【正文】 《保修保證擔(dān)保申請(qǐng)書》及附表和企業(yè)有關(guān)資料；，在規(guī)定的工作日內(nèi)作出是否擔(dān)保的決定；《委托保證擔(dān)保合同》；。 招標(biāo)文件中規(guī)定在竣工驗(yàn)收之后，中標(biāo)人(承包商)在提供保修書的同時(shí)提供保修擔(dān)保。4保修擔(dān)保(Maintenance Bond/Guarantee):保修擔(dān)保也稱質(zhì)量擔(dān)保，是保證人為保障工程保修期(亦稱為缺陷責(zé)任期)內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時(shí)，承包商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修而提供的擔(dān)保。 :《業(yè)主工程款支付保證擔(dān)保申請(qǐng)書》及附表和有關(guān)資料；，在規(guī)定的工作日內(nèi)作出是否擔(dān)保的決定；《委托保證擔(dān)保合同》；。 擔(dān)保關(guān)系主體受益人:承包商保證人:專業(yè)工程擔(dān)保公司、銀行、保險(xiǎn)公司等被保證人:發(fā)包人:保證人保證被保證人嚴(yán)格履行其與承包商簽訂的建設(shè)施工合同中約定的工程款支付的義務(wù)。實(shí)行業(yè)主支付擔(dān)保，可以有效地防止發(fā)生拖欠工程款現(xiàn)象。如果業(yè)主違約，將由擔(dān)保人代其向承包商履行支付責(zé)任。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法中標(biāo)的履約擔(dān)保金額不得低于合同價(jià)款的15%。 操作辦法:《承包商履約保證擔(dān)保申請(qǐng)書》及附表和企業(yè)有關(guān)資料；，在規(guī)定工作日內(nèi)作出是否擔(dān)保的決定；《委托保證擔(dān)保合同》；。 擔(dān)保關(guān)系主體:受益人:發(fā)包人保證人:專業(yè)工程保證擔(dān)保公司、銀行、保險(xiǎn)公司等被保證人:承包商 保證責(zé)任: 保證人保證被保證人(承包商)嚴(yán)格履行其與發(fā)包人簽訂的建設(shè)施工合同中約定的義務(wù)。它能使業(yè)主避免由于承包商不能按合同條款完成工程項(xiàng)目而遭受的財(cái)產(chǎn)損失，當(dāng)并非由于業(yè)主的原因，承包商無(wú)法履行合同時(shí)，由保證人接收工程，并且采取措施保證工程的完工；或者保證人將承包商的擔(dān)保金額如數(shù)付給業(yè)主作為賠償。:一般按照招標(biāo)工程概算金額的1%—2%確定，小額合同可按3%計(jì)算，在報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人有可能撤回投標(biāo)的情況下可高達(dá)5%。： 如果投標(biāo)人違約(同上款規(guī)定)，招標(biāo)人將沒收投標(biāo)保證金。 擔(dān)保關(guān)系主體:受益人:招標(biāo)人保證人:專業(yè)工程保證擔(dān)保公司、銀行、保險(xiǎn)公司等(注：如采用投標(biāo)保證金形式，則無(wú)保證人)。如果中標(biāo)者拒簽合同，不能收回投標(biāo)保證金或保證人(如果為保證擔(dān)保)將依據(jù)保函額度予以賠償投標(biāo)擔(dān)保的金額。六 工程擔(dān)保主要種類1投標(biāo)擔(dān)保(Bid Bond/Tender Guarantee): 投標(biāo)擔(dān)保，是投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)前或同時(shí)向業(yè)主提交投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，保證一旦中標(biāo)，即簽約承包工程。這就在一定程度上保證了工程招投標(biāo)工作的公平、公正、科學(xué)、合理。保障這一方式實(shí)施的重要措施之一，就是有一套完善的擔(dān)保制度。低價(jià)中標(biāo)對(duì)承包商而言，是通過自身的實(shí)力和良好的信譽(yù)獲得工程。這就避免了拖欠工程款的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時(shí)墊資施工的問題也可得到相應(yīng)解決。因?yàn)閾?dān)保人的行為不是政府行為，而是市場(chǎng)行為，它的目的是獲取利潤(rùn)。(2) 可有效地遏制拖欠工程款和墊資施工等問題 對(duì)于拖欠工程款，國(guó)家采取了種種措施，但數(shù)額依然居高不下。這就迫使被掛靠企業(yè)(被保證人)不得不從自身的利益出發(fā)，重新考慮掛靠問題。