【正文】 生產(chǎn)標準化建設，組織實施本單位的職業(yè)危害防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康，l （ 7）安全管理結(jié)構(gòu)設置：冶金、軌道交通、危險化學品運輸納入 高危行業(yè) 。l （ 4）監(jiān)管體制： 國務院和縣級以上地方各級人民政府設立安全生產(chǎn)委員會，負責研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作中的重大事項，其工作職責由國務院和縣級以上地方各級人民政府規(guī)定。 四是 受當時立法的限制，部分條款比較原則，可操作性不強，法律規(guī)定的處罰額度偏低，與近幾年出臺的相關(guān)法律法規(guī)不銜接。l 根據(jù) 《 建筑法 》 81條的規(guī)定，本法關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，同樣適用于公路水運工程。l 2） 安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓 是 政府履行安全生產(chǎn)管理責任，保護勞動者的生命安全與健康的具體體現(xiàn)。l 主要法律： 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 勞動法 》 、 《 煤炭法 》 、 《 礦山安全法 》 、 《 職業(yè)病防治法 》 、 《 海上交通安全法 》 、 《 道路交通安全法 》 、 《 消防法 》 、《 鐵路法 》 、 《 民航法 》 、 《 電力法 》 、 《 建筑法 》、 《 刑法 》 等 10多部。隨著建設工程發(fā)展、安全生產(chǎn)責任事故也增多金茂 420m/環(huán)球 492m/上海中心 632m 廣州西塔 432m/東塔 530m 深圳平安大廈 646m 近 年 安 全 事 故 相 對 指 標 同 比安全生產(chǎn)的五個要素? 安全文化（思想、意識）? 安全法制（法律、制度）? 安全責任（義務保障）? 安全科技（技術(shù)保障）? 安全投入（經(jīng)濟保障）一、公路水運工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述一、公路水運工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述 二、安全生產(chǎn)法律法規(guī)解析二、安全生產(chǎn)法律法規(guī)解析三、公路水運工程安全生產(chǎn)法律責任三、公路水運工程安全生產(chǎn)法律責任提提 綱綱安全生產(chǎn)法的概念安全生產(chǎn)法律體系的構(gòu)成安全生產(chǎn)法的特點安全生產(chǎn)法律培訓的意義一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述 l 安全生產(chǎn)法的概念、安全生產(chǎn)法的概念l 從 狹義 上來說，安全生產(chǎn)法專指國家最高立法機關(guān)制定的調(diào)整安全生產(chǎn)關(guān)系及相關(guān)社會關(guān)系的法律規(guī)范。? 經(jīng)濟方面每年因安全事故死亡 13萬多人，傷殘 70多萬人，經(jīng)濟損失2500億，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值 %。以人為本首先要以人的生命健康為本，人的第一需求是生存的需求，是人生命的需求。l 對于我們安全生產(chǎn)三類人員而言，肩負著維護企業(yè)安全生產(chǎn)的重大責任，認真學習和領(lǐng)會安全生產(chǎn)法律法規(guī)的精髓，具有非常重要的意義。公路水運工程公路水運工程 安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)考核考核 培訓培訓? 主辦：中國公路建設行業(yè)協(xié)會? 主講：長沙理工大學戴謀富 副教授 博士 13667357810引引 言言l 情、理、法是推動和維護人類社會有序發(fā)展的三道法寶，而法律是其中最強有力的武器。? 國家為什么對安全生產(chǎn)這么重視。首要的是人的生命安全有保障。經(jīng)濟的發(fā)展應該建立在人力資源充分發(fā)揮的基礎(chǔ)之上。l 從 廣義 上來說，安全生產(chǎn)法是指所有調(diào)整安全生產(chǎn)關(guān)系及相關(guān)社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。l 主要行政法規(guī)： 《 國務院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責任追究的規(guī)定 》 、 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》、 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 、 《 關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 》 、 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 、 《 危險化學品安全管理條例 》 、 《 道路交通安全法實施條例 》 、 《 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 》 等 50多部。l 3） 安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓是從業(yè)人員增強安全意識、提高安全素質(zhì)的必然選擇。建筑法：、建筑法：l《建筑法》 規(guī)定了建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)職責：l 編制施工組織設計l 對施工現(xiàn)場進行安全管理l 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制l 建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度l 從業(yè)人員的權(quán)利與義務l 為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險l 環(huán)境保護職責l 事故報告職責l 《 安全生產(chǎn)法 》 自 2023年 11月 1日起施行，是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的 “ 基本法 ” 。安全生產(chǎn)法：、安全生產(chǎn)法：l 2023修正案 10大變化l （ 1）立法宗旨變化：原法：加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。 l 2023修正案 10大變化l （ 5）安全文化教育： 國家將安全教育納入 國民教育 內(nèi)容。l （ 8）高危行業(yè) 單位的負責人，應當按照國家有關(guān)規(guī)定實行輪流現(xiàn)場帶班。? 其次，不能將經(jīng)濟利益凌駕于勞動者的生命之上。（包括六點）? 全生產(chǎn)的基本要求。? 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，以及國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。 