【正文】 五、事故防范和整改措施建議 ? （ 五 ） 健全完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) ? 建設(shè) 、 規(guī)劃等行政主管部門針對(duì)建筑市場新的違法違規(guī)行為 ， 要不斷完善相關(guān)企業(yè)市場違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；盡快健全超厚底板鋼筋支撐結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 、 制作 、 驗(yàn)收和檢查標(biāo)準(zhǔn) ， 明確將支撐結(jié)構(gòu)費(fèi)用計(jì)入工程造價(jià)；進(jìn)一步完善勘察 、 設(shè)計(jì)單位落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 、 措施 ， 健全設(shè)計(jì) 、 施工 、 監(jiān)理三同時(shí)工作機(jī)制 ， 督促設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員履行安全職責(zé) 。 五、事故防范和整改措施建議 ? （ 四 ） 加大行政監(jiān)管力度 ? 市 、 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé) ， 督促各責(zé)任主體落實(shí)安全責(zé)任 ， 深入開展建筑行業(yè) “ 打非治違 ” 、 “ 工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng) ” ， 嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目經(jīng)理不到崗履職和建設(shè)單位隨意壓縮工期 、 造價(jià)等行為 ， 嚴(yán)厲打擊出借資質(zhì) 、 違法分包等行為 ， 建立打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)工作長效機(jī)制 ， 不斷鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果 ， 確保建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效 。 各施工企業(yè)要嚴(yán)查工程合同履約情況 ， 組織檢查 、 消除施工現(xiàn)場事故隱患 ， 施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具備相應(yīng)資格和安全生產(chǎn)管理能力 ， 中標(biāo)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須依法到崗履職 ， 確需調(diào)整時(shí) ， 必須履行相關(guān)程序 ， 保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系 、 制度落實(shí)到位 。 清華設(shè)計(jì)研究院要舉一反三 ， 對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量 、 設(shè)計(jì)深度進(jìn)行全面摸排 ， 提高技術(shù)水平 ，切實(shí)落實(shí) 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 中規(guī)定的設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任 。 北京華清技科公司要嚴(yán)格履行現(xiàn)場監(jiān)理職責(zé) ， 加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督管理 ， 嚴(yán)格審查承包企業(yè)資質(zhì)和施工方案 ， 對(duì)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位 、 施工單位存在的違法違規(guī)行為 ， 要及時(shí)督促整改 ， 并報(bào)告建設(shè)行政主管部門 。 五、事故防范和整改措施建議 ? （ 二 ） 嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任 ? 建工一建公司要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理活動(dòng) ， 落實(shí)對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理責(zé)任 ， 嚴(yán)禁對(duì)施工項(xiàng)目 “ 以包代管 ” ， 嚴(yán)禁利用任何形式實(shí)施出借資質(zhì) 、 違法分包等違法行為 。 四、事故責(zé)任分析及處理結(jié)果 五、事故防范和整改措施建議 五、事故防范和整改措施建議 ? （ 一 ） 深刻吸取事故教訓(xùn) ? 建工一建公司 、 北京建工集團(tuán)和海淀區(qū)人民政府及其有關(guān)部門要深刻吸取清華附中工程 “ 12 對(duì)該項(xiàng)目的開工時(shí)間 、 項(xiàng)目經(jīng)理在崗等情況不掌握 ， 未有效組織監(jiān)督組相關(guān)執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督工作計(jì)劃 ， 未按照 《 北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法告知書 》 相關(guān)要求開展監(jiān)督工作 ， 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任 。 依據(jù) 《 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 》 第 127條和《 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例 》 第 20條的規(guī)定 ， 給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告 、 行政降級(jí)處分 。 ? (2).李程 ， 海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委行業(yè)管理處副主任 ， 分管行政執(zhí)法工作和監(jiān)督五科 、 監(jiān)督六科 。對(duì)相關(guān)科室監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)不力 ， 未落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任制 ， 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 。 ? （ 3） .清華大學(xué)基建規(guī)劃處規(guī)劃處處長 、 設(shè)計(jì)科科長兼清華附中工程項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人等人給予其撤職處分 。 四、事故責(zé)任分析及處理結(jié)果 ? 建議給予黨紀(jì) 、 政紀(jì)處分的人員 ? （ 1） .北京建工集團(tuán)董事長 、 總經(jīng)理 、 黨委書記 、 副總經(jīng)理 、 安全監(jiān)管部部長 、 經(jīng)營部部長等給予其行政記過處分 。 （ 有期徒刑 3年 6個(gè)月 ） 四、事故責(zé)任分析及處理結(jié)果 ? （ 二 ） 事故責(zé)任的處理結(jié)果 ? 根據(jù)國家有關(guān)法律 、 法規(guī)的規(guī)定 ， 事故調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查情況和原因分析 ， 認(rèn)定相關(guān)人員和單位在生產(chǎn) 、 作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定 ， 因而發(fā)生重大傷亡事故 ， 情節(jié)特別惡劣 ， 其行為均已觸犯了 《 中華人民共和國刑法 》 第一百三十四條第一款之規(guī)定 ， 構(gòu)成重大責(zé)任事故罪 ， 應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 。 （ 有期徒刑 3年 6個(gè)月 ） ? 1 被告人曹曉凱 （ 清華附中工程項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人 ） 未履行安全生產(chǎn)的管理職責(zé) ， 對(duì)馬凳的制作和安放不符合 《 鋼筋施工方案 》 要求檢查不到位 ， 未安排人員對(duì)作業(yè)人員實(shí)施安全技術(shù)交底 ， 導(dǎo)致作業(yè)人員盲目在上層鋼筋網(wǎng)上大量集中碼放鋼筋 。 （ 有期徒刑 6年 ） ? 1 被告人王京立 （ 清華附中工程項(xiàng)目部執(zhí)行經(jīng)理 ） 未履行安全生產(chǎn)的管理職責(zé) ， 對(duì)施工現(xiàn)場安全管理 、 安全技術(shù)交底 、 安全員配備不足等管理缺失 ， 未及時(shí)消除施工現(xiàn)場作業(yè)人員違反 《 鋼筋施工方案 》 施工 ， 盲目吊運(yùn)鋼筋且集中碼放的安全事故隱患 。 （ 有期徒刑 4年 ） 四、事故責(zé)任分析及處理結(jié)果 ? 1 被告人張明偉 、 田克軍 、 耿文彪作為工程現(xiàn)場監(jiān)理人員 ， 對(duì) 2022年 12月 28日至 29日施工單位違規(guī)吊運(yùn)鋼筋物料的事實(shí)監(jiān)管失控 。 （ 有期徒刑 5年 ） ? 1 被告人田克軍作為監(jiān)理工程師兼安全員 ， 對(duì)施工現(xiàn)場 《 鋼筋施工方案 》 未交底的情況未進(jìn)行監(jiān)督 。 （ 有期徒刑 3年 ） 四、事故責(zé)任分析及處理結(jié)果 ? 判決顯示 ， 導(dǎo)致本次事故發(fā)生的間接原因?yàn)?， 技術(shù)交底缺失；經(jīng)營管理混亂 ， 致使不具備項(xiàng)目管理資格和能力的楊澤中成為項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人 ， 客觀導(dǎo)致施工現(xiàn)場缺乏專業(yè)知識(shí)和能力的人員統(tǒng)一管理的局面；監(jiān)理不到位 ， 項(xiàng)目經(jīng)理長期未到崗履職 ， 對(duì)項(xiàng)目部安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育工作監(jiān)理不到位 ，