第七章養(yǎng)老保險(xiǎn)(參考版)
2024-12-31 06:18本頁(yè)面
【正文】 NoImag e第 70頁(yè) 軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚需研究的問(wèn)題： ?軍人退出現(xiàn)役后的養(yǎng)老問(wèn)題； ?現(xiàn)行的軍隊(duì)管理體制與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化之間在政策上的協(xié)調(diào)。 NoImag e第 69頁(yè) 三、軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 框架設(shè)想： ?借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)軍隊(duì)與兵役制度改革趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)建立軍事職業(yè)的社會(huì)保障系統(tǒng)。 事業(yè)單位養(yǎng)老改革各地做法不一，以內(nèi)蒙古為例的說(shuō)明 ? 這樣在事業(yè)單位中只有 2023年后參加工作的人員參保繳費(fèi)， 2023年以前參加工作的大多數(shù)人員仍沿用舊的退休金制度，這不僅造成企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休待遇差距的持續(xù)擴(kuò)大，而且還形成了事業(yè)單位內(nèi)部職工的不公平。 ?由財(cái)政全額核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位應(yīng)納入公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)體系； ?由財(cái)政部分核撥經(jīng)費(fèi)和自收自支的事業(yè)單位實(shí)行“基本養(yǎng)老保險(xiǎn) +補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”的保險(xiǎn)模式。 NoImag e第 65頁(yè) 二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革 機(jī)關(guān)和事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革特點(diǎn)： ?具有特定的工作職能，具有嚴(yán)格的考錄標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律約束； ?機(jī)關(guān)具有多層次的人員構(gòu)成，并實(shí)行統(tǒng)一管理制度。 NoImag e第 63頁(yè) 現(xiàn)行制度的主要特點(diǎn)： ? 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用完全由財(cái)政或單位統(tǒng)包； ? 實(shí)行待遇確定型養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法； ? 退休人員養(yǎng)老金調(diào)整與在職人員調(diào)整工資同步進(jìn)行； ? 退休人員管理工作主要由原單位負(fù)責(zé)。 NoImag e第 60頁(yè) 二、多層次養(yǎng)老保障體系的總體框架與 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu) ： 多層次養(yǎng)老保障體系內(nèi)容構(gòu)成： ?第一層次：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)； ?第二層次：企業(yè)年金； ?第三層次：補(bǔ)充養(yǎng)老形式。 NoImag e第 57頁(yè) 二、行業(yè)統(tǒng)籌的屬地化管理 行業(yè)統(tǒng)籌屬地化管理的必要性； 行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理工作過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策思路。 ?基金的籌集、使用與管理已經(jīng)進(jìn)入比較成熟，并且規(guī)范運(yùn)行的階段； ?在全國(guó)范圍內(nèi)，有著大體相同的目標(biāo)替代率； ?計(jì)算機(jī)已經(jīng)在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，管理水平已大大提高。 NoImag e第 53頁(yè) 第七節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次與 屬地化管理 NoImag e第 54頁(yè) 一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌 省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施的難點(diǎn)問(wèn)題分析： ?地方利益結(jié)構(gòu)變動(dòng)中的陰力； ?不同級(jí)次政府的責(zé)任界定不明確； ?財(cái)政“分灶吃飯”的體制制約著統(tǒng)籌層次的提高； ?決策結(jié)構(gòu)與信息結(jié)構(gòu)不對(duì)稱。新辦法對(duì)此有所改善。 NoImag e第 51頁(yè) 二、最低繳費(fèi)年限及其調(diào)整 存在的問(wèn)題： ?未能從制度上激發(fā)參保人的繳費(fèi)積極性 。 德國(guó) 男： 60歲 女： 60歲 男： 65歲 女： 65歲 從 20232023年每年延長(zhǎng) 2個(gè)月 、 3個(gè)月 、 4個(gè)月不等 ， 至 65歲為止 。 發(fā)達(dá)國(guó)家逐步提高退休年齡的具體作法 國(guó)家 現(xiàn)行退休年齡 提高后的退休年齡 實(shí)施時(shí)間及具體操作 美國(guó) 男： 65歲 女： 65歲 男： 67歲 女： 67歲 男性從 20232027年 ， 退休時(shí)間每年推遲 2個(gè)月 ， 中間停 8年后 ，再繼續(xù)每年推遲 2個(gè)月 ， 至 67歲為止 。 NoImag e第 48頁(yè) 法定退休年齡及其實(shí)施中的問(wèn)題： ?我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡偏低與人口壽命延長(zhǎng)的矛盾； ?非正常的提前退休行為密集地發(fā)生于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的國(guó)有企業(yè)； ?女干部和女工人退休年齡不統(tǒng)一引發(fā)的行政訴訟糾紛或勞動(dòng)爭(zhēng)議； ?社會(huì)保險(xiǎn)制度自身的缺陷為提前退休行為提供了可能性。 增大繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用者的比重，降低享受養(yǎng)老保險(xiǎn)津貼者的比重 。 NoImag e第 47頁(yè) ?延遲退休行為的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ?在其它條件既定時(shí)，延長(zhǎng)退休年齡可以增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)運(yùn)行的可持續(xù)性。 ?從長(zhǎng)期看，延長(zhǎng)退休年齡既無(wú)助于就業(yè)崗位擴(kuò)大，也無(wú)助于企業(yè)改革的深化。 NoImag e第 44頁(yè) 勞動(dòng)者退休行為與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)的關(guān) 聯(lián)性分析： ?養(yǎng)老保險(xiǎn)
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