【正文】 網(wǎng)上審批管理主要完成政府內(nèi)部、政府之間、政府與企業(yè)以及政府與公眾之間的。 設(shè)計目標(biāo)在電子政務(wù)建設(shè)中，網(wǎng)上審批能有效地強化政府部門的公眾服務(wù)形象，從而可以取得較好的社會和經(jīng)濟效果。IMAP4模塊：實現(xiàn)由RFC2060定義的IMAP4rev1協(xié)議，供本系統(tǒng)用戶下載EMail離線或在線閱讀，并提供郵箱及郵件的在線管理功能。UMS（統(tǒng)一信息系統(tǒng)）模塊：支持電話/傳真郵件、呼機/手機郵件通知、WAP Mail等多種功能，可擴展實現(xiàn)UMS（統(tǒng)一信息服務(wù)系統(tǒng)）的所有功能。用戶管理管理員可添加新用戶、設(shè)置用戶的詳細個人信息；可按用戶名、域名、單位、部門、電話等查找已有用戶，并可以設(shè)置/修改用戶密碼、修改郵箱容量大小、修改個人資料、設(shè)置自動回復(fù)內(nèi)容、設(shè)置自動轉(zhuǎn)發(fā)郵件地址；管理員可永久刪除某郵箱用戶。系統(tǒng)設(shè)置可設(shè)置多個實域名和虛域名的映射關(guān)系；可對郵件存放目錄、郵箱容量、延遲時間、郵件字節(jié)數(shù)限制、硬盤使用率提示百分比、過濾郵件域名或郵件地址、過濾IP地址等進行參數(shù)設(shè)置；提供版權(quán)信息注冊編輯框供試用用戶填入注冊碼成為正式用戶；可設(shè)置WEBMASTER給新注冊用戶發(fā)送歡迎信件的歡迎辭內(nèi)容；可設(shè)置郵件系統(tǒng)用戶發(fā)送郵件時自動添加到郵件末尾的腳注內(nèi)容；可自動備份系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，以便在意外故障發(fā)生時快速恢復(fù)系統(tǒng)；管理員可根據(jù)企業(yè)自身需要定制郵件系統(tǒng)的Logo和Banner。日程安排管理按時間刪除日程、周程、月程安排信息，以釋放硬盤容量。通訊錄管理新建、修改、刪除郵件組；為郵件組增加或減少成員。管理功能提供基于Web瀏覽器方式的系統(tǒng)管理，操作維護簡單快捷，提供以下管理功能：管理員管理添加管理員，分配密碼、權(quán)限；刪除管理員，修改管理員的密碼、權(quán)限；可按操作類型、操作對象、時間查詢各管理員工作日志；不同權(quán)限的管理員擁有不同的管理界面。災(zāi)難恢復(fù)功能當(dāng)系統(tǒng)全部癱瘓時（如整個機房掉電），除了系統(tǒng)不可使用外，直接的損失只限于存儲于系統(tǒng)高速緩存內(nèi)的未保存信息將丟失，其它信息將存儲在磁盤或大容量磁盤陣列中，不會受到任何損壞也不會引起郵箱或NFS系統(tǒng)的鎖死或破壞。對于 Internet 第一應(yīng)用的電子郵件系統(tǒng)，更需具有強大的安全與防破壞能力。郵件拒收執(zhí)行的時機是MTA正在按照SMTP協(xié)議接收郵件時，該操作是對郵件頭部信息進行的。郵件拒收、轉(zhuǎn)發(fā)限制郵件拒收是在SMTP協(xié)議實現(xiàn)時的擴展選項。企業(yè)通訊錄通過單位、部門、用戶名或電子郵件地址所包含字符串查詢企業(yè)內(nèi)部員工的郵件地址；將查詢結(jié)果形成臨時文件，自動填入到發(fā)郵件的發(fā)件人地址欄和地址簿中，便于用戶快速發(fā)送郵件；查詢企業(yè)的公共郵件組，并察看組成員。郵箱空間管理圖形化的郵箱空間使用狀態(tài)報告，讓用戶對郵箱內(nèi)各文件夾的空間占用情況一目了然。收件助理允許設(shè)置多個郵件處理規(guī)則，根據(jù)郵件主題、發(fā)件人、郵件大小等信息設(shè)定對郵件進行指定文件夾存放等多種方式的自動處理；配合用戶郵件過濾功能，提供郵件自動回復(fù)、拒收或分檢服務(wù)；可修改用戶的個性化設(shè)置，如個人簽名、個人資料等；設(shè)置自動轉(zhuǎn)發(fā)功能，可以把所收郵件自動轉(zhuǎn)發(fā)到一系列指定的地址；修改郵箱的配置參數(shù)：每頁顯示的郵件數(shù)、是否將原信加入到回復(fù)的信件中、自動轉(zhuǎn)發(fā)后是否在本地保存副本、設(shè)定郵件最大字節(jié)數(shù)、設(shè)定郵件顯示的排序方式、登錄后網(wǎng)頁的過期時間；外部信箱（POP郵件）功能，允許設(shè)置若干本系統(tǒng)外的電子郵件POP帳號，將郵件自動采集到郵件系統(tǒng)中。