保護弱勢群體權(quán)益問題研究_(參考版)
2024-09-28 16:16本頁面
【正文】 第14頁 共14頁。 =、史尚寬?！锻ㄍ壑贰?，中國社會科學出社====年。 =、仲大軍：《國民待遇不平等審視：二元結(jié)構(gòu)下的中國》，中國工人出社====年。 =、[日]大須賀明。 =、[美]羅爾斯。 =、孫立平。 【參考文獻】 =、沈紅。人力資本的開發(fā)也可以分為兩個方面：一是在繼續(xù)從事自然資源開發(fā)的過程中，通過實用技術(shù)的教育來增強開發(fā)的技術(shù)含量，這樣既可以提高資源開發(fā)的效率，又可以更多地順應可持續(xù)發(fā)展的要求；二是增強使農(nóng)民適應市場能力和人口流動能力的開發(fā)，后者對提高貧困人口的非農(nóng)業(yè)收入非常重要，因此可為是人力資本開發(fā)的主要方向。這包括：一是針對城市有勞動能力的貧困人口也要采取開發(fā)式扶貧；二是從以自然資源開發(fā)為重點轉(zhuǎn)向以人力資本開發(fā)為重點；三是改革開發(fā)式扶貧的瞄準方式和組織方式，爭取做到扶貧到戶；四是與開發(fā)式扶貧相關(guān)的制度安排和政府治理結(jié)構(gòu)改革。 （三）政策上，完善開發(fā)式扶貧 對于具有勞動能力的貧困人口，繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧是正確的選擇。由于不同的弱勢主體成因不同，需要保護的范圍和領(lǐng)域以及保護方式亦不相同，因此應制定單行的特別法加以保護。筆者建議制定《弱勢群體保護法》作為弱勢群體保護的基本法。為此筆者建議：第一，憲法中應明確規(guī)定對弱勢群體保護的根本性原則。弱勢群體在社會中處于不利地位，而法治的公正性要求對弱勢群體予以公平的對待，法治的普遍性要求對所有人不能有任何歧視，對弱勢群體的人權(quán)保障要給予例外對待和特別保護。當代人權(quán)的主要內(nèi)容為生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，即讓所有人都過上體面的生活，讓所有人對未來都抱有真實的期待。在法治社會，基本人權(quán)應該得到國家法律的保障。目前我國對于弱勢群體的救助過多地依賴媒體的宣傳，但一個一個的個體行為只能解決個別貧困者的問題，只有完善的社會政策和完整的社會保障機制，才能從根本上使弱勢群體擺脫困境。面對經(jīng)濟、社會發(fā)展的繁重任務，面對社會收入差距瀕臨警戒線的狀況，面對日益增多的社會弱勢群體，各級政府在制定和出臺各項政策、措施的時候，需要深入研究政策背后的理念和基本原則；在追逐高效率的同時要把社會公平作為重點考慮的因素；在政策條文中，必須包括體現(xiàn)社會公平的內(nèi)容。 （一）觀念上，全社會重視社會公平與正義 經(jīng)濟建設是解決貧困的根本途徑，只有經(jīng)濟發(fā)展了，人民收入才會隨之增加，生活水平才會提高，弱勢群體的生存環(huán)境才可能得到根本的改善。不但要從整體上重視對弱勢群體的保護，而且要加強對弱勢群體個體切實利益的保護和人文關(guān)懷。 四、保護弱勢群體權(quán)益的對策 社會學理論指出，當弱勢群體將自己的不如意境遇歸結(jié)為獲益群體的剝奪時，社會中就潛伏著沖突的危險。現(xiàn)實中，弱勢群體權(quán)利受到侵害而又得不到憲法救濟的情況并不少見。多年來，中共中央和國務院的=號文件都是關(guān)于三農(nóng)問題。只要類似的情況存在，必然存在特權(quán)，必然存在不公平正義。例如，交通事故的賠償，在同等條件下，城市人的賠償額比農(nóng)村人的賠償要高出很多，而且都有法律依據(jù)。 三是我國目前大量存在身份歧視、所有制歧視、戶籍歧視等各種歧視。實體的權(quán)利沒有實現(xiàn)的程序等于一紙空文。 二是現(xiàn)有法律對權(quán)利的規(guī)定過于籠統(tǒng)，可操作性不強。不論是在立法上還是在實踐中，能受立法保
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