第三章領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力及監(jiān)督制衡(參考版)
2025-06-27 00:16本頁面
【正文】 專業(yè)整理分享 。而同時(shí)，要發(fā)揮權(quán)利對(duì)權(quán)力的制衡作用，又離不開公共權(quán)力的恰當(dāng)配置和有效的相互制衡。保證權(quán)力的相互制衡機(jī)制正常運(yùn)行，是避免“集體異化”和“官官相護(hù)”現(xiàn)象出現(xiàn)的一種有力措施。這三種機(jī)制存在不同的內(nèi)在制衡原理，但是在民主社會(huì)中這三種機(jī)制是可以相互并存、相輔相成的。民主原則表明，以權(quán)利制衡權(quán)力這一機(jī)制具有正當(dāng)性的基礎(chǔ)。這里包含兩重意思：第一，承認(rèn)公民的權(quán)利，這是一種消極的制衡作用。3．權(quán)利制衡機(jī)制：以權(quán)利制衡權(quán)力權(quán)利制衡機(jī)制是民主社會(huì)所獨(dú)有的一項(xiàng)治國(guó)戰(zhàn)略。2．道德制衡機(jī)制：以道德監(jiān)督和制衡權(quán)力道德制衡機(jī)制的含義是通過學(xué)習(xí)和教育的方法使社會(huì)或統(tǒng)治階級(jí)對(duì)政府官員的要求內(nèi)化為他們的道德信念，幫助他們樹立“正確”的權(quán)力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)治利益或公共利益服務(wù)的意識(shí)和品質(zhì)，使他們能夠自覺地以內(nèi)心的道德力量抵制外在的不良誘惑，自覺地嚴(yán)格要求自己，運(yùn)用好手中的權(quán)力。進(jìn)一步調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，包括調(diào)整執(zhí)政黨與權(quán)力機(jī)構(gòu)的關(guān)系、執(zhí)政黨與政府的關(guān)系、執(zhí)政黨與政府和司法部門的關(guān)系。由于制衡存在的前提是平等的權(quán)力存在的既定現(xiàn)狀，因此從程序而言，“防”的功能得到了很好的發(fā)揮。4．二者的作用階段不同廣義的監(jiān)督過程也包括反饋過程，即監(jiān)督既是一種事中行為，也是一種事后行為。權(quán)力制衡的關(guān)系是雙向的，即各種權(quán)力主體通過承擔(dān)不同的職能來達(dá)成雙方之間的限制與平衡。而制衡則不同，由于雙方地位的平等性，制衡更多的依賴法定的程序制約，即特定的職能分工、專門的監(jiān)督程序和監(jiān)督手段保障監(jiān)督的事實(shí)。而權(quán)力制衡關(guān)系是橫向的，各種權(quán)力的地位是平等的或同層次的，不存在隸屬關(guān)系，有不同的利益、不同的機(jī)構(gòu)，分屬不同的權(quán)力系統(tǒng)，因此不存在“左手監(jiān)督右手”的問題。其功能具體表現(xiàn)為：（1）導(dǎo)向功能；（2）保障功能；（3）防范功能；（4）矯正功能；（5）懲戒功能；（6）調(diào)整功能。2．權(quán)力制衡的含義與功能權(quán)力制衡就是享有制衡權(quán)力的個(gè)人或者組織與群體，運(yùn)用民主、法制與新聞?shì)浾摰榷喾N手段，通過各種有效途徑，對(duì)權(quán)力所有人與運(yùn)行者所形成的特定的限制與約束關(guān)系。十二、監(jiān)督與制衡的概念與內(nèi)涵1．權(quán)力監(jiān)督的含義與作用權(quán)力監(jiān)督是民主或民主政治的重要范疇，它是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、專門機(jī)關(guān)和公眾為維護(hù)公共利益，依照一定的法律、制度規(guī)范對(duì)公共組織或公職人員行使公共權(quán)力的行為進(jìn)行督察、監(jiān)控和管理的社會(huì)活動(dòng)。（6）權(quán)力異化完全可能造成優(yōu)秀人才的外流和埋沒。（4）權(quán)力異化阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）權(quán)力異化直接消解了一個(gè)國(guó)家政治生活朝著民主化方面發(fā)展的積極力量。（5）權(quán)力異化的新形式不斷出現(xiàn)。（3）權(quán)力異化的主客體趨向法人化與集團(tuán)化?！? 2．權(quán)力異化的特征（1）權(quán)力異化的主要表現(xiàn)形式是以權(quán)謀私。2．領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的原則（1）適當(dāng)原則；（2）責(zé)任原則；（3）可控原則；（4）信任原則；（5）考績(jī)?cè)瓌t。由以
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1