【正文】 其行為違反《安全生產(chǎn)法》第18條第5項的規(guī)定，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。（三）建議給予行政處罰的人員和單位，建工一建公司法定代表人。對該項目的開工時間、項目經(jīng)理在崗等情況不掌握，未有效組織監(jiān)督組相關(guān)執(zhí)法人員實施監(jiān)督工作計劃，未按照《北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法告知書》相關(guān)要求開展監(jiān)督工作，對事故發(fā)生負有直接監(jiān)管責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第127條和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第20條的規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。13．李程，海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委行業(yè)管理處副主任，分管行政執(zhí)法工作和監(jiān)督五科、監(jiān)督六科。對相關(guān)科室監(jiān)督工作領(lǐng)導不力，未落實好監(jiān)督責任制，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第17條第9項的規(guī)定，責成清華大學給予其撤職處分。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第17條第9項的規(guī)定，責成清華大學給予其記過處分。，清華大學基建規(guī)劃處處長，負責該項目施工組織協(xié)調(diào)工作。未對現(xiàn)場鋼筋作業(yè)人員全部實施安全培訓教育；對施工現(xiàn)場未按照方案施工、未開展安全技術(shù)交底工作檢查不到位；未通過檢查發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員盲目吊運并堆放大量鋼筋物料的事故隱患，對事故發(fā)生負有主要管理責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第12條第1項的規(guī)定，責成建工一建公司給予其開除處分。，建工一建公司和創(chuàng)分公司質(zhì)量技術(shù)部部長，負責施工方案制定及落實情況的監(jiān)督檢查工作。對清華附中工程項目部安全教育培訓不到位、施工現(xiàn)場安全管理混亂、安全技術(shù)交底缺失等隱患監(jiān)督檢查不到位；作為項目部備案安全員，長期未到崗履行職責，對事故發(fā)生負有主要管理責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第12條第1項的規(guī)定，責成建工一建公司給予其撤職處分。，建工一建公司安全總監(jiān)兼安全施工管理部部長，負責公司安全監(jiān)督檢查工作。對項目部項目經(jīng)理的配備和協(xié)調(diào)方面管理不到位，明知清華附中工程項目申報的項目經(jīng)理葉耀東無法到崗履職的情況下，仍允許使用葉耀東個人資格投標；工程開工后，也未按照要求到建設(shè)行政主管部門履行項目經(jīng)理變更手續(xù)；對公司經(jīng)營、投標等工作管理不到位，對事故發(fā)生負有重要管理責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第12條第7項的規(guī)定，責成北京建工集團給予其記大過處分。，北京建工集團經(jīng)營部部長。對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督指導不到位，未有效督促建工一建公司加強對施工現(xiàn)場的安全管理工作、落實集團相關(guān)管理制度，特別是在安全培訓教育和安全技術(shù)交底等方面督促檢查不到位，對事故發(fā)生負有一定管理責任。依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，給予其行政記過處分。，北京建工集團副總經(jīng)理，分管施工和安全工作。對下屬改制參股企業(yè)經(jīng)營管理、施工管理混亂等問題失察失管，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。對于上述人員中的中共黨員和行政監(jiān)察對象，待司法機關(guān)查清其犯罪事實后，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限和程序及時給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分。對施工現(xiàn)場《鋼筋施工方案》未交底、作業(yè)人員盲目制作并安放馬凳、吊運鋼筋物料的施工行為檢查巡視不到位，對事故發(fā)生負有直接監(jiān)理責任。2015年2月6日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責任事故罪批準逮捕。