海南省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作總體方案發(fā)展與協(xié)調(diào)(參考版)
2024-08-15 18:00本頁面
【正文】 省、市縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要組織力量對林改情況進行指導(dǎo)檢查?！ ?五)加強溝通。要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，正確處理好質(zhì)量與進度的關(guān)系，嚴禁違規(guī)操作，在廣泛聽取基層和群眾意見的基礎(chǔ)上，制定切實可行的集體林權(quán)制度改革實施方案，明確林改程序，統(tǒng)一技術(shù)標準，嚴格規(guī)范操作。同時，要落實工作人員責任制，建立責任跟蹤和過錯追究制度。集體林權(quán)制度改革政策性、技術(shù)性和社會性很強，需要一支懂政策、業(yè)務(wù)精、作風實的骨干隊伍。要保證林改所需工作經(jīng)費，確保林改工作的順利進行。 (二)保障資金。要高度重視試點中的社會穩(wěn)定問題，把維護社會穩(wěn)定貫穿于林改的全過程，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要深入林改第一線，主動發(fā)現(xiàn)問題，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。 八、集體林權(quán)制度改革的工作要求 (一)加強領(lǐng)導(dǎo)。群眾與基層組織對林改的反映是否良好?！ ?五)社會穩(wěn)定，群眾滿意情況。 (四)登記發(fā)證，檔案管理情況。林地、林木所有權(quán)、使用權(quán)歸屬是否明晰。集體山林承包、流轉(zhuǎn)收益是否按70%以上的比例分配給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員，分配和使用是否公開。林改的操作過程是否公開、公平、公正?！ ?二)依法依規(guī)，規(guī)范操作情況。是否對集體林權(quán)制度改革工作人員進行培訓(xùn)，落實了工作責任制?！ ∑摺⒓w林權(quán)制度改革工作的檢查驗收 (一)組織領(lǐng)導(dǎo)，措施保障情況?！ ?011年6月前完成改革的市縣為海口、三亞、儋州和萬寧等市縣。同時也可選擇12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本市縣的試點，先期開展，以便總結(jié)經(jīng)驗，為制定符合本市縣實際的林改方案摸索經(jīng)驗?！ ?二)全面鋪開階段(從2008年10月至2011年10月)?！ ?. 總結(jié)表彰(從2008年9月至10月)?！ ?. 組織實施(從2008年1月至2008年8月)?！ ?. 前期準備(從2007年10月至2007年12月)?！ ×⑽沂〖w林權(quán)制度改革的時間和步驟 我省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作總體上分試點工作和全面鋪開兩個階段進行，時間為5年?！ 「骷壛指臋C構(gòu)分別對轄區(qū)內(nèi)林改實施全過程進行督促、指導(dǎo)和檢查，建立定期匯報制度，編制工作簡報，組織開展宣傳與培訓(xùn)，并適時召開經(jīng)驗交流會，及時掌握各地林改工作進度。“四公示”即：村民小組實施方案公示、林改工作程序公示、林權(quán)現(xiàn)狀公示、林改結(jié)果公示。林權(quán)證的核發(fā)按照“申請、審核、勘查、公示、頒證、建檔”六個步驟實施?！ ∈?、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成林改工作組，深入到村，按制定的方案協(xié)助各村集體經(jīng)濟組織明晰山林權(quán)屬、現(xiàn)場踏勘定界、簽訂承包合同，以及組織資產(chǎn)評估和舉行公開拍賣會。各方案逐級上報批準后方可實施，真正將決策權(quán)交給廣大農(nóng)民群眾?！ ∈锌h要組織對轄區(qū)內(nèi)的集體林權(quán)結(jié)構(gòu)情況進行全面調(diào)查摸底，落實各集體經(jīng)濟組織林地的權(quán)屬、范圍、面積、性質(zhì)以及發(fā)包情況，并一一登記造冊，在此基礎(chǔ)上制定符合當?shù)貙嶋H的集體林權(quán)制度改革方案?！ ∈ ⑹锌h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層舉辦集體林權(quán)制度改革培訓(xùn)班，熟練掌握集體林權(quán)制度改革的政策和辦法，統(tǒng)一方法步驟，統(tǒng)一標準要求，為保質(zhì)保量完成林改工作奠定扎實的基礎(chǔ)。要逐級召開會議，統(tǒng)一思想認識，全面部署集體林權(quán)制度改革工作?！ ?四)宣傳發(fā)動 組織培訓(xùn)?！ ≈贫值乩每傮w規(guī)劃，并將縣級以上人民政府批準的林地利用總體規(guī)劃逐一落實到山頭地塊，明確各集體經(jīng)濟組織林地權(quán)屬范圍，劃分商品林地與公益林地具體界線，并劃界立樁，豎立明顯標志。鑒于集體林權(quán)制度改革涉及面大、難度較大，先選擇具有山區(qū)、丘陵、平原、沿海代表性的白沙、屯昌、昌江、澄邁縣作為試點縣，開展集體林權(quán)制度改
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