【正文】 投資控制要點(diǎn) ① 在開(kāi)工前依據(jù)設(shè)計(jì) 文件和施工合同文件以及工程量清單核查施工范圍 ； ② 現(xiàn)場(chǎng)量測(cè)須由監(jiān)理及發(fā)包人代表出席，經(jīng)監(jiān)理人簽認(rèn)后報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn) （ 簽認(rèn) )后才 能批準(zhǔn) ，只有經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的工程量 (單價(jià)項(xiàng)目 )才準(zhǔn)予列入每月工程量報(bào)表 ； ③ 當(dāng)承包人申請(qǐng)支付時(shí)，監(jiān)理工程師必須現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算實(shí)際完成工程量 ； ④ 監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審核和記載設(shè)計(jì)變更增減的工程量 ； ⑤ 盡量避免索賠事件的發(fā)生，確保工程投資控制在工程概算內(nèi)。 (4)進(jìn)度款支付與結(jié)算相結(jié)合 在每月進(jìn)度款基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整，構(gòu)成結(jié)算的審核價(jià)，可大大縮短結(jié)算時(shí)間，提高工作效率，從而實(shí)現(xiàn)一種良性循環(huán)。當(dāng)預(yù)測(cè)到合同內(nèi)價(jià)款和合同外費(fèi)用將超過(guò)有效合同價(jià)和備用金總和時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告業(yè)主。在合同實(shí)施前，根據(jù)批準(zhǔn)總進(jìn)度計(jì)劃和施工網(wǎng)絡(luò)圖。因?yàn)槟承┦┕し皆诳們r(jià)中標(biāo)時(shí)，對(duì)資金流量已做過(guò)“藝術(shù)處理”，故意提高前期的量、價(jià)，提前套取現(xiàn)金，躲避風(fēng)險(xiǎn)； 開(kāi)始 承包單位填報(bào)工程量清單 提出工程計(jì)量申請(qǐng)（或監(jiān)理工程師發(fā)出計(jì)量的通知） 監(jiān)理工程師（必要時(shí)，三方聯(lián)合）進(jìn)行計(jì)量、核定 承包單位按核定的工程量清單及其它審定的費(fèi)用填報(bào)《工程款支付申請(qǐng)證書(shū)》 監(jiān)理工程師審核 總監(jiān)理工程師審核，簽發(fā)《工程款支付證書(shū)》 報(bào)送項(xiàng)目法人（發(fā)包人）審批 項(xiàng)目法人（發(fā)包人）支付工程款 結(jié)束 設(shè)計(jì)變更費(fèi)用、合同變更費(fèi)用、索賠費(fèi)用等 否 否 否 是 是 是 圖 37 工程款支付的程序 承包單位填報(bào)工程量清單提出工程計(jì)量申請(qǐng)（或監(jiān)理工程師發(fā)出計(jì)量的通知）③在審核進(jìn)度款時(shí)，造價(jià)人員應(yīng)注意在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供報(bào)告，簽署支付證書(shū)，否則會(huì)影響監(jiān)理公司的威信，嚴(yán)重的會(huì)引起承包商的索賠； ④對(duì)于清單外費(fèi)用支付，有時(shí)會(huì)有爭(zhēng)議。一 般情況下，管材、設(shè)備、門(mén)窗成品和半成品在未安裝前也可按材料價(jià)的適當(dāng)比例支付價(jià)款，而砂、石集料等短期備用材料不單獨(dú)考慮。 2)審核進(jìn)度款時(shí)幾個(gè)應(yīng)注意的事項(xiàng) FIDIC一般規(guī)定，承包商用于永久性工程的材料、設(shè)備、成品與半成品、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收后即為業(yè)主財(cái)產(chǎn)。報(bào)表應(yīng)說(shuō)明已完成的工程價(jià)值，應(yīng)扣還給業(yè)主的各項(xiàng)款額和財(cái)務(wù)支付申請(qǐng)； ②監(jiān)理的造價(jià)人員對(duì)報(bào)表核實(shí)和實(shí)物計(jì)量。 (2)支付應(yīng)遵循的基本原則： 1)支付應(yīng)以工程量的計(jì)量結(jié)果為依據(jù)； 2)支付應(yīng)以合同中規(guī)定的支付條款為依據(jù)； 3)支付應(yīng)以工程量清單中所報(bào)的單價(jià)為依據(jù)； 4)支付應(yīng)以日常記錄和資料為依據(jù)； 5)支付必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行； 6)支付必須計(jì)算準(zhǔn)確，公正合理。 (1)進(jìn)度款支付條件： 1)符合合同條件； 2)大于最小支付限額； 3)清單外費(fèi)用的核實(shí)； 4)質(zhì)量合格并使工程師滿(mǎn)意。當(dāng)然也可以按月計(jì)算工程量并支付進(jìn)度款。為了使工程進(jìn)度款的支付與工程質(zhì)量、進(jìn)度緊密地聯(lián)系在一起，造價(jià)工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分基礎(chǔ)、各結(jié)構(gòu)層、主體封頂、砌體完成、各層裝修等形象進(jìn)度，并明確寫(xiě)進(jìn)承包合同中。經(jīng)業(yè)主與承包商協(xié)商，雙方同意采用造價(jià)師的定價(jià)。 Ⅳ 管理費(fèi)、利潤(rùn)再下浮 ／ m3 新單價(jià)為 :=／ m3，數(shù)量暫定 45000m3。承包商仍報(bào)價(jià) 15元 /m3，引用條款中“合同中有約定單價(jià)的沿用合同單價(jià)”。但在施工中發(fā)現(xiàn) 100000m3指標(biāo)用完，場(chǎng)地約剩下 60000m3土方，現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)師向業(yè)主預(yù)警，建議簽定補(bǔ)充合同。 下面列舉一個(gè)索賠案例為證。索賠文件在達(dá)成協(xié)議后，監(jiān)理工程師應(yīng)將整個(gè)索賠過(guò)程向業(yè)主匯報(bào)，以取得業(yè)主的認(rèn)可。 ⑤發(fā)生索賠事件時(shí)，施工單位一般會(huì)根據(jù)自己的記錄提出工期或費(fèi)用索賠報(bào)告，監(jiān)理的造價(jià)師應(yīng)首先核查索賠報(bào)告是否在索賠事件發(fā) 生后的有效期內(nèi)提出，否則索賠不成立。如對(duì)于非承包商責(zé)任的工程延期可能引起的雨季施工增加費(fèi)用的索賠，這就要求造價(jià)師能熟練計(jì)算網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的六個(gè)時(shí)間參數(shù)，分析工程延期是否 對(duì)關(guān)鍵線路產(chǎn)生影響，盡量避開(kāi)雨季施工，減少或防止雨季施工增加費(fèi)用的索賠，為業(yè)主節(jié)約投資； ③對(duì)設(shè)計(jì)修改和工程變更嚴(yán)格把關(guān)，仔細(xì)測(cè)算造價(jià)和分析可能帶來(lái)的索賠問(wèn)題； ④協(xié)助業(yè)主及時(shí)完成與工程進(jìn)展密切相關(guān)的各項(xiàng)工作，如按期提供合格施工現(xiàn)場(chǎng)，按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙、材料和設(shè)備等項(xiàng)工作，避免因延誤造成索賠。 （三）合理處理索賠 索賠事件處理難度大，監(jiān)理的造價(jià)師應(yīng)積極通過(guò)自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生。如將一般抹灰變更為貼瓷磚，水泥砂漿地面變更為水磨石地面等，變相增加工程投資。 監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更，保證總投資額不被突破。對(duì)不同施工方案所構(gòu)成的 造價(jià)進(jìn)行估算，然后協(xié)助建設(shè)單位選擇較低造價(jià)的施工方案。對(duì)不符合程序的口頭變更、便條變更均不予認(rèn)可； ③監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中的問(wèn)題，需要進(jìn)行變更時(shí)，必須征求業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)、正式出圖后方可變更。在施工中，建立嚴(yán)格的設(shè)計(jì) 變更審批程序，避免設(shè)計(jì)變更的隨意性，使工程投資得到有效的控制。比如在裝修工程中籠統(tǒng)地確定鋁塑板單價(jià) 180元／ m2，缺少具體品牌及規(guī)格使施工時(shí)可任意選擇，成為結(jié)算中不確定的問(wèn)題；簽證要及時(shí)，為以后竣工結(jié)算的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。如屬于設(shè)計(jì)變更，應(yīng)由設(shè)計(jì)院下達(dá)設(shè)計(jì)變更通知或提供修改后的圖紙；如屬于工程量增減，經(jīng)檢驗(yàn)合格后，應(yīng)和承包商授權(quán)的代理人 (必要時(shí)請(qǐng)建設(shè)方到場(chǎng) )一起實(shí)地量測(cè)；簽證的格式要統(tǒng)一，內(nèi)容要詳細(xì)，數(shù)量要準(zhǔn)確。