接受總包單位項目部和專業(yè)分包單位的吃請，履行安全監(jiān)理職責不到位，對項目經(jīng)理長期未到崗履職、專職安全員數(shù)量配備不足、施工現(xiàn)場《鋼筋施工方案》未交底、作業(yè)人員未接受安全培訓教育、盲目制作并安放馬凳的施工行為監(jiān)督檢查不到位，對事故發(fā)生負有直接監(jiān)理責任。2015年2月6日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責任事故罪批準逮捕。，北京華清技科公司副總經(jīng)理兼該項目總監(jiān)理工程師，負責項目監(jiān)理全面工作。在未接受《鋼筋施工方案》安全技術(shù)交底的情況下，指揮現(xiàn)場作業(yè)人員將大量鋼筋堆載在筏板基礎(chǔ)上層鋼筋網(wǎng)上方；事發(fā)當天仍安排鋼筋吊裝作業(yè)，導致局部堆料過于集中，對事故發(fā)生負有直接責任。2015年2月6日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責任事故罪批準逮捕。，安陽誠成勞務(wù)公司鋼筋班長，負責馬凳加工、現(xiàn)場鋼筋綁扎作業(yè)。在未接受《鋼筋施工方案》交底和技術(shù)交底的情況下，盲目指導筏板基礎(chǔ)鋼筋綁扎作業(yè)，導致現(xiàn)場馬凳制作和碼放間距均不符合要求，對事故發(fā)生負有直接責任。2015年2月6日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責任事故罪批準逮捕。，安陽誠成勞務(wù)公司隊長，全面負責該項目現(xiàn)場勞務(wù)作業(yè)。以參股和內(nèi)部承包的形式委派勞務(wù)隊長張煥良負責勞務(wù)作業(yè)管理，未對工程項目實施安全管理；未對項目實施安全檢查，未及時發(fā)現(xiàn)勞務(wù)作業(yè)人員在無安全技術(shù)交底的情況下，盲目組織實施筏板基礎(chǔ)鋼筋的施工作業(yè)行為；未組織對該項目作業(yè)人員的安全培訓教育，對事故發(fā)生負有直接管理責任。2015年2月6日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責任事故罪批準逮捕。，清華附中工程項目部技術(shù)負責人，負責項目施工現(xiàn)場作業(yè)方案制定、安全技術(shù)交底工作。對筏板基礎(chǔ)鋼筋體系施工現(xiàn)場作業(yè)人員違反《鋼筋施工方案》制作、安放馬凳的行為監(jiān)督檢查不力；未督促落實鋼筋作業(yè)安全技術(shù)交底工作，對事故發(fā)生負有直接管理責任。2015年2月6日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責任事故罪批準逮捕。，清華附中工程項目部執(zhí)行經(jīng)理，負責項目生產(chǎn)、安全、質(zhì)量等工作。未履行安全生產(chǎn)管理職責，導致現(xiàn)場安全員數(shù)量不足、現(xiàn)場安全措施不夠，未消除勞務(wù)分包單位盲目吊運大量鋼筋材料集中碼放在上層鋼筋網(wǎng)上的安全隱患，導致載荷集中，對事故發(fā)生負有直接管理責任。由公安機關(guān)立案偵查，依法追究刑事責任。，建工一建公司和創(chuàng)分公司副經(jīng)理，主管分公司生產(chǎn)、安全工作。同時，事故發(fā)生后，偽造了與楊澤中簽訂的《內(nèi)部承包合同》。，建工一建公司總經(jīng)理助理兼和創(chuàng)分公司經(jīng)理，負責和創(chuàng)分公司全面工作。對清華附中工程項目存在的安全隱患督促整改不到位，對于檢查發(fā)現(xiàn)的項目部安全員配備不足、安全技術(shù)交底缺失等隱患未有效督促項目部整改落實；對清華附中工程項目未簽訂正式勞務(wù)分包合同和履行勞務(wù)備案手續(xù)的情況失管失察，對事故發(fā)生負有直接管理責任。由公安機關(guān)立案偵查，依法追究刑事責任。四、事故責任分析及處理建議根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查情況和原因分析，認定下列人員和單位應(yīng)承擔相應(yīng)的責任，并提出如下處理建議：（一）建議追究刑事責任的人員，建工一建公司總經(jīng)理，負責公司全面工作。清華大學確定的招標工期和合同工期較市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委核算的定額工期，%；在施工組織過程中，未按照《北京市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法告知書》的要求書面告知海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開工日期；且強調(diào)該工程在2015年10月份清華附中百年校慶期間外立面亮相，對施工單位工期安排造成了一定的影響。事故發(fā)生后，海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提供了虛假的監(jiān)督執(zhí)法材料。