定進(jìn)行檢疫行為。在我省，沒有法律法規(guī)授權(quán)、沒有經(jīng)省政府重新分工、編制部門核準(zhǔn)，“吉林省水產(chǎn)苗種及初級(jí)水產(chǎn)品檢疫防疫辦法”沒有制訂之前，漁業(yè)部門成立的“水生動(dòng)物檢疫防疫機(jī)構(gòu)”只可以有限地開展水生動(dòng)物的檢疫工作，但開展防疫監(jiān)督、執(zhí)法處罰工作，會(huì)構(gòu)成越權(quán)。 ? 農(nóng)業(yè)部制定的 《 水生動(dòng)物防疫工作實(shí)施意見（試行） 》（國(guó)漁養(yǎng) [2021]16號(hào)）雖然規(guī)定了“水生動(dòng)物防疫工作由各級(jí)漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施”，并對(duì)水生動(dòng)物檢疫防疫機(jī)構(gòu)的設(shè)置、條件、工作對(duì)象、技術(shù)操作等進(jìn)行了規(guī)定，但，由于 《 動(dòng)物防疫法 》 規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作；縣級(jí)以上人民政府所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)物防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督。 ? 大家以后在處罰適用法律條款的時(shí)候必須注意不同位階或相同位階的不同法律規(guī)范對(duì)同一事項(xiàng)的不同規(guī)定，正確的運(yùn)用法學(xué)理論和法律原則，來正確的適用法律條款。依據(jù) 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 的規(guī)定，漁政部門按照 《 獸藥管理?xiàng)l例 》 監(jiān)管只能管到生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，不能管到銷售環(huán)節(jié)。 91 ? 雖然， 《 獸藥管理?xiàng)l例 》 將第四十三條“禁止銷售含有違禁藥物或者獸藥殘留量超過標(biāo)準(zhǔn)的食用動(dòng)物產(chǎn)品。 90 ? 但是，自從 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 頒布施行后，根據(jù) 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 第四十六條“使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰?！? 列入獸藥使用一章，因此也可以說，此“銷售”行為屬于“獸藥的使用”范疇（雖有些牽強(qiáng)）。 ? 理由： 89 ? 從普通漢語理解，生產(chǎn)和銷售是兩個(gè)不同的環(huán)節(jié)，獸藥的使用是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，銷售水產(chǎn)品是銷售環(huán)節(jié)。 ? 解決： ? 首先需確定上述“銷售”行為是否是 《 獸藥管理?xiàng)l例 》 第七十四條規(guī)定“ 水產(chǎn)養(yǎng)殖中的獸藥使用、獸藥殘留檢測(cè)和監(jiān)督管理以及水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法用藥” 情形，即是否由漁業(yè)主管部門或漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依 《 獸藥管理?xiàng)l例 》 規(guī)定進(jìn)行處罰。 ? 相關(guān)條款： 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 第三十三條第一、二、五項(xiàng)。 ? 違反法律條款： 《 獸藥管理?xiàng)l例 》 第四十條、第四十三條 87 ? 處罰適用： ? 責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的水產(chǎn)品，對(duì)違法銷售的水產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款 。是獸藥安全休藥期。有其他違法行為的，依相關(guān)規(guī)定處理。 ? 注意：獸藥使用記錄只規(guī)定了“獸藥使用單位應(yīng)當(dāng)建立”（第三十八條），未規(guī)定個(gè)體養(yǎng)殖者也必須建立。 ? 處罰法律依據(jù)： 《 獸藥管理?xiàng)l例 》 第六十二條 85 ? 《 水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄 》 的主要內(nèi)容、要求前面已經(jīng)講過了，不再重復(fù)。 主要： 《 無公害食品漁藥使用準(zhǔn)則 》 。 材料中有。 ? 《 水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄 》 應(yīng)當(dāng)保存至該批水產(chǎn)品全部銷售后 2年以上。 ? 銷售尚在用藥期、休藥期內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品用于食品消費(fèi)；銷售含有違禁藥物和獸藥殘留超標(biāo)的動(dòng)物產(chǎn)品用于食品消費(fèi)。 ? 禁止銷售含有違禁藥物或者獸藥殘留量超過標(biāo)準(zhǔn)的食用動(dòng)物產(chǎn)品。 禁止將原料藥直接添加到飼料及動(dòng)物飲用水中或者直接飼喂動(dòng)物。 ? 有休藥期規(guī)定的獸藥用于食用動(dòng)物時(shí)，飼養(yǎng)者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者或者屠宰者提供準(zhǔn)確、真實(shí)的用藥記錄；購(gòu)買者或者屠宰者應(yīng)當(dāng)確保動(dòng)物及其產(chǎn)品在用藥期、休藥期內(nèi)不被用于食品消費(fèi)。 80 ? 三、規(guī)范獸藥使用的主要規(guī)定： ? 獸藥使用單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門制定的獸藥安全使用規(guī)定，并建立用藥記錄。 ? 根據(jù)此條，條例賦予了漁政執(zhí)法部門水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥使用的監(jiān)督管理和行政處罰權(quán)。條例共分九章七十五條。 ? 執(zhí)法的法律依據(jù)： 《 獸藥管理?xiàng)l例 》 78 一、獸藥管理?xiàng)l例概述 ? 1987年頒布 ? 2021年進(jìn)行了第一次修訂 ? 2021年進(jìn)行了全面修訂，自 2021年 11月 1日起施行。也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法的重點(diǎn)工作?！? ? 如檢測(cè)，水產(chǎn)品無質(zhì)量問題，水質(zhì)有問題，水體又不能及時(shí)有效處理，會(huì)影響水產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織捕撈，轉(zhuǎn)塘、轉(zhuǎn)庫(kù)或銷售，以減少損失。） 76 ? 2 、經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，依據(jù) 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 第三十九條，“予以查封、扣押。 ? 同時(shí)可以依據(jù) 《 吉林省漁業(yè)管理?xiàng)l例 》 第四十七條規(guī)定“未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收漁具和漁船。 ”處理。經(jīng)檢測(cè)符合水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，方可銷售。有捕撈許可證的暫時(shí)中止其捕撈權(quán)。否則，漁業(yè)執(zhí)法部門可作如下處理： ? 首先，根據(jù) 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 第十七條“禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行凈化處理，凈化處理后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止銷售。養(yǎng)殖水體水質(zhì)不符合養(yǎng)殖用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處理。 73 ? 相關(guān)規(guī)定： ? 《 水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定 》 第五條規(guī)定，淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖用水應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部 《 無公害食品淡水養(yǎng)殖用水水質(zhì) 》 (NY50512021)等標(biāo)準(zhǔn)，禁止將不符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水源用于水產(chǎn)養(yǎng)殖。 ? 過去，僅依據(jù)漁業(yè)法律法規(guī)很難處理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員：農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、食品藥品、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的工作人員。 71 （八）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或者濫用職權(quán)的，依法給予行政處分。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格。 70 ? 其他法律責(zé)任：水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)結(jié)果或出具檢測(cè)結(jié)果不實(shí)，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 68 （七）水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)結(jié)果或檢測(cè)結(jié)果不實(shí)的行為 ? 客觀表現(xiàn)：水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)結(jié)果或出具的檢驗(yàn)結(jié)果不實(shí) ? 違反法律條款： 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 第四十四條 ? 處罰：責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢測(cè)資格； ? 處罰法律依據(jù)： 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 第四十四條 ? 處罰機(jī)關(guān)：漁業(yè)行政主管部門 69 ? 撤銷其檢測(cè)資格的決定由農(nóng)業(yè)部或省級(jí)漁業(yè)行政主管部門作出。 ? 農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。 ? 違反法律條款： 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 第三十七條 ? 處罰：責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。 ? 冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志，屬于商業(yè)欺詐行為，且擾亂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理秩序，危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 ? 第五十一條 違反本法第三十二條規(guī)定，冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。 63 ? 含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品的無害化處理方法： ? 高溫；高溫高壓；深埋；焚燒；化制。對(duì)不易分解的違禁藥物或漁藥殘（殘）留，如重金屬殘留等，一般只能采取徹底銷毀的方法。簡(jiǎn)單的說，無害化處理就是將有藥物殘留的水產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榭砂踩捎玫倪^程。 59 ? 相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)： ? 藥殘限量規(guī)定： 《 動(dòng)物性食品中獸藥最高殘留限量 》 、 《 水產(chǎn)品中漁藥殘留限量 》（ NY5070— 2021） ? 禁用藥物： 《 食品動(dòng)物禁用的獸藥及其他化合物清單 》 ? 有毒有害物質(zhì)： 《 水產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)殘留限量 》 （ NY5072— 2021） ? 《 水產(chǎn)品衛(wèi)生管理規(guī)定 》 60 ? 注： 《 水產(chǎn)品衛(wèi)生管理規(guī)定 》 第三條第二項(xiàng)： 含有自然毒素的水產(chǎn)品，如：鯊魚、鲅魚、旗魚必須去除肝臟；鰉魚應(yīng)除去肝、卵；河豚魚有劇毒，不得流入市場(chǎng)，應(yīng)剔出集中妥善處理，因特殊情況需進(jìn)行加工食用的應(yīng)在有條件的地方集中加工，在加工處理前必須先去除內(nèi)臟、皮、頭等含毒部位，洗凈血污，經(jīng)鹽腌曬干后安全無毒方可出售，其加工廢棄物應(yīng)妥善消毀。 ? 注意： 農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè) 及 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 有上述銷售行為的，由工商行政主管部門處罰。 ? 處罰法律依據(jù)： 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 第五十條第一款 ? 首先“追回”，追回之后能無害化處理的無害化處理，不能的予以監(jiān)督銷毀。無公害水產(chǎn)品在加工過程中不得使用任何未經(jīng)許可的食品添加劑，如果生產(chǎn)過程中需要加入添加劑時(shí)，其添加劑種類、數(shù)量、加入方法等，必須符合國(guó)家規(guī)定，不得使用國(guó)家明令禁止的色素、防腐劑、品質(zhì)改良等添加劑。