4推行工程保證擔(dān)保制度能夠在一定程度上解決建筑領(lǐng)域中長(zhǎng)期存在的某些深層次問題(1)可凈化工程承包市場(chǎng)，建立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制工程擔(dān)保作為一種經(jīng)濟(jì)手段,通過“守信者得酬償，失信者受懲罰”的原則，可促使建筑領(lǐng)域形成業(yè)績(jī)好、信譽(yù)高的企業(yè)多得工程；業(yè)績(jī)差、信譽(yù)低的企業(yè)少得甚至接不到工程，最終退出市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制； 可在一定程度上解決施工掛靠問題。并通過嚴(yán)格的責(zé)任索賠程序，強(qiáng)化各行為主體的合同意識(shí)。建設(shè)領(lǐng)域引入工程擔(dān)保機(jī)制，則是轉(zhuǎn)變政府職能的有效途徑。但長(zhǎng)期以來(lái)，政府對(duì)建筑市場(chǎng)的管理主要靠行政推動(dòng)。它有利于強(qiáng)化工程建設(shè)各方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使其對(duì)自己市場(chǎng)行為造成的后果所應(yīng)負(fù)的責(zé)任更加清晰化、價(jià)值化、數(shù)量化，從而保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。因?yàn)槿魏螕?dān)保人為維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，在提供保證擔(dān)保時(shí)，必然要對(duì)申請(qǐng)人的資信、實(shí)力、履約記錄等進(jìn)行嚴(yán)格審核，并通過制約機(jī)制對(duì)履約過程進(jìn)行監(jiān)督，從而迫使當(dāng)事人提高素質(zhì)、規(guī)范行為，保障合同正常履行。(2) 完善建筑市場(chǎng)管理體系，轉(zhuǎn)變政府職能，用經(jīng)濟(jì)手段約束和規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為: 用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段規(guī)范建筑市場(chǎng)中各主體的行為，形成有效的調(diào)控機(jī)制和保障體系；用信用機(jī)制在工程建設(shè)主體之間形成責(zé)任鏈；用質(zhì)量賠償和保證擔(dān)保避免質(zhì)量責(zé)任不到位。由于工程擔(dān)保能運(yùn)用信用手段，加強(qiáng)工程各方之間的責(zé)任關(guān)系，有效地轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，保障工程建設(shè)的順利完成，許多國(guó)家都相繼在法律中對(duì)工程擔(dān)保作出了規(guī)定；不少國(guó)際組織和一些國(guó)家的行業(yè)組織在標(biāo)準(zhǔn)合同條件中(如《世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)文件范本》、國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)《土木工程施工合同條件》、英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)《新工程合同管理?xiàng)l件》、美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)《建筑工程標(biāo)準(zhǔn)合同》等)，也制訂了有關(guān)工程擔(dān)保的條款。美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)審批擔(dān)保商的營(yíng)業(yè)資格，并公布資審合格的擔(dān)保商名單，每年還定期對(duì)其業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估。1908年，美國(guó)成立了擔(dān)保業(yè)聯(lián)合會(huì)。二 工程擔(dān)保制度的由來(lái)工程擔(dān)保最早起源于美國(guó)。具體采用哪種擔(dān)保方式，在合同中約定。我國(guó)《擔(dān)保法》規(guī)定，擔(dān)保的形式有保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金五種。 