海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委作為該工程項目的行業(yè)監(jiān)管部門，負責該工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。三是對項目部安全技術(shù)交底和安全培訓教育工作監(jiān)理不到位，致使施工單位使用未經(jīng)培訓的人員實施鋼筋作業(yè)。一是對項目經(jīng)理長期未到崗履職的問題監(jiān)理不到位，且事故發(fā)生后，偽造了針對此問題下發(fā)的《監(jiān)理通知》。在清華附中工程項目投標階段，建工一建公司涉嫌允許楊澤中以本企業(yè)名義承攬工程，致使不具備項目管理資格和能力的楊澤中成為項目實際負責人，客觀上導致出現(xiàn)施工現(xiàn)場缺乏有專業(yè)知識和能力的人員統(tǒng)一管理、項目部管理混亂的局面。一是建工一建公司對項目部項目經(jīng)理統(tǒng)一調(diào)配和協(xié)調(diào)管理不到位，明知備案項目經(jīng)理無法到現(xiàn)場履行職責，仍未及時履行相應(yīng)的變更手續(xù)，致使備案的項目經(jīng)理長期未到崗履職；清華大學發(fā)現(xiàn)備案項目經(jīng)理長期不到崗的行為后，也未及時督促整改。三是對勞務(wù)分包單位管理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)其為搶趕工期、盲目吊運鋼筋材料集中碼放在上層鋼筋網(wǎng)上的隱患，導致載荷集中。一是技術(shù)交底缺失，未按照要求對作業(yè)人員實施鋼筋作業(yè)的技術(shù)交底工作，致使作業(yè)人員未按照方案施工作業(yè)，擅自減小馬凳鋼筋直徑、隨意增大馬凳間距，降低了馬凳的承載能力。（二）間接原因施工現(xiàn)場管理缺失、備案項目經(jīng)理長期不在崗、專職安全員配備不足、經(jīng)營管理混亂、項目監(jiān)理不到位是導致事故發(fā)生的間接原因。現(xiàn)場制作的馬凳所用鋼筋直徑從《鋼筋施工方案》要求的32mm減小至25mm或28mm；～，與《鋼筋施工方案》要求的1m嚴重不符，且布置不均、平均間距過大；馬凳立筋上、下端焊接欠飽滿。施工時違反《鋼筋施工方案》，將整捆鋼筋物料直接堆放在上層鋼筋網(wǎng)上，施工現(xiàn)場堆料過多，且局部過于集中，導致馬凳立筋失穩(wěn)，產(chǎn)生過大的水平位移，進而引起立筋上、下焊接處斷裂，致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌。（一）直接原因未按照方案要求堆放物料、制作和布置馬凳，馬凳與鋼筋未形成完整的結(jié)構(gòu)體系，致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌，是導致事故發(fā)生的直接原因。在事故應(yīng)急救援的同時，海淀區(qū)委、區(qū)政府會同北京建工集團迅速成立了事故善后處理領(lǐng)導小組，制定了善后工作方案，切實做好傷亡家屬接待、賠償和社會面管控維穩(wěn)等工作，確保善后處理工作平穩(wěn)有序、社會總體穩(wěn)定。市區(qū)兩級政府部門立即啟動應(yīng)急救援，對現(xiàn)場人員開展施救，及時將受傷人員送往醫(yī)院救治。8時20分許，筏板基礎(chǔ)鋼筋體系失穩(wěn)整體發(fā)生坍塌，將在筏板基礎(chǔ)鋼筋體系內(nèi)進行綁扎作業(yè)和安裝排水管作業(yè)的人員擠壓在上下層鋼筋網(wǎng)之間。8時10分，經(jīng)現(xiàn)場確認筏板鋼筋體系整體位移約10厘米。7時許，現(xiàn)場鋼筋工發(fā)現(xiàn)已綁扎的鋼筋柱與軸線位置不對應(yīng)。經(jīng)調(diào)看現(xiàn)場監(jiān)控錄像，共計吊運24捆鋼筋物料，其中12月28日17時58分至22時16分，吊運21捆；12月29日7時27分至7時47分，吊運3捆?；?段底板澆筑完成后，趙金海、李雷、李成才組織作業(yè)人員綁扎3段底板鋼筋。勞務(wù)單位相關(guān)人員進場后，作業(yè)人員在未接受交底情況下，組織筏板基礎(chǔ)鋼筋體系施工作業(yè)。《鋼筋施工方案》經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后，建工一建公司項目部未向勞務(wù)單位進行方案交底。根據(jù)對相關(guān)人員調(diào)查情況及上述認定的事實，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認定：在該項目投標、合同訂立期間，建工一建公司涉嫌允許楊澤中以本企業(yè)名義承攬清華附中工程項目。事故發(fā)生后，建工一建公司銷毀了3份署名為王琴的《內(nèi)部承包合同》，與楊澤中本人重新簽訂了《內(nèi)部承包合同》，并提交至事故調(diào)查組，嚴重干擾了事故調(diào)查認定工作。8月1日，建工一建公司與楊澤中簽訂的勞動合同生效，給付其工資并繳納社會保險，之前未給付其任何勞動報酬。7月6日，楊澤中雇用非建工一建公司員工李麗華承擔該項目的預(yù)算、核算工作。