工程監(jiān)理中質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制研究(參考版)
2024-08-21 19:31本頁面
【正文】 投資控制要點(diǎn)① 在開工前依據(jù)設(shè)計(jì)文件和施工合同文件以及工程量清單核查施工范圍；② 現(xiàn)場量測須由監(jiān)理及發(fā)包人代表出席，經(jīng)監(jiān)理人簽認(rèn)后報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)（簽認(rèn))后才能批準(zhǔn)，只有經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的工程量 (單價項(xiàng)目)才準(zhǔn)予列入每月工程量報(bào)表；③ 當(dāng)承包人申請支付時，監(jiān)理工程師必須現(xiàn)場測算實(shí)際完成工程量；④ 監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審核和記載設(shè)計(jì)變更增減的工程量；⑤ 盡量避免索賠事件的發(fā)生，確保工程投資控制在工程概算內(nèi)。(4)進(jìn)度款支付與結(jié)算相結(jié)合在每月進(jìn)度款基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整，構(gòu)成結(jié)算的審核價，可大大縮短結(jié)算時間，提高工作效率，從而實(shí)現(xiàn)一種良性循環(huán)。當(dāng)預(yù)測到合同內(nèi)價款和合同外費(fèi)用將超過有效合同價和備用金總和時，應(yīng)及時報(bào)告業(yè)主。在合同實(shí)施前，根據(jù)批準(zhǔn)總進(jìn)度計(jì)劃和施工網(wǎng)絡(luò)圖。因?yàn)槟承┦┕し皆诳們r中標(biāo)時，對資金流量已做過“藝術(shù)處理”，故意提高前期的量、價，提前套取現(xiàn)金，躲避風(fēng)險(xiǎn)；開始承包單位填報(bào)工程量清單提出工程計(jì)量申請（或監(jiān)理工程師發(fā)出計(jì)量的通知）監(jiān)理工程師（必要時，三方聯(lián)合）進(jìn)行計(jì)量、核定承包單位按核定的工程量清單及其它審定的費(fèi)用填報(bào)《工程款支付申請證書》監(jiān)理工程師審核總監(jiān)理工程師審核，簽發(fā)《工程款支付證書》報(bào)送項(xiàng)目法人（發(fā)包人）審批項(xiàng)目法人（發(fā)包人）支付工程款結(jié)束設(shè)計(jì)變更費(fèi)用、合同變更費(fèi)用、索賠費(fèi)用等否否否是是是圖37 工程款支付的程序承包單位填報(bào)工程量清單提出工程計(jì)量申請（或監(jiān)理工程師發(fā)出計(jì)量的通知）③在審核進(jìn)度款時，造價人員應(yīng)注意在規(guī)定時間內(nèi)提供報(bào)告，簽署支付證書，否則會影響監(jiān)理公司的威信，嚴(yán)重的會引起承包商的索賠；④對于清單外費(fèi)用支付，有時會有爭議。一般情況下，管材、設(shè)備、門窗成品和半成品在未安裝前也可按材料價的適當(dāng)比例支付價款，而砂、石集料等短期備用材料不單獨(dú)考慮。2)審核進(jìn)度款時幾個應(yīng)注意的事項(xiàng)FIDIC一般規(guī)定，承包商用于永久性工程的材料、設(shè)備、成品與半成品、構(gòu)配件進(jìn)場驗(yàn)收后即為業(yè)主財(cái)產(chǎn)。報(bào)表應(yīng)說明已完成的工程價值，應(yīng)扣還給業(yè)主的各項(xiàng)款額和財(cái)務(wù)支付申請；②監(jiān)理的造價人員對報(bào)表核實(shí)和實(shí)物計(jì)量。(2)支付應(yīng)遵循的基本原則：1)支付應(yīng)以工程量的計(jì)量結(jié)果為依據(jù)；2)支付應(yīng)以合同中規(guī)定的支付條款為依據(jù)；3)支付應(yīng)以工程量清單中所報(bào)的單價為依據(jù)；4)支付應(yīng)以日常記錄和資料為依據(jù)；5)支付必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行；6)支付必須計(jì)算準(zhǔn)確，公正合理。(1)進(jìn)度款支付條件：1)符合合同條件；2)大于最小支付限額；3)清單外費(fèi)用的核實(shí)；4)質(zhì)量合格并使工程師滿意。當(dāng)然也可以按月計(jì)算工程量并支付進(jìn)度款。為了使工程進(jìn)度款的支付與工程質(zhì)量、進(jìn)度緊密地聯(lián)系在一起，造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分基礎(chǔ)、各結(jié)構(gòu)層、主體封頂、砌體完成、各層裝修等形象進(jìn)度，并明確寫進(jìn)承包合同中。經(jīng)業(yè)主與承包商協(xié)商，雙方同意采用造價師的定價。Ⅳ 管理費(fèi)、／m3新單價為:=／m3，數(shù)量暫定45000m3。承包商仍報(bào)價15元/m3，引用條款中“合同中有約定單價的沿用合同單價”。但在施工中發(fā)現(xiàn)100000m3指標(biāo)用完，場地約剩下60000m3土方，現(xiàn)場造價師向業(yè)主預(yù)警，建議簽定補(bǔ)充合同。下面列舉一個索賠案例為證。索賠文件在達(dá)成協(xié)議后，監(jiān)理工程師應(yīng)將整個索賠過程向業(yè)主匯報(bào)，以取得業(yè)主的認(rèn)可。⑤發(fā)生索賠事件時，施工單位一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費(fèi)用索賠報(bào)告，監(jiān)理的造價師應(yīng)首先核查索賠報(bào)告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期內(nèi)提出，否則索賠不成立。