發(fā)送郵件可以從地址簿中直接選擇收件人或組；可以瀏覽用戶系統(tǒng)中的文件并作為附件；可以將郵件保存到草稿箱，并允許多次修改；可以選擇發(fā)出的郵件在發(fā)件箱中保留一個拷貝；允許設(shè)定發(fā)送時間定時發(fā)送郵件；可以設(shè)定郵件發(fā)送優(yōu)先級別；支持郵件抄送、暗送（秘密抄送）；提供郵件回復(fù)、全部回復(fù)和轉(zhuǎn)發(fā)功能；可以設(shè)置多個文本簽名，在發(fā)送時選擇一個自動加入。發(fā)件人身份驗證功能有效防止了冒名發(fā)信，減少了網(wǎng)絡(luò)兜售。自動在Alias展開時到用戶資料數(shù)據(jù)庫檢索符合設(shè)置條件的用戶。這些功能對不熟悉IMAP的用戶或沒有IMAP功能的客戶端軟件非常有用。郵件進入郵件隊列之后，由獨立的隊列處理進程定時處理，不再與MTA/SMTP進程發(fā)生關(guān)系，避免MTA/ SMTP進程受隊列的影響而延誤處理新的請求。郵件服務(wù)器在接收到一封EMail后立即以多線程方式對該信指定的本地收件人進行分發(fā)或?qū)ν獠渴占诉M行轉(zhuǎn)發(fā)操作。SMTP服務(wù)支持DSN通知，當(dāng)信箱投送失敗時會按照系統(tǒng)的設(shè)置給予發(fā)信人一定的提示。SMTP是指接受來自本域用戶的郵件發(fā)送請求。實用的郵箱配置：可最大程度提高收發(fā)郵件的效率、提升郵件的價值：高性能價格比：突破商業(yè)化電子郵件系統(tǒng)依賴于昂貴硬件設(shè)備的 限制，系統(tǒng)可適應(yīng)高低端服務(wù)器，均能提供高性能的企業(yè)級電子郵件服務(wù)。系統(tǒng)管理員可以在數(shù)分鐘內(nèi)設(shè)置改好系統(tǒng)的所有配置，將維護成本和人力成本減到最小。支持最新的HTML規(guī)范：支持Outlook、Foxmail等郵件軟件的Inline方式處理，避免了絕大多數(shù)免費信箱丟失HTML格式郵件部分內(nèi)容的問題，使通過Web頁面閱讀郵件同樣也可獲得最好的閱讀效果?？杀憷麛U展：采用適合企業(yè)特點的動態(tài)分布郵件存儲負(fù)載的郵件存儲模式，可在用戶數(shù)、信息流量增加時，迅速升級郵件系統(tǒng)軟件，并通過增加硬件設(shè)備，便利擴展系統(tǒng)。高安全性：采用多級口令保護，低權(quán)限運行。采用直接數(shù)據(jù)路徑策略管理郵件，郵件一經(jīng)進入系統(tǒng)，就不會丟失。采用適合企業(yè)特點的動態(tài)分布郵件存儲負(fù)載的郵件存儲模式，保證郵件服務(wù)器的最大利用率并提高可靠性。系統(tǒng)支持操作系統(tǒng)級的Cluster應(yīng)用，用戶數(shù)量擴充升級可采用增加服務(wù)器的方法解決，保護了前期投資。 功能要求電子郵件系統(tǒng)必須支持多用戶、大容量的要求：高性能：采用多進程/多線程編程、高速緩存、快速隊列機制等各種先進的軟件技術(shù)，可在最短的時間內(nèi)響應(yīng)企業(yè)大量用戶的并發(fā)訪問，同時降低對系統(tǒng)資源的占用，實現(xiàn)郵箱用戶快速收發(fā)。 電子郵件系統(tǒng)為解決市直各政府部門公務(wù)員之間及與外界的聯(lián)絡(luò)溝通，要建立一個統(tǒng)一的電子郵件系統(tǒng)，為政府各部門的每個公務(wù)員分配一個電子郵箱地址。一站式電子政務(wù)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站應(yīng)具有并聯(lián)審批功能，政府所有部門的審批、批準(zhǔn)、審核業(yè)務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通，即一站式辦公。這是政務(wù)公開、辦公流程規(guī)范化、透明化的具體表現(xiàn)。政務(wù)公開與公眾互動公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)同政府和各委辦廳局的互動，是政府門戶網(wǎng)站的最基本特點之一。政府門戶網(wǎng)站的欄目設(shè)計應(yīng)主要考慮以下幾個方面：政務(wù)信息統(tǒng)一發(fā)布采用分布式信息發(fā)布，實現(xiàn)政務(wù)信息的統(tǒng)一發(fā)布，加強政府門戶網(wǎng)站管理。 