要治理這一狀況，就要以有關(guān)法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理，積極全面地推行監(jiān)理制度，規(guī)范監(jiān)理單位的行為，明確監(jiān)理單位中介服務(wù)的職責(zé)，由監(jiān)理單位各專(zhuān)業(yè)工程師負(fù)責(zé)各項(xiàng)簽證、索賠工作，嚴(yán)格把關(guān)，糾正錯(cuò)簽、多簽、重復(fù)簽的不合理狀況。現(xiàn)場(chǎng)施工簽證是難免的。 2)計(jì)量與支付按照一定的程序 計(jì)量與支付的程序如圖 36所示。許多施工現(xiàn)場(chǎng)都不重視這個(gè)問(wèn)題，變更、索賠等由施工員代筆。只有根據(jù)合 同文件的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量與支付，才能保證監(jiān)理投資控制工作的順利開(kāi)展。 (2)計(jì)量的范圍 圖 34 某單項(xiàng)工程資金使用計(jì)劃 單項(xiàng)工程（總造價(jià)） 單位工程 1 （造價(jià) 1） 單位工程 1 （造價(jià) 2） 單位工程 1 （造價(jià) 3） 其它費(fèi)用 （造價(jià) 4） 分部 1 分部 2 臨時(shí)工程 其它工程 保險(xiǎn)費(fèi) 監(jiān)理費(fèi) 圖 35 按月編制的資金使用計(jì)劃 依據(jù)監(jiān)理合同中的權(quán)限，審簽實(shí)施的設(shè)計(jì)圖紙及相應(yīng)的工程量清單、工程變更通知、設(shè)計(jì)修改通知以及合同文件規(guī)定應(yīng)計(jì)量的范圍，按合同文件規(guī)定的計(jì)量方法，會(huì)同承包商進(jìn)行量測(cè)計(jì)量。 工程計(jì)量 施工階段的投資控制主要是通過(guò)計(jì)量支付來(lái)實(shí)現(xiàn)的，監(jiān)理工程師必須在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下做好計(jì)量和支付工作。工程項(xiàng)目的投資是分階段、分期支出的，資金應(yīng)用的合理性與資金的時(shí)間流量有密切關(guān)系。 圖 34為某單項(xiàng)工程按照分部工程和資金的使用途徑編制的資金使用計(jì)劃。對(duì)資金的使用要進(jìn)行合理分配，首先必須對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行劃分，劃分的粗細(xì)程度根據(jù)實(shí)際需要而定。 必要時(shí)，進(jìn)行協(xié)調(diào)工作 附： 總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃 機(jī)械設(shè)備需要計(jì)劃資金計(jì)劃 主要材料需求計(jì)劃勞動(dòng)力平衡計(jì)劃 場(chǎng)地道路使用計(jì)劃 技術(shù)組織措施計(jì)劃必要時(shí)； 進(jìn)度控制電子軟件 趕工的《監(jiān)理通知單》 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 不合格 合格 不合格 合格 圖 33 進(jìn)度控制工作程序 成。通過(guò)編制合理的資金使用計(jì)劃，細(xì)分投資控制目標(biāo)，確保施工過(guò)程中分階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)最 終的投資控制目標(biāo)。預(yù)算造價(jià)即施工單位的中標(biāo)價(jià)格或相應(yīng)的合同價(jià)格。在投資控制中，按照合同和監(jiān)理制度開(kāi)展工作，對(duì)已完工程數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量，對(duì)工程造價(jià)的調(diào)整進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，使工程造價(jià)趨于合理，可以有效地保證監(jiān)理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。工程計(jì)量的時(shí)效性、準(zhǔn)確性及真實(shí)性對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的影響也是很明顯的，當(dāng)工程計(jì)量計(jì)價(jià)偏低或不及時(shí)，就會(huì)影響施工單位的資金周轉(zhuǎn)，損害施工方的經(jīng)濟(jì)利益和積極性，可能帶來(lái)施工進(jìn)度放慢，造成工期延誤，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下降，不能保證整個(gè)工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也會(huì)影 響建設(shè)方的利益。 （ 4） 按施工合同約定的工程量計(jì)算