案例行人李某于某晚騎自行車在街道上正常行駛，突然他發(fā)現(xiàn)迎面快速駛來張某駕駛的一輛卡車，李某趕緊往路邊躲避。一天，甲的朋友多次打電話催其赴約，但離交班時間還有 15分鐘 ,甲心想，乙一直以來都是提前 15分鐘左右來接班，今天也快來了。結(jié)果，由于無人看管 ,致使鍋爐發(fā)生爆炸 ,損失慘重。? 2023年 8月到 2023年 10月，張海超在鄭州振東耐磨材料有限公司打工。案例分析：案例分析： 開胸驗肺事件案例(地面施工侵權(quán) )甲學校與乙建設工程公司簽訂合同，在校園內(nèi)建一大樓，建設過程中因乙公司安全生產(chǎn)管理不嚴，致使一學生被物件砸傷，其責任如何承擔？如果致乙公司一名施工人員丙從高處掉下，摔成重傷，則如何處理？安全安全生產(chǎn)生產(chǎn)中從中從業(yè)人業(yè)人員的員的三大三大義務義務 自律遵規(guī)的義務自律遵規(guī)的義務 ， 即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品 自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務 ，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力 危險報告義務危險報告義務 ，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告 安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的三大義務 l 五種監(jiān)督管理方式l 工會民主監(jiān)督l 社會輿論監(jiān)督l 公眾舉報監(jiān)督l 社區(qū)報告監(jiān)督l 政府監(jiān)督管理 政府職能部門的監(jiān)督管理? 機構(gòu)? *政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門? *政府有關(guān)部門? 職權(quán)? *調(diào)查取證權(quán)。? *不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設備、器材或其他產(chǎn)品。? *對檢查中涉及到的被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務秘密，應當為其保密。 刑法：、刑法：l 與公路工程相關(guān)的五個罪名：u 罪名一：重大責任事故罪u 罪名二：重大勞動安全事故罪u 罪名三：工程重大安全事故罪u 罪名四：消防責任事故罪u 罪名五：謊報瞞報事故罪l 第 134條：工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ” 礦長說： “ 你們先湊合著干一班，我馬上派人再去買風機。 5小時后，井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，包括小王在內(nèi)的 16名礦工全部遇難，直接經(jīng)濟損失 85萬元。 ”l 補充 《 消防法 》 第二十六條　建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。l 與安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)定與安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)定u 1）用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。 勞動者對危害生命安全和身體健康的勞動條件，有權(quán)對用人單位提出批評、檢舉和控告。2）不得安排女職工在經(jīng)期從事 高處、低溫、冷水作業(yè) 和國家規(guī)定的 第三級體力勞動強度 的勞動。5）不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的 第三級體力勞動強度的勞動 和哺乳期禁忌從事的其他勞動， 不得安排其延長工作時間和夜班勞動 。l 突發(fā)事件應對法作為開展突發(fā)事件應對工作的重要法律依據(jù)，明確了應急管理主體、原則、體制、機制、程序、責任等內(nèi)容，全面、系統(tǒng)地規(guī)范了突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動。u 3）公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應當制定具體應急預案，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，注明其使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。 花果山發(fā)生坍塌。唐僧急了：你說清楚，到底死了多少猴子?。?...悟空忙拭眼淚：16位領(lǐng)導正迅速、立即、有序、果斷、全力以赴地組織救援國務院關(guān)于進一步加強、國務院關(guān)于進一步加強 企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知：企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知：l 通知發(fā)布時間為 2023年 7月 19日，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作“ 標本兼治、重在治本、重心下移、關(guān)口前移 ” 的總體思路。l 對特大、重大事故負有責任的企業(yè)主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長、廠長、經(jīng)理。有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前 3個月向原機關(guān)辦理延期手續(xù)。l 第 7條：建設單位不得對勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合法律法規(guī)規(guī)定的要求，不得壓宿合同約定的工期。l 《 安全條例 》 第 24條規(guī)定： “ 總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務。 (第三十七條　作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。實行施工總承包的，由 總承包單位 支付意外傷害保險費。l 適用范圍 ：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。? 結(jié)論：最多在 9小時內(nèi)完成。 l 事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起 60日內(nèi) 提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過 60日 。l 縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責 ,及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法：：l 能認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)