欄目設(shè)計政府門戶網(wǎng)站既是一個面向企業(yè)和廣大公眾的窗口，又是廣大政府公務(wù)員的辦公平臺，因此，門戶網(wǎng)站是各種應(yīng)用軟件、系統(tǒng)功能的集成。統(tǒng)一用戶管理的身份認(rèn)證、授權(quán)、審計等功能描述詳見網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計。如果各個子系統(tǒng)使用自己的用戶管理機制,那么整個系統(tǒng)的用戶管理、維護和用戶認(rèn)證將會是一件復(fù)雜和困難的工作，會由于每一個子系統(tǒng)用戶管理的失誤，導(dǎo)致整個系統(tǒng)的安全性無法得到控制。統(tǒng)一資源目錄管理統(tǒng)一資源目錄管理借助輕量級目錄訪問協(xié)議（LDAP），通過建立基礎(chǔ)資源目錄，形成內(nèi)部業(yè)務(wù)運行的軟環(huán)境，可方便的掛接內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)各種信息資源，并通過門戶網(wǎng)站進行發(fā)布。三、應(yīng)用支撐系統(tǒng)應(yīng)用支撐系統(tǒng)主要解決門戶網(wǎng)站與后端業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與集成問題（詳見應(yīng)用平臺設(shè)計）。一般有三種途徑或方式來集成Web應(yīng)用系統(tǒng)，可以保障B/S結(jié)構(gòu)的應(yīng)用系統(tǒng)能方便的集成到Portal上應(yīng)用。數(shù)據(jù)應(yīng)用接口應(yīng)遵循國際門戶構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)封裝的不同的Portlet應(yīng)用程序，通過把對數(shù)據(jù)的訪問邏輯和應(yīng)用邏輯（例如對審批狀態(tài)的查詢、對有關(guān)政策法規(guī)的查詢等等）封裝成Portlet應(yīng)用程序，可以非常方便地將其部署在門戶上，同時用戶也可以對其進行個性化的設(shè)置，使數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)和展示更加符合用戶的需要。數(shù)據(jù)查詢的結(jié)果以XML的形式存放，使得Web應(yīng)用可以很方便的調(diào)用。門戶與數(shù)據(jù)中心集成門戶與數(shù)據(jù)中心的集成，主要是通過門戶對數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)進行訪問和展現(xiàn)。公務(wù)員只有在通個了合法的身份認(rèn)證才能進入各自的網(wǎng)頁，進行網(wǎng)上事務(wù)處理。包括外部特征與正文內(nèi)容的各種邏輯組合檢索、位置檢索、二次檢索、漸進檢索、歷史檢索、詞根檢索、大小寫敏感檢索、概念檢索、對檢索結(jié)果按與檢索表達式的相關(guān)性和重要性程度排序等l 多庫并行檢索技術(shù), 對于多CPU機器能顯著提高檢索性能l 完善的CACHE技術(shù)（包括檢索詞/短語/表達式的一級/二級緩存技術(shù)），從而支持更多的并發(fā)用戶訪問，并大大提高綜合查詢速度l 提供索引的直接訪問功能，以支持?jǐn)?shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性檢索l 支持“缺省字段邏輯優(yōu)先”的運算方式l 支持對檢索結(jié)果的各種排序l 對多庫檢索結(jié)果進行混排l 支持命中詞的反顯l 要有完整的API接口，以便于二次開發(fā)l 硬件消耗要盡可能低二、一站式業(yè)務(wù)工作平臺內(nèi)部門戶網(wǎng)站將設(shè)計為一站式業(yè)務(wù)工作平臺，以實現(xiàn)非涉密業(yè)務(wù)的在線辦公、統(tǒng)一審批、信息溝通和知識管理，主要服務(wù)于政府各部門實現(xiàn)與社會公眾相關(guān)的服務(wù)事項的統(tǒng)一審批，公共資源的共享、對公務(wù)員的網(wǎng)上培訓(xùn)和資料下載等功能。