【正文】 2023/1/28 16:36:3216:36:3228 January 20231一個人即使已登上 頂 峰，也仍要自 強 不息。 28 一月 20234:36:32 下午 16:36:32一月 211最具挑 戰(zhàn) 性的挑 戰(zhàn) 莫 過 于提升自我。 勝 人者有力，自 勝 者 強 。 一月 2116:36:3216:36Jan2128Jan211越是無能的人，越喜 歡 挑剔 別 人的 錯 兒。 一月 21一月 21Thursday, January 28, 2023 閱讀 一切好 書 如同和 過 去最杰出的人 談話 。 2023/1/28 16:36:3216:36:3228 January 20231空山新雨后，天氣晚來秋。 。 一月 21一月 2116:36:3216:36:32January 28, 20231意志 堅 強 的人能把世界放在手中像泥 塊 一 樣 任意揉捏。 一月 2116:36:3216:36Jan2128Jan211世 間 成事，不求其 絕對圓滿 ，留一份不足，可得無限完美。 一月 21一月 21Thursday, January 28, 2023很多事情努力了未必有 結(jié) 果，但是不努力卻什么改 變 也沒有。 2023/1/28 16:36:3216:36:3228 January 20231做前，能 夠環(huán)視 四周；做 時 ，你只能或者最好沿著以腳 為 起點的射 線 向前。 。 一月 21一月 2116:36:3216:36:32January 28, 20231他 鄉(xiāng) 生白 發(fā) ，舊國 見 青山。 一月 2116:36:3216:36Jan2128Jan211故人江海 別 ，幾度隔山川。 一月 21一月 21Thursday, January 28, 2023雨中黃葉 樹 ，燈下白 頭 人。相關(guān)責(zé)任人沒有落實安全生產(chǎn)制度，對存在的重大安全事故隱患未進行檢查及督促整改，致使該節(jié)能改造項目施工組織管理混亂，埋下重大隱患的種子。并且，為趕工期，項目執(zhí)行經(jīng)理在沒有制定新施工方案的情況下，提出搭設(shè)腳手架和噴涂外墻保溫材料實行交叉施工。材料采購環(huán)節(jié)：行賄受賄3 改造項目中在外墻保溫材料采購環(huán)節(jié)存在行賄受賄問題，外墻保溫材料供應(yīng)商和施工的承攬人也因行賄罪獲刑二年。該裝飾公司作為一個分包商，在安全生產(chǎn)方面明顯資質(zhì)不足，還將工程進一步作了分包。分包環(huán)節(jié)：層層分包2 根據(jù)調(diào)查，該建筑裝飾公司違法承接教師公寓節(jié)能改造項目后，將項目肢解分包給個體包工頭掛靠的 7家單位。代表這三家公司參與投標(biāo)的都是該公司的人，標(biāo)書也都是由該公司制作的，目的是讓靜安區(qū)某建筑公司中標(biāo)。根據(jù)安排，上海市三家具有總承包一級資質(zhì)的企業(yè)被邀請招標(biāo)。這兩棟未經(jīng)招投標(biāo)的公寓樓即為發(fā)生火災(zāi)的大樓。該建筑裝飾公司是二級資質(zhì)，按規(guī)定因投資金額限制而不能承擔(dān)本項工程。 １ 5” 特別重大火災(zāi) 事故 行賄受賄層層分包串標(biāo)圍標(biāo)招標(biāo)階段各階段違法行為分析無證開工，危險作業(yè)分包階段采購階段施工階段招標(biāo)環(huán)節(jié)：串標(biāo)圍標(biāo)1 在該項目立項前， 上海某建筑裝飾工程公司 經(jīng)理就與 靜安區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)串通好，由該公司承建該項目。 該事故暴露了該項目在工程招標(biāo)分包、采購、施工等環(huán)節(jié)的不良行為。大火導(dǎo)致 58人遇難， 70余人受傷。 工程驗收環(huán)節(jié)違法行為四種主要違法行為表現(xiàn)施工單位行賄質(zhì)監(jiān)機構(gòu)工作人員施工單位行賄驗收人員使不合格設(shè)備通過驗收施工單位行賄驗收人員使擅自追加的材料或項目得以追認施工單位行賄驗收人員以提高工程驗收等級? 典型案例： 上海 “ 11后又以提前返還 4萬元的維修保證金為條件，再次索要人民幣 2萬元。工程結(jié)算環(huán)節(jié)違法行為行為表現(xiàn)：一些施工企業(yè)或材料設(shè)備供應(yīng)商，為了盡快結(jié)算工程款和材料設(shè)備款，向欠款業(yè)主或總承包單位負責(zé)人和主管會計行賄。后又以提前返還 4萬元的維修保證金為條件，再次索要人民幣 2萬元。 施工環(huán)節(jié) —— 建筑安全生產(chǎn)方面 建筑法安全生 產(chǎn) 法未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的發(fā)生重大安全事故建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定安全施工方面的不良行為，及相應(yīng)的處罰規(guī)定施工環(huán)節(jié) —— 建筑安全生產(chǎn)方面 重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院主要表現(xiàn)串通設(shè)計單位，利用設(shè)計變更創(chuàng)利利用不規(guī)范行為，增加現(xiàn)場經(jīng)濟簽證未經(jīng)設(shè)計人員同意而簽證提高用料要求，增加簽證價款施工企業(yè)對同一工程內(nèi)容簽證重復(fù) 施工環(huán)節(jié) —— 設(shè)計變更、惡意簽證工程結(jié)算環(huán)節(jié)違法行為行為表現(xiàn)：一些施工企業(yè)或材料設(shè)備供應(yīng)商，為了盡快結(jié)算工程款和材料設(shè)備款，向欠款業(yè)主或總承包單位負責(zé)人和主管會計行賄。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！瘛瘛駸o資質(zhì)承攬 ●私自分包●主體結(jié)構(gòu)分包 ●層層分包●違規(guī)勞務(wù)分包行為表現(xiàn)違法 分包非法 轉(zhuǎn)包采購過程受賄行為●全部工程轉(zhuǎn)包●全部工程肢解后以 分包名義轉(zhuǎn)包●主體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)包 ●轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)單位●承包人分包后未在現(xiàn)場組織管理為工程項目、建筑項目、建設(shè)項目等采集、采購項目需要的建筑材料、工程設(shè)施、建筑工程設(shè)備這一環(huán)節(jié)中收受賄賂，拿回扣等。典型案例：江西萍鄉(xiāng)市查處 2億招投標(biāo)大案該廉租房串標(biāo)案件共涉及串通投標(biāo)項目 21起，涉及串通投標(biāo)公司 100多家，涉案標(biāo)的金額 2億余元。多單位 /多項目執(zhí)業(yè)建造師執(zhí)業(yè)資格方面違法行為 招投標(biāo)環(huán)節(jié)違法行為 行為表現(xiàn)資質(zhì)掛靠與租借投標(biāo)人之間串通圍標(biāo) 低價搶標(biāo)以賄賂等不正當(dāng)手段與招標(biāo)人串標(biāo)招投標(biāo)環(huán)節(jié)違法行為的法律責(zé)任 2023年 5月，萍鄉(xiāng)市某廉租房項目進行招投標(biāo)，在招標(biāo)之前該建筑工程公司已與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)串通好。