某資本合作ppp項(xiàng)目操作實(shí)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)防范教材(參考版)
2025-01-06 17:45本頁(yè)面
【正文】 2023/1/202323/1/20January 20, 2023 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023年 1月 20日星期五 2023/1/202323/1/202323/1/20 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023/1/202323/1/202323/1/20Jan2320Jan23 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 2023/1/202323/1/20Friday, January 20, 2023 閱讀一切好書如同和過(guò)去最杰出的人談話。 2023/1/202323/1/20January 20, 2023 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 2023年 1月 20日星期五 2023/1/202323/1/202323/1/20 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023/1/202323/1/202323/1/20Friday, January 20, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 2023/1/202323/1/202323/1/201/20/2023 3:05:31 AM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 2023/1/202323/1/202323/1/202323/1/20 沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 2023年 1月 2023/1/202323/1/202323/1/201/20/2023 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 2023/1/202323/1/202323/1/202323/1/201/20/2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 2023/1/202323/1/202323/1/20Jan2320Jan23 1故人江海別，幾度隔山川。 2023/1/202323/1/20Friday, January 20, 2023 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 問(wèn)題： ； PPP項(xiàng)目的資金優(yōu)惠； ； 。 案例： 棕櫚園林與漯河市人民政府簽署 《 漯河市沙澧河開(kāi)發(fā)二期工程 PPP模式戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書 》 ,項(xiàng)目總投資規(guī)模約 40億元 ,占 14年?duì)I收 80%,合作期限 30年。 問(wèn)題： 1.“ 政府”是否包括本級(jí)人民政府下屬的融資平臺(tái)公司及其控股的其他國(guó)有企業(yè)？是否包括政府設(shè)立的 PPP項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)基金？ ，則上述主體作為股東參與 PPP項(xiàng)目時(shí)，其身份怎么界定？ ，則上述主體不能作為聯(lián)合體的一方參與項(xiàng)目招商；聯(lián)合體中標(biāo)后，設(shè)立項(xiàng)目公司時(shí)，上述主體的股權(quán)比例如何確定？這個(gè)問(wèn)題在招商時(shí)需要與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通。 八 、 PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提示 本級(jí)政府下屬的投融資平臺(tái)公司及其控股的國(guó)有企業(yè)、政府設(shè)立的項(xiàng)目基金的身份問(wèn)題 財(cái)政部合同指南中規(guī)定“項(xiàng)目公司可以由社會(huì)資本（可以是一家企業(yè)，也可以是多家企業(yè)組成的聯(lián)合體）出資設(shè)立，也可以由政府和社會(huì)資本共同出資設(shè)立”。 ?按照正常的施工程序，如果項(xiàng)目投資人的確定未經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，則項(xiàng)目公司選定施工單位時(shí)，必須進(jìn)行招投標(biāo)，否則無(wú)法辦理施工許可證等一系列的相關(guān)手續(xù)。 八、 PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) —— 類型及典型案例 八、 PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) —— 風(fēng)險(xiǎn)分析 八、 PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) —— 防范 八 、 PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提示 PPP項(xiàng)目合同法律性質(zhì) 八 、 PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提示 采購(gòu)方式選擇 《 政府和社會(huì)資本合作模式操作指南 (試行 )》 第十一條“采購(gòu)方式選擇”： 八 、 PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提示 二次招標(biāo)問(wèn)題 《 中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法 》 第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)： (一 )大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； 《 中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第九條 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（ 三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； 問(wèn)題： ?按照 《 招投標(biāo)法 》 及 《 實(shí)施條例 》 的規(guī)定，如果 PPP項(xiàng)目投資人（聯(lián)合體）已經(jīng)通過(guò)招投標(biāo)程序確定，則投資人（聯(lián)合體的其中一方）能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的，無(wú)需再次進(jìn)行招投標(biāo)。 ? 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)： ? ，建議采用 “ 可行性缺口補(bǔ)助 ” 的方式付費(fèi)； ? 、維護(hù)，明確責(zé)任分擔(dān)，避免出現(xiàn)自來(lái)水污染的負(fù)面影響。 ? 問(wèn)題： 經(jīng)營(yíng) 8年，收入 1000萬(wàn)元，尚不足銀行利息的一半。 ? 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)： ? ，更要關(guān)注運(yùn)營(yíng)； ? ，項(xiàng)目公司要主導(dǎo)設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理； ? 。 ? PPP模式在 鳥(niǎo)巢 等奧運(yùn)體育場(chǎng)館的建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，它探索出一條發(fā)揮政府信用杠桿作用、充分動(dòng)員社會(huì)資金參與公益事業(yè)建設(shè)的多元化融資新渠道，實(shí)現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，使相關(guān)部門從側(cè)重審批變?yōu)閭?cè)重服務(wù)，搭建了政府、企業(yè)、金融、法律機(jī)構(gòu)之間的信用建設(shè)橋梁，也鍛煉了參與合作的國(guó)內(nèi)企業(yè)，加速了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。期滿后， “ 鳥(niǎo)巢 ” 由北京市政府收回。 七 、 PPP項(xiàng)目案例剖析 國(guó)家體育場(chǎng)項(xiàng)目 ? 基本情況： ? 在 “ 鳥(niǎo)巢 ” 總計(jì)近 32億元的投資中，由中國(guó)中信集團(tuán)公司等四家企業(yè)組成的中信集團(tuán)聯(lián)合體出資 42%，北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司代表北京市政府支付剩余的 58%，雙方按投資比例組建國(guó)家體育場(chǎng)有限公司，負(fù)責(zé) “ 鳥(niǎo)巢 ” 的融資、建設(shè)、管理等工作。 ? 企業(yè)在投資的高回報(bào)方面存在僥幸心理，未嚴(yán)格測(cè)算，出現(xiàn)問(wèn)題期望 “ 政府救市 ” 。在刺桐項(xiàng)目之后，泉州的企業(yè)家再也不做基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目了。 “ 刺桐大橋不僅是一座解決塞車、過(guò)橋困難的物質(zhì)的橋，而且是一座探索、改革的橋，它的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了造橋者的想象 ” （人民日?qǐng)?bào)） ? 出現(xiàn)的問(wèn)題： 周邊又新建了 7條不收費(fèi)的大橋，嚴(yán)重影響車流量；政府讓項(xiàng)目公司又出資 與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的兩條道路，名流路橋沒(méi)有享受到周邊
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