【正文】 95 我國建設(shè)工程造價管理改革中函待解決的問題思考 工程造價管理工作法律法規(guī)不完備 工程價款確認、調(diào)整及支付規(guī)則不完善 定額人工單價與市場人工工資不協(xié)調(diào) 定額補充修訂不及時 工程造價信息采集難 工程造價咨詢企業(yè)整體實力有待提高 規(guī)范管理和誠信建設(shè)亟待加強 96 THANK YOU！ 謝謝！ 97 演講完畢，謝謝觀看！ 。 ⑤合法性原則 索賠報告必須依據(jù)合同提出，并具備合法、全面、充分和有效的證據(jù)材料。索賠報告還應(yīng)編號，由專人造冊管理。如果不及時采取措施而導(dǎo)致?lián)p失擴大，承包商無權(quán)就擴大的損 失部分提出索賠要求。對索賠證據(jù)的要求： 真實性 及時性 關(guān)聯(lián)性 可靠性 94 （十三）合同索賠管理 【索賠事件處理原則】 ①時效性原則 索賠報告應(yīng)采用書面形式，并在合同規(guī)定的時限內(nèi)提出，否則將被拒絕。 91 （十三）合同索賠管理 【發(fā)承包人要求索賠的項目選擇】 承包人： （ 1）延長工期； （ 2）要求發(fā)包人支付實際發(fā)生的額外費用； （ 3）要求發(fā)包人支付合理的預(yù)期利潤； （ 4）要求發(fā)包人按合同的約定支付違約金。 索賠與反索賠的首要關(guān)鍵問題是索賠成立的三個要件缺一不可。廣義地講，索賠應(yīng)當是雙向的，既可以是承包人向發(fā)包人的索賠，也可以是發(fā)包人向承包人的索賠（反索賠）。（ ） 90 （十三）合同索賠管理 【施工合同中的索賠】 索賠，是指在合同履行過程中，對于并非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔責任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊?。除合同另有約定外，誤期賠償費的最高限額為合同價款的 5%。 （ ） 89 （十二）誤期賠償規(guī)定 【誤期賠償?shù)暮贤瑑r款調(diào)整】 合同工程發(fā)生誤期，承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成的損失，并按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費。除合同另有規(guī)定外，提前竣工補償?shù)淖罡呦揞~為合同價款的 5%。 88 （十一）提前竣工的費用計算 【提前竣工（趕工補償）的合同價款調(diào)整】 合同工程提前竣工，發(fā)包人應(yīng)承擔承包人由此增加的費用，并按照合同約定向承包人支付提前竣工（趕工補償）費。 對于任一招標工程量清單項目若工程量偏差超過 15%，合同價款應(yīng)予調(diào)整，調(diào)整的原則為：當工程量增加 15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低，當工程量減少 15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。 當不可抗力發(fā)生時，影響合同價款的按新《規(guī)范》第 11條規(guī)定執(zhí)行。 85 （九）計價風險研究 由于市場物價波動影響合同價款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分攤，即材料、工程設(shè)備的漲幅超過招標時基準價格 5%以上由發(fā)包人承擔。（ ） 對于承包人來說，應(yīng)完全承擔的風險是技術(shù)風險和管理風險，如管理費和利潤；應(yīng)有限度承擔的是市場風險，如材料、工程設(shè)備漲價、施工機械使用費等；應(yīng)完全不承擔的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險。所以 ,發(fā)包人應(yīng)承擔工程量清單的風險，承包人應(yīng)承擔綜合單價的風險。而工程計價風險是指工程建設(shè)施工階段發(fā)、承包雙方在招投標活動和合同履約及施工中所面臨涉及工程及工程計價方面的風險。它具有客觀性、損失性、不確定性三大特征。 應(yīng)對策略是提倡合理低價中標，推行工程擔保，實施有效合同管理，合理控制工程造價。 82 （八）投標報價的編制 工程實施過程中，清單計價的難點在于工程變更造價的控制。 存在的問題主要是市場的惡性競爭，導(dǎo)致施工企業(yè)失去了應(yīng)有的利潤空間。 應(yīng)對策略是工程造價專業(yè)人員（指造價師、造價員）要盡快提高業(yè)務(wù)水平，努力把自己造就成為 “ 精一門、通二門、懂三門 ” 的全面發(fā)展的復(fù)合型人才。 