個性化管理——對于門戶來說，個性化涉及三個方面：欄目個性化頁面表現(xiàn)個性化我的……信息檢索由于政府網(wǎng)站服務(wù)對象的針對性，用戶訪問政府網(wǎng)站的主要目的是訪問針對性的資料和進行政務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，檢索功能在政府門戶網(wǎng)站中是一個不可缺少的功能。發(fā)布管理——支持審核發(fā)布流程，對站點、欄目和文章可以實現(xiàn)定時發(fā)布，即指定發(fā)布的開始時間、結(jié)束時間、時間間隔；也可對站點、欄目、文章實現(xiàn)手工選擇立即發(fā)布方式。專題管理——專題是指與某一個主題相關(guān)的一系列文章。l 信息管理信息管理包括：分類管理——實現(xiàn)樹型分類結(jié)構(gòu)管理，對分類可以進行修改、刪除、移動、復(fù)制等處理。l 實現(xiàn)遠程稿件錄入，稿件可一次錄入，在不同的站點、不同的欄目中發(fā)布；l 提供頁面預(yù)覽功能，稿件錄入系統(tǒng)后，稿件錄入人員可以預(yù)覽發(fā)布成頁面以后的效果；l 通過對稿件來源定義其安全級別來對其抓取的稿件進行安全級別的自動分檢；l 自動抓取通過對稿源、標(biāo)題和正文的前100個字來判斷重稿，從而實現(xiàn)自動去重功能。l 支持單篇文本稿件的錄入、瀏覽、修改、刪除、審閱等，支持多篇文本稿件的批量上傳；l 支持可視化的文檔編輯以及各種類型的文檔。信息采集信息采集分自動采集和手工采集兩種方式。平臺采用基于角色和用戶組的安全訪問控制，采用基于中心數(shù)據(jù)交換體系的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、后臺數(shù)據(jù)維護與前臺數(shù)據(jù)發(fā)布共享的一體化，使所有信息實體（如網(wǎng)頁、文檔、圖片、關(guān)系型數(shù)據(jù)）根據(jù)元數(shù)據(jù)的定義進入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)不同屬性的數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。 功能描述一、信息發(fā)布平臺為使政府網(wǎng)站網(wǎng)站在統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)下管理實施，需要建設(shè)統(tǒng)一的信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)分布式信息發(fā)布功能，加強政府網(wǎng)站管理，避免重復(fù)投資。安全功能也貫穿于每個層次中，如權(quán)限管理、監(jiān)控等。管理功能貫穿于每個層次中，具體包括用戶管理、個性化管理、欄目及內(nèi)容管理、統(tǒng)一信息資源管理、數(shù)據(jù)源管理等。應(yīng)用支撐層分成兩個層面，一個層面是J2EE平臺，它是網(wǎng)站應(yīng)用、網(wǎng)站群管理系統(tǒng)、子站管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺；另一個層面是集成平臺，包括內(nèi)容集成、數(shù)據(jù)集成、應(yīng)用集成，分別為網(wǎng)站應(yīng)用系統(tǒng)、信息發(fā)布，業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供集成。子站生成平臺由站點管理，欄目管理，模版管理組成。應(yīng)用層包括網(wǎng)站交互系統(tǒng)、信息發(fā)布平臺，子站生成平臺，業(yè)務(wù)系統(tǒng)。政府門戶網(wǎng)站總體框架圖二、邏輯層次門戶網(wǎng)站的邏輯層次模型如下圖所示：政府門戶網(wǎng)站邏輯層次圖整個系統(tǒng)的邏輯層次體系架構(gòu)自上而下可以分為五層：用戶層、用戶接入層、應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層、數(shù)據(jù)和資源層，同時管理和安全功能貫穿在每一層中。建設(shè)面向政務(wù)工作人員為主要服務(wù)對象、以內(nèi)容管理為基礎(chǔ)的外網(wǎng)內(nèi)部門戶網(wǎng)站，作為外部門戶網(wǎng)站的后臺支撐之一。