【正文】 第四，在提高政府服務(wù)水平方面，應(yīng)當(dāng)增強為民營企業(yè)服務(wù)的意識，努力提高自身素質(zhì)，提高效率，增設(shè)相應(yīng)的職能服務(wù)機構(gòu)，為民營企業(yè)解決后顧之憂。 第二， 在政策層面，繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入條件、完善資金扶持政策、實施重點扶持戰(zhàn)略、推動與大企業(yè)的分工協(xié)作。為此，政府作為國家經(jīng)濟的調(diào)控者和政策的制定者應(yīng)抓緊制訂完善相關(guān)法律保障體系，從憲法的高度保障民營企業(yè)和私人合法財產(chǎn)的地位，使民營企業(yè)能夠獲得與國有控股企業(yè)、外資企業(yè)同等的“國民待遇”。而公平的政策環(huán)境，能為制度創(chuàng)新提供市場支持。完善的法律環(huán)境，能為企業(yè)制度優(yōu)勢的形成和制度創(chuàng)新提供法律信用保證。以民營經(jīng)濟目前的發(fā)展規(guī)模、在整體經(jīng)濟中的地位和作用，僅僅通過社會關(guān)系渠道獲取有關(guān)服務(wù)顯然是遠遠不夠的，只有制度性的社會化服務(wù)支持系統(tǒng)才能適應(yīng)。根據(jù)我國企業(yè)的實際需求，結(jié)合國際上的成功經(jīng)驗，對民營企業(yè)應(yīng)強化信息咨詢、中介服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、企業(yè)診斷和經(jīng)營指導(dǎo)服務(wù)。政府機構(gòu)必須進一步規(guī)范自己的行為，建立社會化服務(wù)體系。徹底改變工商登記手續(xù)繁雜，辦企業(yè)入門難，多頭審批，關(guān)卡林立，市場準(zhǔn)入隨意性大等問題。在信貸融資方面，采取措施解決民營企業(yè)的融資問題；開放融資渠道，盡快研究資本市場的第二板塊，發(fā)展股權(quán)融資；建立新技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險投資機制；積極吸引社會閑置資金進入投資領(lǐng)域。 積極營造良好的外部環(huán)境 由于我國市場發(fā)育程度低，制度不完善，民營企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境還存在著不少問題，須加以規(guī)范。實行買殼上市。對于那些屬于國家重點扶持的行業(yè)及領(lǐng)域的民營企業(yè)，若具備上市公司條件，應(yīng)積極爭取在滬深兩股市上市。要利用高校人才培養(yǎng)優(yōu)勢，以開辦民營企業(yè)研修班等多種形式對民營企業(yè)技術(shù)開發(fā)人員進行培訓(xùn)，更新他們的知識結(jié)構(gòu)，使他們具有敏銳的觀察力、準(zhǔn)確的判斷力和學(xué)習(xí)能力，提高他們的技術(shù)創(chuàng)新能力。根據(jù)民營企業(yè)的特點，有針對性地搜集他們在技術(shù)創(chuàng)新過程中所需要的技術(shù)、市場、產(chǎn)品等信息，并經(jīng)過一定的分析加工后為民營企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。 走技術(shù)創(chuàng)新之路 由于民營企業(yè)在資金、信息和人才方面的匱乏，因此限制了其技術(shù)創(chuàng)新的主動性。因此民營企業(yè)也要把文化活動作為其文化中的一個最重要又最基本的方面去抓，廣泛持久地開展以推動企業(yè)發(fā)展為根本出發(fā)點的企業(yè)文化活動，以提高員工的文化修養(yǎng)、工作熱情和整體素質(zhì)。廣大民營企業(yè)應(yīng)注意確立其永恒不變的宗旨，宗旨不僅要體現(xiàn)企業(yè)長期發(fā)展的目標(biāo)，而且要兼顧社會公益事業(yè)。因此，我國的民營企業(yè)必須在原有企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，走文化創(chuàng)新之路。這一方面有利于解決國有、集體企業(yè)冗員問題和破產(chǎn)企業(yè)職工安置難題，另一方面又利于解決民營企業(yè)中第二次創(chuàng)業(yè)中的人力資源瓶頸問題。大量高學(xué)歷人才將流人民營企業(yè)需要有充滿機會、富于挑戰(zhàn)性的崗位吸引大批人才加盟。 走人才創(chuàng)新之路 民營企業(yè)要樹立 “以人為本 ”的觀念去更大規(guī)模地吸納管理和技術(shù)人才，并克服以往處理勞資關(guān)系中的簡單化傾向，主動提高員工的福利和待遇，以創(chuàng)造和諧的企業(yè)氣氛和實現(xiàn)員工隊伍的穩(wěn)定。三是健全和完善制約機制與激勵機制。民營企業(yè)可以從以下幾個方面著手進行管理制度創(chuàng)新：一是按照現(xiàn)代企業(yè)制度和 《 公司法 》 的要求，經(jīng)過工廠制、公司制、集團制、控股 (集團 )制四個階段的發(fā)展，建立起母子公司管理體制和以集團公司為投資中心、以專業(yè)公司為利潤中心、以生產(chǎn)公司為成本中心的三維矩陣管理模式，實現(xiàn)“家庭企業(yè) ”向 “現(xiàn)代企業(yè) ”的轉(zhuǎn)變，初步走上現(xiàn)代化企業(yè)集團的軌道。民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化首先要積極吸收企業(yè)高級管理者、技術(shù)人員．