2 保險(xiǎn)公估程序接受委托公估準(zhǔn)備登記受理簽訂委托合同現(xiàn)場(chǎng)查勘制定投保公估實(shí)施細(xì)則風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估選擇保險(xiǎn)公司制定保險(xiǎn)計(jì)劃審 核成立公估小組制定投保公估實(shí)施大綱報(bào)告歸檔簽訂保險(xiǎn)合同出具公估報(bào)告報(bào)告交接出具公估報(bào)告接 受 委 托風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和價(jià)值評(píng)估簽訂委托合同登 記 受 理成立公估小組現(xiàn) 場(chǎng) 查 勘制定公估實(shí)施細(xì)則公 估 準(zhǔn) 備審 核報(bào) 告 交 接報(bào) 告 歸 檔接受委托現(xiàn)場(chǎng)查勘簽訂委托合同登記立案報(bào)告歸檔報(bào)告交接成立公估小組制定公估實(shí)施細(xì)則出具公估報(bào)告公估準(zhǔn)備審 核填寫索賠報(bào)告檢查與鑒定出具正式公估報(bào)告接受委托現(xiàn)場(chǎng)查勘簽定委托合同檢驗(yàn)與鑒定形成初步公估報(bào)告登記立案成立公估小組制定公估實(shí)施細(xì)則公估準(zhǔn)備審 核報(bào)告交接報(bào)告歸檔收集實(shí)施投入制定確定NNYYNY調(diào) 整調(diào)整目標(biāo)嗎?作出調(diào)整決策接受委托防災(zāi)防損目標(biāo)計(jì)劃人力、物力、財(cái)力計(jì) 劃實(shí)際數(shù)據(jù)調(diào) 整總結(jié)教訓(xùn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)調(diào)整嗎?偏差嗎?實(shí)際值計(jì)劃值對(duì)比分析繼續(xù)實(shí)施第七節(jié) 工程擔(dān)保工程擔(dān)保是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種有法律保證的做法。我國(guó)2001年建安工程及責(zé)任保險(xiǎn)的總保額為4292億元，％，這與國(guó)外相差甚遠(yuǎn)。而據(jù)中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2002年中國(guó)保險(xiǎn)理賠案例中，公估公司經(jīng)手的僅占1％。目前大多數(shù)保險(xiǎn)公估公司的業(yè)務(wù)來(lái)源并不理想，勉強(qiáng)處于維持狀態(tài)，甚至有的公估公司已經(jīng)退出了市場(chǎng)(5家)。其中，廣州有21家，深圳有21家，廣東其他城市有5家。保險(xiǎn)代理人受保險(xiǎn)人的委托，代表保險(xiǎn)公司的利益，在保險(xiǎn)公司授權(quán)的范圍內(nèi)從事保險(xiǎn)活動(dòng)；保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人受被保險(xiǎn)人委托，代表被保險(xiǎn)人的利益，以自己的名義開展保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；保險(xiǎn)公估人既可受托于保險(xiǎn)人，也可受托于被保險(xiǎn)人，但它既不代表保險(xiǎn)人，也不代表被保險(xiǎn)人，而是站在獨(dú)立的立場(chǎng)上，對(duì)委托事項(xiàng)作出客觀、公正的評(píng)價(jià)，為保險(xiǎn)當(dāng)事人提供服務(wù)。七、保險(xiǎn)公估保險(xiǎn)公估是為保險(xiǎn)關(guān)系雙方提供保險(xiǎn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，它接受保險(xiǎn)當(dāng)事人的委托，專門從事保險(xiǎn)標(biāo)的承保前的檢驗(yàn)、估價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；保險(xiǎn)標(biāo)的承保過程中的防災(zāi)防損、技術(shù)咨詢；保險(xiǎn)標(biāo)的出險(xiǎn)后的查勘、檢驗(yàn)、估損及理算等業(yè)務(wù)?？商岣咚髻r的效率如果業(yè)主控制保險(xiǎn)，在發(fā)生賠案后，只需向一個(gè)保險(xiǎn)公司提出索賠，可以減少工作量及不必要的爭(zhēng)議；業(yè)主可以掌控所有賠款的用途，以保證項(xiàng)目工程能及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)上的損失補(bǔ)償，做到?？顚Ｓ茫坏⒄`工程的建設(shè)。由此，建設(shè)期的延長(zhǎng)將會(huì)引起一筆本來(lái)可以避免的額外的保費(fèi)。