【正文】 其實(shí)歸根到底，旅游業(yè)如何發(fā)展，這個問題還是要在發(fā)展中、在前進(jìn)中去解決。在境內(nèi)，境外中國公民出游遇到突發(fā)事件，人身財(cái)產(chǎn)陷入危險的時候有權(quán)利向政府求助，政府也有義務(wù)來在力所能及的范圍內(nèi)為中國公民提供必要幫助?？梢?，這次《旅游法》特別將政府提供公共服務(wù)信息的義務(wù)納進(jìn)來，就是充分考慮當(dāng)前國內(nèi)旅游龐大的自助旅游者出行需要，旅游者來了，如何讓旅游者滿意，這也是政府的義務(wù)。 旅游法規(guī)定，國務(wù)院旅游主管部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立旅游公共信息和咨詢平臺，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。營銷工作做起來，旅游目的地政府也就不愁客，地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)也就可得到進(jìn)一步帶動?，F(xiàn)在有了《旅游法》，這些旅游目的地政府就有了向同級財(cái)政申請批復(fù)促銷經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。現(xiàn)在國家形象的推廣，國家旅游局做了很多工作，在大阪、巴黎、紐約、芝加哥，首爾等客源國家、重要城市都設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中國國家形象推廣和營銷，打響美麗中國?？h級以上地方人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作。 旅游法規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排資金，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣。 以往的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《出國人員管理辦法》里大部分都是政府享有權(quán)利，但是這部法規(guī)定政府有大量的義務(wù)。受理機(jī)構(gòu)接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理或者移交有關(guān)部門處理，并告知投訴者?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為了增強(qiáng)旅游行業(yè)的監(jiān)管效力，《旅游法》提出了一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新 旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評估，并向社會公布。旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，旅游資源保護(hù)和利用的要求和措施，以及旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設(shè)、旅游形象推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求和促進(jìn)措施等內(nèi)容。對規(guī)劃的制定、內(nèi)容、實(shí)施，規(guī)劃實(shí)施的評價一氣到底，讓規(guī)劃不再是劃，不再是掛。四、落實(shí)旅游規(guī)劃 以往對旅游規(guī)劃有個說法，是規(guī)劃規(guī)劃，劃劃掛掛。專家提醒，參加網(wǎng)購旅游時，一定要確認(rèn)旅行社的相關(guān)資質(zhì)及 “證照 ”是否齊全。同時，發(fā)布旅游經(jīng)營信息的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)保證其信息真實(shí)、準(zhǔn)確。但帶來的問題是，快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)旅游市場同時也存在欺騙誘導(dǎo)旅游者、誠信缺失的現(xiàn)象，目前 “黑中介 ”、 “黑旅行社 ”的旅游網(wǎng)站很多。近年來網(wǎng)絡(luò)旅游銷售發(fā)展迅速，通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂旅游產(chǎn)品成為部分旅游者的首選，但很多消費(fèi)者也擔(dān)心受騙。張先生算了一下，發(fā)現(xiàn)能省下不少費(fèi)用，但又擔(dān)心這樣的低價旅游會降低旅游品質(zhì)。三、明確旅行社資質(zhì)要求經(jīng)營部份業(yè)務(wù)，需要取得業(yè)務(wù)經(jīng)營許可 旅游法明確規(guī)定，旅行社經(jīng)營出境旅游和邊境旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。三、明確旅行社資質(zhì)要求設(shè)立旅行社，需要取得旅游主管部門的許可 旅游法規(guī)定，設(shè)立旅行社，取得旅游主管部門的許可后，依法辦理工商登記，必須具備以下條件：有固定的經(jīng)營場所、有必要的營業(yè)設(shè)施；有符合規(guī)定的注冊資本；有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游；和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 經(jīng)營許可 經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可。旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時采取疏導(dǎo)、分流等措施。 旅游經(jīng)營者的義務(wù)承載量控制 景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。 旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。 旅游經(jīng)營者 是指旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者。 如果景區(qū)不符合本法規(guī)定的開放條件而接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓直至符合開放條件，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。（ 2）有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過安全風(fēng)險評估，滿足安全條件；二、景區(qū)納入規(guī)范范圍 但是值得注意的是，中國各大景區(qū)大部份都采用的單一的門票運(yùn)營模式，我們不能希望憑借一部《旅游法》，來全部解決我們在現(xiàn)實(shí)生活中遇到的一些問題，應(yīng)該這樣來說，整個《旅游法》的出臺，是要保障的是旅游行業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展走出了非常重要的第一部，所以我們期待這部法律真的能給中國的旅游業(yè)帶來一個全新的開始。景區(qū)內(nèi)的核心游覽項(xiàng)目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)公示并相應(yīng)減少收費(fèi)。景區(qū)提高門票價格應(yīng)當(dāng)提前六個月公布。擬收費(fèi)或者提高價格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等，除重點(diǎn)文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外，應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開放。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，隨著旅游法的實(shí)施，關(guān)于景區(qū)門票的一系列問題將得到一定程度上的解決。前不久，湖南鳳凰古城收取門票一事引起廣泛關(guān)注。在一些 地方，門票在旅游花銷中占 21%，甚至超過了住 宿、交通等的費(fèi)?！?　 每年逢 “五一 ”前， “漲價 ”成為各地景區(qū)慣常做法， 也會成為媒體關(guān)注的個熱點(diǎn)問題。此外，住宿、交通、餐飲、