【正文】 這種“保衛(wèi)科”式安全技術(shù)是必要的，而且 在一定程度上可以保證信息系統(tǒng)的安全，但不能全面滿足電子政務(wù)的安全需求，如信任與授權(quán)等。前期所進(jìn)行的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中大量采用了國(guó)外的技術(shù)和產(chǎn)品，按照這種方式構(gòu)筑的信息傳輸、交換和處理平臺(tái)存在相當(dāng)?shù)陌踩┒春碗[患，在這樣的平臺(tái)上發(fā)展電子政務(wù)有比較嚴(yán)重的安全問(wèn)題。他們?cè)谛畔①Y源開(kāi)發(fā)、大型網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、公眾服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、工程實(shí)施與組織管理等方面都具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和很強(qiáng)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)能力。政府信息上網(wǎng)不僅增加了政府工作的透明度，而且在一定程度上提高了政府部門的工作效率。目前已有一些政府部門，如工商行政管理部門、稅務(wù)部門等在網(wǎng)上開(kāi)展了 一定程度的 網(wǎng)上工商、網(wǎng)上稅務(wù)等公眾服務(wù)業(yè)務(wù)。一些綜合性、專業(yè)性比較強(qiáng) 的部門，如工商行政管理部門、稅務(wù)部門、社會(huì)勞動(dòng)與保障部門等，已經(jīng)或正在建立縱向聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。 辦公業(yè)務(wù)處理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā) ： 目前全國(guó)許多地區(qū)的政府部門建立了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常辦公事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化處理。一些經(jīng)濟(jì)和信息化建設(shè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，已有不少政府部門將日常辦公的局域網(wǎng)連成了城域網(wǎng)，在全市（地區(qū)）范圍內(nèi)開(kāi)展網(wǎng)上辦公和業(yè)務(wù)處理。整個(gè)政府的信息化工作無(wú)論是在網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、信息利用，還是辦公自動(dòng)化和業(yè)務(wù)處理等方面都進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段。 當(dāng)然，從電子政務(wù)的組織和實(shí)施的宗旨來(lái)看，建設(shè)我國(guó)的電子政務(wù)，光有好的系統(tǒng)、好的體系結(jié)構(gòu)和好的系統(tǒng)框架還是不夠的，要真正地通過(guò)抓電子政務(wù)帶動(dòng)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)，必須把電子政務(wù)中的管理者、服務(wù)者和服務(wù)對(duì)象等基本的電子政務(wù)中的角色全部定位清楚，并提出相應(yīng)的解決方案，才能使電子政務(wù)真正的有聲有色，否則電子政務(wù)就只能是無(wú)本之木、無(wú)源之水。當(dāng)然知識(shí)管理也從客觀上要求政府部門改變自身的信息管理，并通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)來(lái)提高政府的決策效率。這個(gè)階段的電子政務(wù)已經(jīng)不局限于信息管理或事務(wù)處理了，而是希望通過(guò)信息技術(shù)手段提高政府 部門的知識(shí)搜集、分析、傳遞和利用能力，將知識(shí)管理與政務(wù)業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合，從而提高政府整體的管理水平和效率。 這一階段的電子政務(wù)以網(wǎng)絡(luò)為中心建立通信基礎(chǔ)平臺(tái)，并以非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的信息流（或工作流）為主要的存儲(chǔ)和處理對(duì)象，應(yīng)用的領(lǐng)域也逐步 延伸到 政府職能的各個(gè)方面，有效提高了政府的辦公效率和管理質(zhì)量。 ? . 面向信息 處理的第二代電子政務(wù) 隨著電子政務(wù)理念的普及，一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始將建設(shè)的重點(diǎn)放到充分運(yùn)用信息技術(shù)，重塑一個(gè)具有更高效率、直接面向公眾服務(wù)的“直接”的電子政務(wù)，這就拉開(kāi)了第二發(fā)展階段的序幕。 在這個(gè)階段中，局域網(wǎng)和基于網(wǎng)絡(luò)的管理信息系統(tǒng)也開(kāi)始得到應(yīng)用，但主要局限在部門內(nèi)部，因此從整體上看，不同部門之間的信息系統(tǒng)很少進(jìn)行互聯(lián)和互通 。 其不同之處是 由于在電子政府中，隨著政務(wù)服務(wù)量的增加，投入的信息化建設(shè)成本可以在更廣的用戶范圍內(nèi)加以均攤，因此單位的管理成本可以下降，這 也 是信息技術(shù)降低管理成本的一個(gè)直接效應(yīng)。傳統(tǒng)的政府形態(tài)主要采用粗放型的管理模式，運(yùn)作成本偏高而效力較低，而且這種管理成本還遵循邊際成本遞增的規(guī)律，即管理的社會(huì)化任務(wù)越重，管理的服務(wù)范圍越大，則相應(yīng)的單位管理成本就越高。 電子政府有別于傳統(tǒng)政府形態(tài)的一個(gè)最主要的特點(diǎn)在于所謂的電子政府邊際成本遞減規(guī)律，即社會(huì)管理的中間成本隨著社會(huì)管理范圍的擴(kuò)大而相對(duì)減少。信息化社會(huì) 的 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展需要良好的秩序加以保證，而電子政府將 促進(jìn) 對(duì)整個(gè)信息化社會(huì)的監(jiān)督 、 管理 和服務(wù) 職能， 電子政務(wù)的發(fā)展正在成為當(dāng)代信息化的最重要的領(lǐng)域之一。2020 年 12 月 目 錄 序 言 .......................................................................................................................... 5 第一部分 電子政務(wù)總論 ................................................................................................... 6 1. 電子政務(wù)概述 ............................................................................................................ 7 . 電子政務(wù) ............................................................................................................ 7 . 電子政務(wù)的發(fā)展歷程 .......................................................................................... 8 . 面向數(shù)據(jù)處理的第一代電子政務(wù) .................................................................. 8 . 面向信息處理的第二代電子政務(wù) .................................................................. 8 . 面向知識(shí)處理的第三代電子政務(wù) .................................................................. 9 . 電子政務(wù) —— 挑戰(zhàn)與機(jī)遇 ................................................................................... 9 ? 電子政務(wù)建設(shè)的可行性 ........................................................................................ 10 . 以前的政府信息化建設(shè)已為電子政務(wù)奠定了較好基礎(chǔ) ................................ 10 . 先進(jìn)軟件的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施為電子政務(wù)提供安全保障 ..............................11 . 先進(jìn)軟件的軟件技術(shù)有效支撐電子政務(wù)的發(fā)展 ........................................... 12 . 電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo) ............................................................................................ 13 . 面向決策支持 .........................................................................................