例如，一張由業(yè)主控制的工程項(xiàng)目保單除標(biāo)準(zhǔn)條款外，可考慮項(xiàng)目因延遲完工而致保險(xiǎn)期限需要延長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)展有效期。保險(xiǎn)保障具有持續(xù)性由業(yè)主投保工程險(xiǎn)，可對(duì)工程的全過程進(jìn)行保障。而由承包商安排的保險(xiǎn)，有可能由于承包商不遵守保單條款之要求，使他們的保單被終止、取消或失效，工程得不到有效的保障。由業(yè)主購(gòu)買保險(xiǎn)，業(yè)主單位可以對(duì)整個(gè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理和轉(zhuǎn)嫁有充分的控制權(quán)，防止保險(xiǎn)多頭辦理而造成的保障差異或保障脫節(jié)，更重要的是防止浪費(fèi)成本，使項(xiàng)目得到一致和有效的保險(xiǎn)服務(wù)。但是，由承包商安排投保，他只會(huì)投保合同中要求其投保的項(xiàng)目，不會(huì)考慮業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)和利益，如果一個(gè)項(xiàng)目有5個(gè)承包商參與施工，每個(gè)承包商只會(huì)投保自己參與工程的那期間的保險(xiǎn)，因各個(gè)承包商完工的時(shí)間可能不一樣，整個(gè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)就難以得到保障。承包商控制保險(xiǎn)的特點(diǎn)：承包商購(gòu)買保險(xiǎn)，國(guó)際上的做法是承包商負(fù)責(zé)工程本身、施工機(jī)械設(shè)備、工程人員、第三方人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)。一個(gè)工程項(xiàng)目是由承包商投保還是由業(yè)主投保，其保險(xiǎn)保障是不一樣的。在發(fā)生小額損失時(shí)，向保險(xiǎn)公司爭(zhēng)取簡(jiǎn)化理賠程序，加快小額賠款的賠付速度，為被保險(xiǎn)人盡早得到賠款，從而盡快恢復(fù)施工，保證施工的順利進(jìn)行。如，在日常工作中，對(duì)與保險(xiǎn)索賠相關(guān)的資料進(jìn)行收集與整理；出險(xiǎn)時(shí)，通過適當(dāng)?shù)姆椒ㄈナ占C據(jù)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做到施救、減損與收集證據(jù)兩不誤；出險(xiǎn)后，及時(shí)起草并發(fā)出索賠通知，提高索賠效率，縮短索賠時(shí)間，減少被保險(xiǎn)人的損失。例如，在舉證上，被保險(xiǎn)人就存在相當(dāng)大困難，在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，對(duì)如何取得和保留有效的證據(jù)就顯得措手不及，不知道采取怎樣的措施取得，最后就只能由保險(xiǎn)公司來(lái)確定。例如，在簽訂保險(xiǎn)合同后，監(jiān)督保險(xiǎn)人是否按保險(xiǎn)合同的內(nèi)容執(zhí)行，特別是當(dāng)發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)的損失時(shí)，保險(xiǎn)人能否及時(shí)予以被保險(xiǎn)人賠償；對(duì)保險(xiǎn)條款進(jìn)行必要的分析，定期制定工程風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，核查承保范圍的變化，使保險(xiǎn)單能符合工程變更后的需要；針對(duì)免賠條款及免賠額，制定動(dòng)態(tài)預(yù)控措施等。而業(yè)主通常又不熟悉保險(xiǎn)合同。在量身定制的保險(xiǎn)方案中，一方面根據(jù)項(xiàng)目的具體情況在保險(xiǎn)合同中加進(jìn)額外的擴(kuò)展條款，以盡量將保單保障范圍擴(kuò)大，使保單最大限度地承保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，保障投保人的利益；另一方面整合投保內(nèi)容，優(yōu)化保險(xiǎn)險(xiǎn)種，避免交叉投保、重復(fù)支付保費(fèi)，最大限度地降低保費(fèi)支出。同時(shí)，在保險(xiǎn)索賠中，風(fēng)險(xiǎn)管理專家組可根據(jù)自身的專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控得到的第一手資料，充分了解受損財(cái)產(chǎn)信息，從而對(duì)受損財(cái)產(chǎn)得出一個(gè)客觀的評(píng)估，最大程度地保護(hù)投保人的利益。 