通過項目的建設(shè)，使“XXX市政府門戶網(wǎng)站”成為“對外宣傳的窗口、對外合作的窗口、為人民服務(wù)的窗口、接受人民監(jiān)督的窗口”。實現(xiàn)網(wǎng)上表格下載，網(wǎng)上申報，網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上投訴，網(wǎng)上調(diào)查、參政議政等應(yīng)用。同時，建立信息采集與反饋機制，通過網(wǎng)絡(luò)傳播相關(guān)企事業(yè)單位和國家機關(guān)的信息，全面實現(xiàn)政府各部門的信息與資源共享，提高政務(wù)辦公的效率和質(zhì)量。對內(nèi)：建設(shè)一個面向政府公務(wù)員的門戶網(wǎng)站（內(nèi)部門戶）。一方面，向社會公眾提供一個集靜態(tài)文字介紹、動態(tài)新聞更新和全網(wǎng)站內(nèi)容全文檢索的信息發(fā)布窗口，實現(xiàn)政務(wù)信息集中發(fā)布；另一方面，為全市所有黨政部門的網(wǎng)上服務(wù)提供一個“一站式”的入口。 總體目標(biāo)通過XXX市政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，以及其上的各類外網(wǎng)應(yīng)用項目的開展，實現(xiàn)全市各政府部門的結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，向全社會提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理與服務(wù)。政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)將以推進XXX經(jīng)濟和社會發(fā)展為主題，以政務(wù)公開、招商引資、網(wǎng)上辦事、為民服務(wù)為重點，為公眾提供多功能、全天候、“一站式”公共服務(wù)的窗口。 應(yīng)用支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 政府門戶網(wǎng)站XXX市政府門戶網(wǎng)站是XXX市各政府部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息和提供在線服務(wù)的總平臺，也是廣大政府公務(wù)員非涉密業(yè)務(wù)的辦公平臺，因此，電子政務(wù)門戶平臺是各種應(yīng)用軟件、系統(tǒng)功能的集成。這些信息數(shù)據(jù)庫為政府業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)提供了保證，也是支撐市電子政務(wù)的寶貴信息資源。加快四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)公安人口資源庫已與全國連網(wǎng)；人口普查和基本單位數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)據(jù)庫建設(shè)進展順利。數(shù)據(jù)的傳輸與交換為政務(wù)外網(wǎng)上各個政府部門之間縱向、橫向的數(shù)據(jù)傳輸與交換提供高速、穩(wěn)定、可靠、安全的平臺，充分實現(xiàn)政府外網(wǎng)上非涉秘數(shù)據(jù)的資源共享，保障各種外網(wǎng)應(yīng)用之間的協(xié)同工作。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)是電子政務(wù)的基礎(chǔ)，要在外網(wǎng)平臺建設(shè)之前或同期啟動，目前當(dāng)務(wù)之急是對網(wǎng)絡(luò)互連規(guī)范、信息系統(tǒng)安全規(guī)范和信息交換與共享規(guī)范的有關(guān)子項進行調(diào)研、咨詢，推動具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的起草。 標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn)途徑電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是一項科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、政策性很強的工作，既要能滿足當(dāng)前電子