第三講法規(guī)性文書及其寫作(參考版)
2025-01-03 05:36本頁(yè)面
【正文】 規(guī)則的突出特點(diǎn)是它的“局部性”，只在局部范圍內(nèi)有規(guī)范性和約束力，而且多為內(nèi)部行為，只限定在特定的范圍或一定的時(shí)間內(nèi)起作用。一般說(shuō)來(lái)，條例、規(guī)定比較原則一些，有時(shí)要由細(xì)則對(duì)若干問(wèn)題作出補(bǔ)充性的細(xì)致規(guī)定。它適用于對(duì)某些政策性問(wèn)題或某一方面的活動(dòng)規(guī)范提出具體的執(zhí)行意見(jiàn)或要求，以利于某些活動(dòng)的順利開(kāi)展或某項(xiàng)工作的確保完成；從效用上看，規(guī)定比章程、條例多一些現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，同時(shí)也相對(duì)少一些長(zhǎng)期穩(wěn)定性；規(guī)定也有法規(guī)性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，但涉及的工作或問(wèn)題不如條例那么重大，法規(guī)性也趕不上條例。規(guī)定所規(guī)范的對(duì)象和范圍，比章程、條例集中，但比后面的辦法、細(xì)則、規(guī)則有顯得較為原則。章程與條例的適用范圍有所不同：章程適用于黨團(tuán)組織、群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)研究團(tuán)體；而條例一般只限于黨政機(jī)關(guān)和各職能部門。同時(shí)其規(guī)范的內(nèi)容也就更講究穩(wěn)定性，不能動(dòng)輒修改，經(jīng)常變化，使人無(wú)所適從。（二）法規(guī)性公文的不同點(diǎn)章程、條例、規(guī)定比起辦法、細(xì)則、規(guī)則來(lái)，跟政策、法律、法令聯(lián)系更緊一些，其法規(guī)性、權(quán)威性、強(qiáng)制性更突出。條分縷析的說(shuō)明。如有進(jìn)行此項(xiàng)活動(dòng)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸。病文評(píng)析 職工宿舍公約 為了搞好改革開(kāi)放，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，保證職工有一個(gè)歡樂(lè)、健康、祥和、安定的生活環(huán)境，特制定如下公約： 一、每名職工都要努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義，毛澤東思想，不斷提高自己的思想政治覺(jué)悟，努力作“四有”新人，做企業(yè)的文明職工。(2)力爭(zhēng)使條文內(nèi)容具體實(shí)在。正文的結(jié)構(gòu)常采用以下兩種結(jié)構(gòu)方式：第一種 “序言＋分條”式結(jié)構(gòu)。主體敘說(shuō)公約的具體內(nèi)容結(jié)尾提出執(zhí)行本公約的要求、補(bǔ)充說(shuō)明生效日期等。(2）正文完整的公約正文包括序言、主體和結(jié)尾三部分。（1）標(biāo)題公約標(biāo)題包括公約內(nèi)容（性質(zhì)）和文種名稱兩要素，如《愛(ài)國(guó)衛(wèi)生公約》《擁軍公約》。公約具有很強(qiáng)的群眾性、針對(duì)性、具體性和條理性。（3）主體各條款的內(nèi)容應(yīng)力求單一性和完整性。（三）注意事項(xiàng)(1)依據(jù)本組織（黨派）的綱領(lǐng)、方針，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)制定準(zhǔn)則。（3）制定日期正文結(jié)束后，在右下方簽注制定日期即可，發(fā)文者的署名常常可省略掉。內(nèi)容簡(jiǎn)單的隨主體內(nèi)容的結(jié)束自然作結(jié)，可以不另加結(jié)尾。十二、努力學(xué)習(xí)，做到又紅又專。十、正確對(duì)待犯錯(cuò)誤的同志。八、選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志。六、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對(duì)待不同意見(jiàn)。四、堅(jiān)持黨性，根絕派性。二、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專斷。主體從正反兩方面明確具體地對(duì)內(nèi)部成員提出要求，規(guī)定其言論、行為的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，常常是先從正面提出要求，再?gòu)姆疵鎻?qiáng)調(diào)“不準(zhǔn)（不得）”或“反對(duì)”的內(nèi)容。（2）正文準(zhǔn)則的正文包括序言、主體和結(jié)尾三部分。（1）標(biāo)題發(fā)文事由和文種名稱兩要素即可。一般地，國(guó)家行政機(jī)關(guān)很少用準(zhǔn)則對(duì)一定范圍內(nèi)的社會(huì)成員制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，使用它的常是一些社會(huì)團(tuán)體、組織和黨派。七、遵守國(guó)家法令，遵守學(xué)校規(guī)章制度，保守國(guó)家機(jī)密。五、尊敬師長(zhǎng)、尊重職工、關(guān)心集體，正確開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。三、勤奮學(xué)習(xí)，努力掌握基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)與基本技能。例文高等學(xué)校學(xué)生守則（試行草案）一、熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，立志為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，為人民服務(wù)。(2)交群眾充分討論條文內(nèi)容，反復(fù)征求所屬成員意見(jiàn)。正文的結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，通常采用分條方式，依據(jù)內(nèi)容的主次排序，一條一個(gè)意思，其后也無(wú)需作補(bǔ)充性說(shuō)明。（2）正文正文分述原則性要求內(nèi)容。（二）守則的寫作守則由標(biāo)題、正文和署名、日期幾部分組成。守則依據(jù)不同的使用對(duì)象，可分為兩類：一類是國(guó)家行政機(jī)關(guān)頒布推行、號(hào)召所轄范圍內(nèi)某類成員遵守的守則，如《國(guó)務(wù)院工作人員守則》《高等學(xué)校學(xué)生守則》；另一類是一般企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部使用的守則，諸如《XX醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員守則》《XX商店（公司）營(yíng)業(yè)員守則》。七、守則及其寫作（一）守則概述守則是由機(jī)關(guān)部門、工廠學(xué)校要求所屬成員必須嚴(yán)格遵守而制定的行為準(zhǔn)則。（2）條文內(nèi)容須直指特定對(duì)象，具體詳細(xì)。二是“序言十分條”式。（2）正文正文只是在局部范圍對(duì)某項(xiàng)活動(dòng)提出具體規(guī)范，它側(cè)重于提出從事該活動(dòng)的具體規(guī)程和要求，諸如允許什么，禁止什么，限制什么，都要明確具體地作出規(guī)定。（二）規(guī)則的寫作規(guī)則由標(biāo)題、正文和署名、日期幾部分組成。規(guī)則一般分為兩類：一類是針對(duì)某項(xiàng)工作或活動(dòng)提出具體要求和規(guī)范。從某種意義上說(shuō)，它實(shí)際上是“規(guī)定“和”準(zhǔn)則“的結(jié)合，因而在局部范圍內(nèi)具有明顯的規(guī)范性和約束力，是有關(guān)人員必須遵守和執(zhí)行的一種行為準(zhǔn)則。六、規(guī)則及其寫作（一）規(guī)則概述是機(jī)關(guān)單位在局部范圍對(duì)有關(guān)人員或某些單項(xiàng)活動(dòng)提出的具體規(guī)范。十九、在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的僑資銀行、外資銀行、中外合資銀行和其他金
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