“空頭支票”論勞動(dòng)合同法草案：開(kāi)給勞動(dòng)者的(參考版)
2025-01-03 01:42本頁(yè)面
【正文】 如果沒(méi)有規(guī)定行政不作為的法律責(zé)任，那是可能導(dǎo)致有關(guān)部門(mén)消極行政不作為。草案第六十二條只規(guī)定了勞動(dòng)保障主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員違法行使職權(quán)，應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任，而沒(méi)有規(guī)定不作為的法律責(zé)任。不利于保護(hù)勞動(dòng)者兼職的權(quán)利。筆者認(rèn)為只要招用了未終止或解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，肯定會(huì)給原單位造成損失，只是損失的大小的和怎么認(rèn)定的問(wèn)題。其實(shí)從這一規(guī)定來(lái)看，用人單位是可以招用未終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，只要未給原單位造成損失，從另一個(gè)角度講，勞動(dòng)者是可以兼職的，只要不給原單位造成損失就可以了。這是不公平的。只有非法利益在可以收繳。首先草案沒(méi)有規(guī)定惡意串通損害國(guó)家利益的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，如果勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而把應(yīng)該繳納給國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)直接發(fā)給勞動(dòng)者，這樣是否屬于惡意串通呢？其實(shí)不論任何情況下的惡意串通，只要?jiǎng)趧?dòng)者與用人單位成立了勞動(dòng)關(guān)系，并提供了勞動(dòng)，那么其獲得勞動(dòng)報(bào)酬就是應(yīng)當(dāng)?shù)?，這是保障勞動(dòng)者生存權(quán)所必須的。這對(duì)勞動(dòng)者是多么不公平啊。同樣，很多勞動(dòng)者不一定知道法律有關(guān)于單位不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金就失效的規(guī)定。十四、關(guān)于競(jìng)業(yè)限制條款失效的規(guī)定可能不利于勞動(dòng)者草案第四十一條規(guī)定“用人單位未按照約定在勞動(dòng)合同終止或者解除時(shí)向勞動(dòng)者支付競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?jìng)業(yè)限制條款失效”。就等于強(qiáng)迫勞動(dòng)者與一個(gè)不愿意建立勞動(dòng)關(guān)系的單位建立勞動(dòng)關(guān)系。十三、強(qiáng)制被派遣的勞動(dòng)者與接受單位建立勞動(dòng)關(guān)系，侵害了勞動(dòng)者選擇權(quán)草案第四十條規(guī)定勞動(dòng)者被派遣到接受單位工作滿1年，接受單位繼續(xù)使用該勞動(dòng)者的，勞動(dòng)力派遣單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同終止，由接受單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。也就是說(shuō)將使勞動(dòng)者失去很多培訓(xùn)機(jī)會(huì)。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中很多培訓(xùn)達(dá)不到6個(gè)月，能有一個(gè)月以上脫產(chǎn)培訓(xùn)的就比較少，而且有的培訓(xùn)雖然時(shí)間短只有十天半個(gè)月，但是費(fèi)用卻很高，如果這樣的培訓(xùn)都不能設(shè)定違約金的話，就意味著，企業(yè)可能面臨更大的培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)，即人才流失。這一規(guī)定不僅對(duì)用人單位不利，而且對(duì)勞動(dòng)者也是不利的。十二、關(guān)于培訓(xùn)合同違約金的設(shè)定條件，既不利于用人單位，也不利于勞動(dòng)者。十一、關(guān)于減少支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者不公平草案第三十九條規(guī)定 “勞動(dòng)合同終止計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，勞動(dòng)合同每存續(xù)5年，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償減少10%”。在實(shí)踐中，就可能出現(xiàn)這樣的困惑，如果某些省級(jí)地方政府沒(méi)有及時(shí)規(guī)定計(jì)算方法，就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。不知道這是起草人的疏忽，還是立法者的本意？經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不明確，將有可能導(dǎo)致勞動(dòng)者找不到計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。第三十六條第二款是：“用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，無(wú)需通知用人單位。草案第三十九條規(guī)定依照第三十六條相關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，用人單位需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。筆者認(rèn)為要切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利應(yīng)該直接規(guī)定不需要通知就自動(dòng)
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