略論對弱勢群體的法律保護(doc22)(參考版)
2025-01-03 05:07本頁面
【正文】 [14] 摘自《禮運大同篇》?！ 12]《瑞士債務法》，金勇軍譯，“關于補充瑞士民法典的聯邦法”，載《清華法律評論》第二期?！ 、?[英]哈耶克著：《通往奴役之路》，中國社會科學出版社1997年版，第117頁 . [10]張理海等：《我國貧富懸殊的現狀成因及解決的建議》，載《中國特色社會主義研究》2001年第2期?！ 、遊日]大須賀明：《生存權論》，林浩譯，法律出版社2001年版，第8頁?！ 、輰O立平：《關注我國的弱勢群體》，載《讀者》2002年9月第18期?！ 、诶盍郑骸斗ㄖ紊鐣c弱勢群體的人權保障》. ?、鄱鄶滴恼轮蟹Q其為民工或外來民工，在城市需要辦理暫住證，否則無合法居留權?？傊?，只有在立法體系完善、司法保障到位、程序迅捷高效以及適度的自力救濟的基礎上，才能真正做到“老有所養(yǎng)，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養(yǎng)”。但以不及受法院或其他有關機關援助，并非于其時為之，則請求權不得實行或其實行顯有困難者為限?！盵11] 《瑞士債務法》第52條第3項規(guī)定：“為了保全請求權目的進行自行保護的，而依當時情勢未能取得官方的及時幫助并且只有通過資助才能避免請求權的喪失或其行使的嚴重困難的，該行為人沒有賠償義務。但在國外以及我國臺灣地區(qū)的民法典和其他法律中都有相關規(guī)定。因此，筆者認為應在特定條件下，承認自力救濟的合法性?；謴投咧g的利益平衡狀態(tài)，有兩種方式：一是公力救濟，即通過強制機關依法定程序加以救濟；二是自力救濟。這是最直接的救濟，也是權利人的當然權利。[10] （五）促使并幫助弱勢群體的每一個成員樹立自我保護意識，并勇于實踐。”因此，應建立農村勞動者組織，充分發(fā)揮其代表、維護、實現農民利益的作用。農村勞動者作為一個組織上高度離散、經濟上處于弱勢的群體，最容易受到謠言和邪教的蠱惑，也最容易成為極端人物的社會基礎。在我國，弱勢群體的組織不多，主要有消費者協會、婦女聯合會、老年人協會、工會、殘疾人聯合會等，應充分發(fā)揮他們的積極作用，依法保護弱勢群體。 在此基礎上，應允許其團結起來，組成各自的社會團體，使其能夠表達自己的利益訴求，從而增強其力量，并逐步改變弱勢地位。⑨作為社會管理者的政府，從任何角度上講，都應該對弱勢群體給予必要的關注，給予其基本的保障。從保護主體而言，主要有宏觀層次的國家保障、中觀層次的團體保障以及微觀層次的自我保護三種途徑?！ 。ㄋ模で蠖鄬哟蔚谋Ｗo途徑和方法。也就是說，不僅要作出公正的判決，更要使該判決得到執(zhí)行，不能執(zhí)行的判決同樣是毫無價值的。一個良好的法律實現機制可以彌補立法的不足，因此，筆者認為，健全法律實現機制是保護弱勢群體的迫切需要。但若僅有實體規(guī)定而沒有程序保障，弱勢群體的實體權益將無異于畫餅充饑，所有立法活動的價值將無法實現?！ 。ㄈ闹匾晫嶓w保護發(fā)展到實體保護和程序保護并重。失業(yè)救濟金領取期限屆滿后，就永久進入享受低保待遇的大軍，從而導致社會救濟的財政負擔過重。值得注意的是，目前城市存在雙軌制，當勞動者失業(yè)時，既享受低保待遇，又可以領取失業(yè)救濟金。 對于所有貧困人口，不論城市、農村一律享受“低保”政策規(guī)定的救濟金。由于不同的弱勢主體成因不同，需要保護的范圍和領域以及保護方式亦不相同，因此應制定單行的特別法加以保護。筆者建議制定《社會法總綱》作為弱勢群體保護的基本法?！ 〉谝?，憲法中應明確規(guī)定對弱勢群體保護的根本性原則?！ 。ǘ嫿ǘ鄬哟瘟Ⅲw化的法律保護體系，并針對不同的弱勢群體制定不同的傾斜保護制度。又如外地人到深圳要辦理邊境證，其實同樣是一種非國民待遇。例如，交通事故的賠償，在同等條件下，城市人的賠償額比農村人的賠償額要高出很多，而且是有法律依據的，很多人也認為是理所當然的。在我國大量存在身份歧視、所有制歧視、戶籍歧視等各種歧視的情況下，⑧提出這一觀點，是非常沉重的。具體應從以下五個方面去努力： ?。ㄒ唬U除制度的藩籬，使所有勞動者享受平等的國民待遇，實現“法律面前人人平等”的形式正義，保護基本人權。也可以說，我們還遠遠沒有完成進步社會“從身份到契約的運動”，因此，筆者認為，我國對弱勢群體的保護，
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