建造師執(zhí)業(yè)資格方面違法行為超范圍執(zhí)業(yè)建造師同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔(dān)任施工單位項目負責(zé)人注冊建造師超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動。? 由于某些原因，致使原有注冊失效，而未再次注冊進行執(zhí)業(yè)活動 。建筑工程全過程建造師不良行為產(chǎn)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)招投標(biāo)物資采購環(huán)節(jié)結(jié)算驗收 根據(jù)實踐情況，以四川省為例：據(jù)四川省檢察機關(guān) 2023年統(tǒng)計，發(fā)生在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的案件占案件總數(shù)的 % ，發(fā)生在工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的案件占 % ，安全監(jiān)督檢查、工程驗收、資金支付、物資采購環(huán)節(jié)的案件占 % 。 刑事責(zé)任? 刑事責(zé)任是指行為人因其犯罪行為所必須承受的，由司法機關(guān)代表國家所確定的否定性法律后果。l行政處罰 ：責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷執(zhí)照、行政拘留、關(guān)閉共 11種。（ 2）行政責(zé)任 l 指行政法律關(guān)系主體因違反行政法律規(guī)范所應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。行政責(zé)任刑事責(zé)任《注冊建造師管理規(guī)定》中有明確規(guī)定建造師承擔(dān)的行政責(zé)任主要有：停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格、限制注冊、沒收違法所得、行政罰款和行政警告建造師可能涉及的刑事責(zé)任主要包括：重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、工程重大安全事故罪、串通投標(biāo)罪、非國家工作人員受賄罪、行賄罪建造師法律責(zé)任（ 1）民事責(zé)任 l 指民事主體對自己在民事活動中違反民事法律規(guī)范的行為所引起的法律后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。根據(jù)違法行為的一般特點可以把法律責(zé)任的構(gòu)成要件概括為責(zé)任主體、主觀過錯、違法行為、損害事實四個方面。（即何人應(yīng)對何種行為負何種法律責(zé)任）l 法律責(zé)任的構(gòu)成要件、法律責(zé)任的構(gòu)成要件 l 法律責(zé)任是由一定條件引起的 ，其條件就是所謂的構(gòu)成要件。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每 5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足 5000萬元的至少配備 1名。l 根據(jù) 《 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 》 中規(guī)定，施工企業(yè)項目負責(zé)人是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責(zé)公路水運工程項目施工管理的負責(zé)人，包括 項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理和項目總工。安全生產(chǎn)知識考核要點l施工單位主要負責(zé)人的安全責(zé)任：l 依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)基數(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入，對所承擔(dān)的工程進行定期或?qū)ｍ棛z查，并做好安全檢查記錄。l 施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法 。l 重大事故防范、應(yīng)急救援措施 ,報告制度 ,調(diào)查處理方法以及防護救護方法 。公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法：：l 能認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；l 能有效對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；l 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，能及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；l 能及時制止現(xiàn)場違章指揮、違章操作行為；l 能及時、如實報告安全生產(chǎn)事故；l 安全生產(chǎn)業(yè)績：自考核之日起所在企業(yè)和項目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔(dān)主要責(zé)任的死亡事故。l 本辦法提出了 “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 的安全生產(chǎn)管理方針。l 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé) ,及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理的原則l 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。 l 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起 60日內(nèi) 提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過 60日 。事故調(diào)查組的組成l 根據(jù)事故的具體情況 ,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成 ,并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。? 結(jié)論：最多在 9小時內(nèi)完成。從事故發(fā)生單位鐵發(fā)生坍塌事故。l 適用范圍 ：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。u第三十六條 　施工單位的 主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員 應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。實行施工總承包