2014年3月，清華附中工程項目公開招標信息發(fā)布后，楊澤中與建工一建公司相關(guān)人員共同開展投標工作，并個人出資10萬余元用于投標。（四）工程承攬情況2013年，楊澤中（男，44歲，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部）為進入建工一建公司工作，經(jīng)建工一建公司副總經(jīng)理杜建華介紹，結(jié)識和創(chuàng)分公司副經(jīng)理趙純青。事發(fā)前，已經(jīng)完成基坑南側(cè)2兩段筏板基礎(chǔ)澆筑，以及3段下層鋼筋的綁扎、馬凳安放、上層鋼筋的鋪設(shè)等工作；馬凳采用直徑25mm或28mm的帶肋鋼筋焊制，；馬凳橫梁與基礎(chǔ)底板上層鋼筋網(wǎng)大多數(shù)未固定；馬凳腳筋與基礎(chǔ)底板下層鋼筋網(wǎng)少數(shù)未固定；上層鋼筋網(wǎng)上多處存有堆放鋼筋物料的現(xiàn)象。（三）現(xiàn)場勘驗情況事發(fā)部位位于基坑3標段，深約13米、。清華附中工程項目總監(jiān)理工程師郝維民、執(zhí)行總監(jiān)張明偉、土建兼安全監(jiān)理工程師田克軍、土建監(jiān)理工程師耿文彪?，F(xiàn)場勞務(wù)隊長張煥良，技術(shù)負責人趙金海，鋼筋工工長田勇只、班長李雷、組長李成才。清華附中工程項目實際負責人為楊澤中。備案項目經(jīng)理葉耀東，商務(wù)經(jīng)理楊澤中、執(zhí)行經(jīng)理王京立、生產(chǎn)經(jīng)理王英雄、技術(shù)負責人曹曉凱、安全員韓寶元。北京建工集團將建工一建公司納入下屬二級公司管理體系實施管理。2006年，東兆長泰投資集團有限公司（法定代表人郭向東）和北京建工集團有限責任公司（以下簡稱“北京建工集團”）合資改制了北京第一建筑工程有限公司，分別占股51%和49%。：北京建工一建工程建設(shè)有限公司（以下簡稱“建工一建公司”），具有房屋建筑工程總承包壹級資質(zhì)，系北京第一建筑工程有限公司全資子公司。清華大學基建規(guī)劃處（主要負責人保其長）代表清華大學具體負責該項目的建設(shè)管理工作，并成立了項目管理部。（二）事故所涉相關(guān)單位情況：清華大學，時任法定代表人陳吉寧。2014年6月12日，取得市規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（2014規(guī)建字0037號）。地上分體育館和宿舍樓兩棟單體，地下為車庫及人防區(qū)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、事故基本情況（一）工程基本情況清華大學附屬中學體育館及宿舍樓工程（以下簡稱“清華附中工程”）位于中關(guān)村北大街清華大學附屬中學校園內(nèi)，總建筑面積20660平方米，是集體育、住宿、餐廳、車庫為一體的綜合樓。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理四方責任主體，從工程設(shè)計、招投標、承發(fā)包、經(jīng)營管理、安全管理、技術(shù)管理等方面開展調(diào)查。事故調(diào)查組委托國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心對筏板基礎(chǔ)鋼筋體系坍塌的直接原因開展技術(shù)鑒定。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，市政府成立了由市委常委、副市長陳剛?cè)谓M長，副市長張延昆任副組長，市安全監(jiān)管局、市公安局、市監(jiān)察局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人力社保局、市總工會和海淀區(qū)人民政府等部門和單位的主要負責人為成員的“12北京市委副書記、市長王安順立即趕赴事故現(xiàn)場并指示，要求事故原因未查清不放過、事故責任未查清不放過、事故責任人依法依規(guī)處理不到位不放過、全市安全生產(chǎn)全面整改不到位不放過、事故教訓不吸取不放過。同時督促主管部門盡快查明原因，嚴肅依法依紀追究責任，并做好死難家屬安撫工作。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。報告建議對施工單位（主管領(lǐng)導、項目部領(lǐng)導、班組長等）、監(jiān)理單位等16人追究刑事責任。第三篇：清華附中坍塌事故調(diào)查報告發(fā)布1清華附中坍塌事故調(diào)查報告發(fā)布：建議追究施工、監(jiān)理等 16人刑事責任清華附中腳手架坍塌一案的法庭審判結(jié)果未公布之際，2015年12月12日北京安監(jiān)局發(fā)布了完整的事故調(diào)查報告。鋼筋班長 李雷 有期徒刑3年在明知沒有安全技術(shù)交底的情況下，盲目指示塔吊信號工吊運鋼筋，導致作業(yè)現(xiàn)場鋼筋未逐根散開碼放。鋼筋工長 田勇只 有期徒刑3年6個月在明知沒有安全技術(shù)交底的情況下，未經(jīng)審批填寫鋼筋翻樣配料單，致使馬凳規(guī)格與《鋼筋施工方案》中規(guī)定不符。與耿文彪對作業(yè)人員長期未按照方案實施閥板基礎(chǔ)