可最大程度地保護(hù)業(yè)主的利益 風(fēng)險(xiǎn)管理專家組作為業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管理顧問，充分了解業(yè)主需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，同時(shí)，也深諳保險(xiǎn)公司的運(yùn)作規(guī)則。因此，他們能夠清楚地了解整個(gè)工程的建設(shè)過程、把握工程的全貌、掌握工程的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)防范，風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后的減損、索賠等工作，內(nèi)容清楚、程序清晰。為此，我們提出由業(yè)主構(gòu)建自己的風(fēng)險(xiǎn)管理組織，與保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)顧問共同參與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的新模式。目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)中，熟悉大型工程項(xiàng)目的承保技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)督理賠的人員就比較有限，同時(shí)具有工程專業(yè)知識(shí)的人才更是鳳毛鱗角。4項(xiàng)目業(yè)主ＣＩＰ的保險(xiǎn)人要向工程現(xiàn)場(chǎng)派駐安全管理顧問，要將其專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)貫徹到工程的全過程。 ④避免訴訟便于索賠 在有多個(gè)承保人的傳統(tǒng)保險(xiǎn)方式下，當(dāng)損失發(fā)生時(shí)，為了確定損失事故的最終責(zé)任，各個(gè)承包商、各個(gè)承保人之間往往相互推諉責(zé)任，極易導(dǎo)致訴訟，而ＣＩＰ的單一承保人制就能避免這種情況的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)事故的減少對(duì)承包商和分包商、項(xiàng)目業(yè)主來(lái)說，也就意味著減少了因風(fēng)險(xiǎn)事故而導(dǎo)致的直接損失、停工延誤損失以及其它間接損失。而且，如果不采用ＣＩＰ，小的分包商可能不會(huì)實(shí)施復(fù)雜的防損計(jì)劃，但通過ＣＩＰ，小的分包商也能得到安全顧問和防損人員的幫助，增進(jìn)了全項(xiàng)目的安全性。對(duì)業(yè)主來(lái)說，可以通過避免重復(fù)保險(xiǎn)，爭(zhēng)取優(yōu)惠的保險(xiǎn)費(fèi)率，從而降低工程造價(jià)。 ★ＣＩＰ保險(xiǎn)具有的四大優(yōu)勢(shì) ①以最優(yōu)的價(jià)格提供最佳的保障范圍 因?yàn)椋茫桑惺怯蓸I(yè)主或主承包商統(tǒng)一購(gòu)買覆蓋整個(gè)工程項(xiàng)目的“一攬子保險(xiǎn)”，可以對(duì)保障范圍進(jìn)行優(yōu)化，避免了各個(gè)承包商、分包商分別購(gòu)買保險(xiǎn)時(shí)可能出現(xiàn)的重復(fù)保險(xiǎn)和漏保。業(yè)主、承包商和分包商要制定相關(guān)的防損計(jì)劃和事故報(bào)告程序，并在安全管理顧問的監(jiān)督下嚴(yán)格實(shí)施。絕大多數(shù)ＣＩＰ都涵蓋勞工賠償、雇主責(zé)任險(xiǎn)、一般責(zé)任險(xiǎn)、建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)。3 CIP保險(xiǎn)模式ＣＩＰ是英文ＣＯＮＴＲＯＬＬＥＤ ＩＮＳＵＲＡＮＣＥ ＰＲＯＧＲＡＭＳ的縮寫，可譯為“受控保險(xiǎn)計(jì)劃”。? 向業(yè)主提供明確的索賠程序，告知業(yè)主萬(wàn)一發(fā)生保險(xiǎn)事故應(yīng)該如何處理。經(jīng)紀(jì)人公司將以招標(biāo)書為基礎(chǔ)向詢價(jià)的保險(xiǎn)公司提出有關(guān)投保條件。? 準(zhǔn)備保險(xiǎn)招標(biāo)書。對(duì)承保公司來(lái)說，承保資料是非常重要的，承保公司就是根據(jù)承保資料來(lái)決定是否承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并在承諾承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，決定保險(xiǎn)費(fèi)率及自留風(fēng)險(xiǎn)的比率。? 為業(yè)主準(zhǔn)備承保資