mpa09領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力(參考版)
2025-01-14 14:59本頁面
【正文】 ？ 。權(quán)力行為主體既要接受道德外在的教化與約束 ,自覺遵守權(quán)力道德規(guī)范 ,又要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的道德防線。內(nèi)心價值選擇是權(quán)力行為主體道德養(yǎng)成的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。外在的道德規(guī)范是權(quán)力行為主體道德自律的重要條件。 40 ? 要正確認(rèn)識和處理好道德自律和道德他律的關(guān)系。 ?權(quán)力道德約束的普遍性還在于它能夠帶動整個社會實現(xiàn)自律的普遍化。 39 權(quán)力受道德約束的普遍性 ?在階級社會中，權(quán)力也受著道德規(guī)范的約束。 38 （四）倫理學(xué)范式 :以道德制約權(quán)力 ? 所謂權(quán)力倫理道德，指的是權(quán)力行為主體在行使公共權(quán)力時所應(yīng)確立和遵守的倫理道德理念和行為規(guī)范的總和，是公共權(quán)力行使者在行使權(quán)力過程中所必須遵循的一種特殊職業(yè)倫理道德要求。就目前情況而言，尤其要強(qiáng)化對權(quán)力的行使過程的制約。要保證權(quán)力始終沿著正確的軌道正常運(yùn)行，有效防止權(quán)力的蛻變和濫用，客觀上就要求制定權(quán)力運(yùn)行規(guī)則。 它強(qiáng)調(diào)權(quán)力秩序依賴于法律規(guī)則的制度安排 ， 并由此確立了這樣幾項 權(quán)力戒律 ：一是國家機(jī)關(guān)的一切權(quán)力都由人民通過法定方式授予；二是一切被授予國家權(quán)力的人都須由人民通過法定程序選舉產(chǎn)生；三是一切國家權(quán)力都必須按照法定程序行使；四是一切被授予權(quán)力的人必須對其行使權(quán)力的后果負(fù)責(zé) 。 36 ? 作為權(quán)力制約的一種基本范式 ， 以法律制約權(quán)力的關(guān)注焦點 ， 是法律與權(quán)力或規(guī)則與權(quán)力的關(guān)系 。從某種意義上說，法律的使命正是為了防止權(quán)力的濫用。從根本上說，法律是一種約束和限制權(quán)力的社會控制力量；在法治社會中，無論何種權(quán)力都必須受到法律的節(jié)制，法律規(guī)則迫使權(quán)力行為主體按法定的行為方式行事。 35 （三）法學(xué)范式 :以法律制約權(quán)力 ? 現(xiàn)代法治是以約束公權(quán)、保障私權(quán)為核心價值的，其基本范式是以法律制約權(quán)力。另一種是集團(tuán)式的權(quán)利訴求表達(dá)，這通常是由利益集團(tuán)承擔(dān)的角色。 ? 公民監(jiān)督是以權(quán)利制約權(quán)力的體現(xiàn)。 ? 公民參與是以權(quán)利制約權(quán)力的路徑。 34 ? 以權(quán)利制約權(quán)力，關(guān)鍵在依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 ? 在人民當(dāng)家作主的社會主義中國，公民權(quán)利是制約權(quán)力的重要力量。也正是在這個意義上 ,馬克思說憲法是一部人權(quán)保障書，列寧說憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙。所以，憲政在本質(zhì)上是一種公民權(quán)利保障制度。公權(quán)力的合法性來自于人民的授權(quán)，必須對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。政治文明的核心，就是通過民主和法治程序?qū)?quán)力運(yùn)作加以規(guī)范，以保障人的權(quán)利，實現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展，其實質(zhì)就是擴(kuò)大公民權(quán)利、限制國家權(quán)力。 ? 以人為本原則、主權(quán)在民理念和民主法治精神，是以權(quán)利制約權(quán)力這一制約范式的重要基礎(chǔ)。 32 （二）社會學(xué)范式 :以權(quán)利制約權(quán)力 ? 權(quán)利是一定社會中人的規(guī)范性行為的自由度，它體現(xiàn)著作為社會化了的人的自主性和主體地位。巴黎公社所首創(chuàng)的這一原則，被后來的社會主義國家奉為一條重要的民主原則，并在各國憲法中作出了明確規(guī)定，如我國現(xiàn)行憲法規(guī)定，“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”，“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督”，“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利”，等等。馬克思指出：公社是由巴黎各區(qū)普選選出的城市代表組成的。 31 （ 2）在社會主義國家的憲法中，權(quán)力制約原則主要表現(xiàn)為 監(jiān)督原則 。由于社會中沒有任何一種權(quán)力可以與國家權(quán)力抗衡，國家權(quán)力之間的相互制約就顯得尤為重要。 ? 要制約權(quán)力，就必須通過立憲的方式
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