如對于非承包商責(zé)任的工程延期可能引起的雨季施工增加費(fèi)用的索賠，這就要求造價師能熟練計(jì)算網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的六個時間參數(shù)，分析工程延期是否對關(guān)鍵線路產(chǎn)生影響，盡量避開雨季施工，減少或防止雨季施工增加費(fèi)用的索賠，為業(yè)主節(jié)約投資；單元工程施工承包人填寫工程量完成統(tǒng)計(jì)表承包人測量現(xiàn)場、核定合格工程量監(jiān)理員或聯(lián)合計(jì)算支付計(jì)量申請承包人審核監(jiān)理工程師審批總監(jiān)理工程師報(bào)發(fā)包人必要時l 進(jìn)行單元工程三方聯(lián)合計(jì)量簽證附：l 工程量月支付匯總表l 單元工程質(zhì)量評定表號匯總必要時；l 單元工程聯(lián)合計(jì)量簽證單否圖36工程計(jì)量支付程序是③對設(shè)計(jì)修改和工程變更嚴(yán)格把關(guān)，仔細(xì)測算造價和分析可能帶來的索賠問題；④協(xié)助業(yè)主及時完成與工程進(jìn)展密切相關(guān)的各項(xiàng)工作，如按期提供合格施工現(xiàn)場，按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙、材料和設(shè)備等項(xiàng)工作，避免因延誤造成索賠。（三）合理處理索賠索賠事件處理難度大，監(jiān)理的造價師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生。如將一般抹灰變更為貼瓷磚，水泥砂漿地面變更為水磨石地面等，變相增加工程投資。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更，保證總投資額不被突破。對不同施工方案所構(gòu)成的造價進(jìn)行估算，然后協(xié)助建設(shè)單位選擇較低造價的施工方案。對不符合程序的口頭變更、便條變更均不予認(rèn)可；③監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中的問題，需要進(jìn)行變更時，必須征求業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的意見、正式出圖后方可變更。在施工中，建立嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更審批程序，避免設(shè)計(jì)變更的隨意性，使工程投資得到有效的控制。比如在裝修工程中籠統(tǒng)地確定鋁塑板單價180元／m2，缺少具體品牌及規(guī)格使施工時可任意選擇，成為結(jié)算中不確定的問題；簽證要及時，為以后竣工結(jié)算的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。如屬于設(shè)計(jì)變更，應(yīng)由設(shè)計(jì)院下達(dá)設(shè)計(jì)變更通知或提供修改后的圖紙；如屬于工程量增減，經(jīng)檢驗(yàn)合格后，應(yīng)和承包商授權(quán)的代理人(必要時請建設(shè)方到場)一起實(shí)地量測；簽證的格式要統(tǒng)一，內(nèi)容要詳細(xì)，數(shù)量要準(zhǔn)確。要治理這一狀況，就要以有關(guān)法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的簽證管理，積極全面地推行監(jiān)理制度，規(guī)范監(jiān)理單位的行為，明確監(jiān)理單位中介服務(wù)的職責(zé)，由監(jiān)理單位各專業(yè)工程師負(fù)責(zé)各項(xiàng)簽證、索賠工作，嚴(yán)格把關(guān)，糾正錯簽、多簽、重復(fù)簽的不合理狀況?，F(xiàn)場施工簽證是難免的。2)計(jì)量與支付按照一定的程序計(jì)量與支付的程序如圖36所示。許多施工現(xiàn)場都不重視這個問題，變更、索賠等由施工員代筆。只有根據(jù)合同文件的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量與支付，才能保證監(jiān)理投資控制工作的順利開展。(2)計(jì)量的范圍單項(xiàng)工程（總造價）單位工程1（造價1）單位工程1（造價2）單位工程1（造價3）其它費(fèi)用（造價4）分部1分部2臨時工程其它工程保險(xiǎn)費(fèi)監(jiān)理費(fèi)圖34 某單項(xiàng)工程資金使用計(jì)劃0100200300400500600700800900投資額13579111315171921月月投資額（萬元）時間（月）圖35 按月編制的資金使用計(jì)劃依據(jù)監(jiān)理合同中的權(quán)限，審簽實(shí)施的設(shè)計(jì)圖紙及相應(yīng)的工程量清單、工程變更通知、設(shè)計(jì)修改通知以及合同文件規(guī)定應(yīng)計(jì)量的范圍，按合同文件規(guī)定的計(jì)量方法，會同承包商進(jìn)行量測計(jì)量。工程計(jì)量施工階段的投資控制主要是通過計(jì)量支付來實(shí)現(xiàn)的，監(jiān)理工程師必須在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下做好計(jì)量和支付工作。工程項(xiàng)目的投資是分階段、分期支出的，資金應(yīng)用的合理性與資金的時間流量有密切關(guān)系。圖34為某單項(xiàng)工程按照分部工程和資金的使用途徑編制的資金使用計(jì)劃。對資金的使用要進(jìn)行合理分配，首先必須對工程項(xiàng)目進(jìn)行劃分，劃分的粗細(xì)程度根據(jù)實(shí)際需要而定。必要時，進(jìn)行協(xié)調(diào)工作附：總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃機(jī)械設(shè)備需要計(jì)劃資金計(jì)劃主要材料需求計(jì)劃勞動力平衡計(jì)劃場地道路使用計(jì)劃技術(shù)組織措施計(jì)劃必要時；進(jìn)度控制電子軟件趕工的《監(jiān)理通知單》發(fā)現(xiàn)問題不合格合格不合格合格圖
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