略論對弱勢群體的法律保護(hù)(參考版)
2025-07-01 20:00本頁面
【正文】 [14] 摘自《禮運大同篇》?！ 12]《瑞士債務(wù)法》，金勇軍譯，“關(guān)于補充瑞士民法典的聯(lián)邦法”，載《清華法律評論》第二期?！ 、?[英]哈耶克著：《通往奴役之路》，中國社會科學(xué)出版社1997年版，第117頁 . [10]張理海等：《我國貧富懸殊的現(xiàn)狀成因及解決的建議》，載《中國特色社會主義研究》2001年第2期?！ 、遊日]大須賀明：《生存權(quán)論》，林浩譯，法律出版社2001年版，第8頁。 ⑤孫立平：《關(guān)注我國的弱勢群體》，載《讀者》2002年9月第18期。 ?、诶盍郑骸斗ㄖ紊鐣c弱勢群體的人權(quán)保障》. ③多數(shù)文章中稱其為民工或外來民工，在城市需要辦理暫住證，否則無合法居留權(quán)?？傊挥性诹⒎w系完善、司法保障到位、程序迅捷高效以及適度的自力救濟(jì)的基礎(chǔ)上，才能真正做到“老有所養(yǎng)，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養(yǎng)”。但以不及受法院或其他有關(guān)機關(guān)援助，并非于其時為之，則請求權(quán)不得實行或其實行顯有困難者為限。”[11] 《瑞士債務(wù)法》第52條第3項規(guī)定：“為了保全請求權(quán)目的進(jìn)行自行保護(hù)的，而依當(dāng)時情勢未能取得官方的及時幫助并且只有通過資助才能避免請求權(quán)的喪失或其行使的嚴(yán)重困難的，該行為人沒有賠償義務(wù)。但在國外以及我國臺灣地區(qū)的民法典和其他法律中都有相關(guān)規(guī)定。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)在特定條件下，承認(rèn)自力救濟(jì)的合法性。恢復(fù)二者之間的利益平衡狀態(tài)，有兩種方式：一是公力救濟(jì)，即通過強制機關(guān)依法定程序加以救濟(jì)；二是自力救濟(jì)。這是最直接的救濟(jì)，也是權(quán)利人的當(dāng)然權(quán)利。[10] ?。ㄎ澹┐偈共椭鮿萑后w的每一個成員樹立自我保護(hù)意識，并勇于實踐?！币虼?，應(yīng)建立農(nóng)村勞動者組織，充分發(fā)揮其代表、維護(hù)、實現(xiàn)農(nóng)民利益的作用。農(nóng)村勞動者作為一個組織上高度離散、經(jīng)濟(jì)上處于弱勢的群體，最容易受到謠言和邪教的蠱惑，也最容易成為極端人物的社會基礎(chǔ)。在我國，弱勢群體的組織不多，主要有消費者協(xié)會、婦女聯(lián)合會、老年人協(xié)會、工會、殘疾人聯(lián)合會等，應(yīng)充分發(fā)揮他們的積極作用，依法保護(hù)弱勢群體?！ ≡诖嘶A(chǔ)上，應(yīng)允許其團(tuán)結(jié)起來，組成各自的社會團(tuán)體，使其能夠表達(dá)自己的利益訴求，從而增強其力量，并逐步改變?nèi)鮿莸匚?。⑨作為社會管理者的政府，從任何角度上講，都應(yīng)該對弱勢群體給予必要的關(guān)注，給予其基本的保障。從保護(hù)主體而言，主要有宏觀層次的國家保障、中觀層次的團(tuán)體保障以及微觀層次的自我保護(hù)三種途徑。 ?。ㄋ模で蠖鄬哟蔚谋Ｗo(hù)途徑和方法。也就是說，不僅要作出公正的判決，更要使該判決得到執(zhí)行，不能執(zhí)行的判決同樣是毫無價值的。一個良好的法律實現(xiàn)機制可以彌補立法的不足，因此，筆者認(rèn)為，健全法律實現(xiàn)機制是保護(hù)弱勢群體的迫切需要。但若僅有實體規(guī)定而沒有程序保障，弱勢群體的實體權(quán)益將無異于畫餅充饑，所有立法活動的價值將無法實現(xiàn)?！ 。ㄈ闹匾晫嶓w保護(hù)發(fā)展到實體保護(hù)和程序保護(hù)并重。失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)取期限屆滿后，就永久進(jìn)入享受低保待遇的大軍，從而導(dǎo)致社會救濟(jì)的財政負(fù)擔(dān)過重。值得注意的是，目前城市存在雙軌制，當(dāng)勞動者失業(yè)時，既享受低保待遇，又可以領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。 對于所有貧困人口，不論城市、農(nóng)村一律享受“低?！闭咭?guī)定的救濟(jì)金。由于不同的弱勢主體成因不同，需要保護(hù)的范圍和領(lǐng)域以及保護(hù)方式亦不相同，因此應(yīng)制定單行的特別法加以保護(hù)。筆者建議制定《社會法總綱》作為弱勢群體保護(hù)的基本法?！ 〉谝?，憲法中應(yīng)明確規(guī)定對弱勢群體保護(hù)的根本性原則?！ 。ǘ?gòu)建多層次立體化的法律保護(hù)體系，并針對不同的弱勢群體制定不同的傾斜保護(hù)制度。又如外地人到深圳要辦理邊境證，其實同樣是一種非國民待遇。例如，交通事故的賠償，在同等條件下，城市人的賠償額比農(nóng)村人的賠償額要高出很多，而且是有法律依據(jù)的，很多人也認(rèn)為是理所當(dāng)然的。在我國大量存在身份歧視、所有制歧視、戶籍歧視等各種歧視的情況下，⑧提出這一觀點，是非常沉重的。具體應(yīng)從以下五個方面去努力： （一）廢除制度的藩籬，使所有勞動者享受平等的國民待遇，實現(xiàn)“法律面前人人平等”的形式正義，保護(hù)基本人權(quán)。也可以說，我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成進(jìn)步社會“從身份到契約的運動”，因此，筆者認(rèn)
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