81 （八）投標報價的編制 計價難點精析 （ 1）計算工程造價時，清單計價的難點是綜合單價的編制。 投標總價應(yīng)當與工程量清單構(gòu)成的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金的合計金額一致。 【 編制投標報價的關(guān)鍵點 】 79 （八）投標報價的編制 投標人在自主決定投標報價時，還應(yīng)考慮招標文件中要求投標人承擔的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風險費用。 措施項目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標人提供的措施項目清單和投標人投標時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案；投標人可根據(jù)工程實際情況結(jié)合施工組織設(shè)計，對招標人所列的措施項目進行增補。 78 （八）投標報價的編制 強條： ： 投標人應(yīng)按招標人提供的工程量清單填報價格。 1必須復(fù)核工程量清單中的工程量，應(yīng)以實際工程量（施工量）來計算工程造價，以招標人提供的工程量（清單量）進行報價。 投標報價的人、材、機單價應(yīng)根據(jù)市場價格（暫估價除外）自主報價。 （強條， ） 其他項目費應(yīng)按新《規(guī)范》第 。（ ） 措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級 、行業(yè) 建 設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。 （強條， ） 【 編制投標報價的注意事項 】 76 （八）投標報價的編制 分部分項工程費應(yīng)根據(jù)綜合單價的組成內(nèi)容，按照招標文件中分部分項工程量清單項目的項目特征描述確定綜合單價計算。 （強條， ） 應(yīng)按招標人提供的工程量清單填報價格。 【 編制投標報價應(yīng)遵循的原則 】 75 （八）投標報價的編制 工程量清單計價必須采用 “ 綜合單價法 ” 計價，投標報價不得低于企業(yè)成本價，綜合單價除計算各分部分項工程的直接工程費（人、材、機）之外，還必須計入各分部分項工程所需的企業(yè)管理費，利潤并考慮風險因素。其中： 可以自主的：企業(yè)定額消耗量、人材機單價、企業(yè)管理費率、利潤率、措施費用、計日工單價、總承包服務(wù)費等。 【 編制工程量清單的難點精析 】 73 （七）工程量清單的編制 應(yīng)對措施商榷 針對上述難點和存在問題，提出應(yīng)對措施供商榷： （ 1）熟悉相關(guān)專業(yè)工程量清單項目，掌握相關(guān)專業(yè)計量規(guī)范中的工程量計算規(guī)則； （ 2）看懂設(shè)計圖紙，復(fù)查工程數(shù)量； （ 3）加強審核、防止漏算、避免重算、力求準確。 （ 2）項目特征的描述 項目特征的描述不詳細、不明確或不清晰，容易給投標人造成理解上的誤差，使投標人在投標報價時難以把握并給今后的工程結(jié)算、價格調(diào)整、合同實施留下發(fā)生糾紛的活口。 【 編制工程量清單應(yīng)遵循的原則 】 70 （七）工程量清單的編制 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和相關(guān)工程的國家計量規(guī)范； 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法； 建設(shè)工程設(shè)計文件； 與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料； 招標文件及其補充通知、答疑紀要； 施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案； 其他相關(guān)資料。 要嚴格執(zhí)行編制工程量清單的五個統(tǒng)一（項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一）。（ ） （ 3）上述條目（ 、 ）外招標控制價投訴與處理的規(guī)定按新《規(guī)范》第 、 、 、 、 、 、 。 67 （六）招標控制價的編制 招標控制價的投訴與處理 （ 1）投標人經(jīng)復(fù)核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應(yīng)當在招標控制價公布后 5天內(nèi)向招投標管理機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)投訴。 （ 6） 善于