通過讓高級管理、技術(shù)人才持股，喚起他們主人翁意識，讓他們參與企業(yè)高級決策層，為企業(yè)的發(fā)展出謀獻策，從而在制度上為民營企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供保障，避免因個人決策失誤為企業(yè)所帶來的損失；對業(yè)績好的企業(yè)要公開上市，充分利用社會資本，從而真正實現(xiàn)企業(yè)走多元化發(fā)展之路。努力營造適應(yīng)環(huán)境的企業(yè)文化，形成企業(yè)的文化競爭力。事實上，即使較完善的市場經(jīng)濟，由于市場失靈的領(lǐng)域除運用宏觀以及非經(jīng)濟的調(diào)控手段外，道德的力量也是非常重要的。 逐步培育獨特的企業(yè)文化和價值觀 按照新制度經(jīng)濟學(xué)的觀點，法律意識以及道德因素被視為非正式約束，而且在非正式約束中居主要地位，它們不僅蘊涵著價值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念和風(fēng)俗習(xí)性，而且在形式上構(gòu)成某種正式制度安排的 “先驗 ”模式。構(gòu)建職責(zé)清晰、分工協(xié)作的管理體系，可以將企業(yè)家從事無巨細的事務(wù)性工作中解放出來，使之能夠有足夠的精力去思考企業(yè)戰(zhàn)略層面的問題。如年薪制、期權(quán)制等；建立內(nèi)部治理的監(jiān)督機制，強化董事會的監(jiān)督職能和發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督功能；建立科學(xué)的決策機制，如設(shè)立科學(xué)的決策程序等；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，避免單一專制管理，構(gòu)造企業(yè)的治理制度競爭力 。從根本上來講這些困擾源于其產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的不完善。 建立和健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu) 我國民營企業(yè) “三年換一批 ”，民營企業(yè)主 “三年換一茬 ”成了一個較為普遍的現(xiàn)象。政府部門要建立完善的誠信管理制度，創(chuàng)造企業(yè)誠信經(jīng)營的良好環(huán)境 4建立中小企業(yè)信用中介服務(wù)機構(gòu)，健全企業(yè)誠信信息檔案，使缺乏誠信的企業(yè)得到制約 5提高民營企業(yè)的文化素質(zhì)，建立良好的企業(yè)文化氛圍。民營中小企業(yè)經(jīng)營者的道德素質(zhì)有待于提高。社會信用評估體系的缺失使得民營快遞融資過程中缺乏被評判的標(biāo)準(zhǔn)，影響到各融資方式的使用。如信用評估的法律法規(guī)不健全、評估機構(gòu)主體資格混亂、評估技術(shù)不成熟等。從債券融資來看，公司債券的發(fā)行受到嚴格的限制，需要較高的信用等級，較大的資產(chǎn)規(guī)模，加上廣大投資者對民營快遞的質(zhì)疑態(tài)度，使得債券的發(fā)行舉步維艱。在市場的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、監(jiān)管制度等方面存在很多不足，資本市場結(jié)構(gòu)單一、層次單一．使得民營企業(yè)的上市缺乏資本市場體系支撐。民營企業(yè)獲得抵押擔(dān)保貸款都很難。銀行在選擇放款的企業(yè)對象時，存在所有制歧視現(xiàn)象，即對待國有企業(yè)和民營企業(yè)并非一視同仁。 融資外部體系不健全 無論是在間接融資市場還是在直接融資市場上，民營快遞企業(yè)都遭遇融資難。公眾對快遞服務(wù)投訴的主要問題中，快件延誤占 66． 2％，損毀占 17． 5％，丟失占 12． 8％。2023年，國家郵政局的一次快遞服務(wù)公眾滿意度調(diào)查結(jié)果顯示。但也難以形成自己的品牌優(yōu)勢。這在很大程度上制約了民營快遞企業(yè)的發(fā)展。尤其是快遞網(wǎng)絡(luò)從一線城市向二線城市延伸。民營快遞多數(shù)是家族企業(yè)，有的更是個人老板。 從業(yè)人員素質(zhì)不高，管理模式滯后 我國快遞業(yè)還處在起步階段。而規(guī)模小。另一方面，民營快遞企業(yè)成立時間較短．規(guī)模普遍比較小。一方面，民營快遞資產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏輕。 銀行發(fā)放貸款以安全性為首要原則。加盟商多是家族企業(yè)，甚至是個人老板，這就導(dǎo)致機構(gòu)設(shè)置不合理．管理不科學(xué)，缺乏內(nèi)部的約束監(jiān)督機制。可能會影響公司的形象和聲譽。大大降低了與外資同行競爭的能力。同時。據(jù)調(diào)查顯示，目前上海的民營快遞公司注冊資本不足 50萬的至少占有市場份額的 70％以上。 我國民營快遞業(yè)面臨的問題 規(guī)模小，資本不足，網(wǎng)點少 民營快遞企業(yè)普遍具有整體發(fā)展水平不高、企業(yè)規(guī)模小、資本積累不足的特點。人才、技術(shù)、資金等交流與合作不夠充分。 配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，相關(guān)企業(yè)間交流不夠充分 未能借助身處長三角的有利位置，積極發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)，以致與船舶相關(guān)的重要設(shè)備及主要材料過分依賴進口。利率較高，風(fēng)險較大，在獲得銀行貸款方面，各銀行相對謹慎，條件較為苛刻，以致部分民營造船企業(yè)融資途徑單一，風(fēng)險抵御能力不足。自 2023年下半年以來，造船企業(yè)融資困難、新船訂單大幅下滑、履約交船風(fēng)險加大等問題不斷增多。此外，地方政府對已獲審批資格的民營造船企業(yè)未