全球化背景下的勞動和社會保障立法(參考版)
2025-08-07 13:03本頁面
【正文】 韓桂君。 [8]王全興。中國法理念[M].北京：中國地質(zhì)大學(xué)出版社，《勞動法》關(guān)于集體合同的規(guī)定僅有三條，即從第三十三條到三十五條。我向總理說實話（附錄），北京：光明日報出版社?！ 5]鄧放歌?！ 4]梅因?！ 3]仲大軍?！ ⒖嘉墨I： [1]1953年《中華人民共和國戶口登記條例》?！ ∥?、結(jié)束語 在全球化的背景下，對我國立法包括勞動與社會保障立法最大的沖擊主要來自思想觀念和法治精神以及由此帶來的人們要求基本人權(quán)和各種法定權(quán)利的真正實現(xiàn)，因此各項立法必須具有邏輯上的自恰性又具有實踐中的可操作性和可執(zhí)行性，同時要伴隨政府職能轉(zhuǎn)變和公務(wù)員素質(zhì)提高，從而改進政府形象，實現(xiàn)“高效、廉潔、低成本”的政府運作機制，充分體現(xiàn)法律和制度的人文關(guān)懷。罷工行為涉及面廣，具有對抗性、群眾性和遷延性等特點，對社會經(jīng)濟發(fā)展和社會生活秩序產(chǎn)生重大影響。因此，應(yīng)對罷工權(quán)重新認識，賦予勞動者在一定條件下以罷工來對抗雇主是彌補其弱者地位的一種有效手段。因此，用法律禁止罷工是對工會捍衛(wèi)和增進會員利益以及對工會自由規(guī)劃其活動的重大限制，是與結(jié)社自由原則相抵觸的?！督?jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際盟約》第8條規(guī)定：“本盟約締約各國承擔(dān)保證：……（?。┯袡?quán)罷工，但應(yīng)按照各國的法律行使此項權(quán)利。因此，應(yīng)盡快制定《社會保險法》[8]，完善社會保險制度，將社會保險的覆蓋面普及全社會。因此，既需要以立法方式將其制度化、法律化，又要廣泛宣傳和切實實施，讓人們知道個人在社會保障方面的責(zé)任和當其遇到困難時可以從社會得到什么樣的保障待遇以及如何得到這些待遇。我國現(xiàn)行的社會保障制度很不完善，人們對社會保障制度的認識不足?！ 。ㄈ┩晟粕鐣Ｕ现贫?，加強社會保障費用征收 社會保障制度已經(jīng)被普遍認為是穩(wěn)定社會政治經(jīng)濟秩序的“安全網(wǎng)”和“減振器”。在1992年歐盟理事會通過的一項建議案中稱：“工人參與企業(yè)利潤分享，是一種鼓勵雇員投入企業(yè)未來發(fā)展的有效方式；對雇員分紅可以創(chuàng)造潛在利潤。其外在表現(xiàn)為信息分享、平等協(xié)商和有效結(jié)果。 職工參與法律制度包括職工參與企業(yè)管理和企業(yè)利潤分享。因此，我國《勞動法》中應(yīng)當設(shè)立獨立的集體協(xié)議章，按照市場經(jīng)濟的運行規(guī)則，與《工會法》相銜接，具體詳細地規(guī)定集體協(xié)商主體資格、代表產(chǎn)生和代表的權(quán)利義務(wù)、談判程序和階段、談判費用、協(xié)議執(zhí)行等問題?！ ！ 〔脝T是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)為了生存和發(fā)展而經(jīng)常采用的措施，一味地限制效果并不理想。因此應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，由企業(yè)根據(jù)其利潤水平自己控制工資水平，政府為用人單位提供工資價位參考數(shù)據(jù)，監(jiān)督工資保障措施的實施，并通過立法和監(jiān)督建立嚴格的工資報告制度，從而確保政府稅收和社會保險費用的征繳?！ 秳趧臃ā返谒氖鶙l規(guī)定：“國家對工資總量進行宏觀調(diào)控。在“法律責(zé)任”一章中規(guī)定勞動監(jiān)察和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的相應(yīng)責(zé)任。為適應(yīng)勞動力市場彈性發(fā)展趨勢和建立彈性就業(yè)機制，需要在《勞動法》中明確規(guī)定彈性就業(yè)為我國合法就業(yè)形式，并規(guī)定第二就業(yè)關(guān)系的合法性，明確勞動者有依法簽訂第二就業(yè)關(guān)系勞動合同的權(quán)利。彈性就業(yè)與全日制就業(yè)不同，可以根據(jù)勞動者的就業(yè)條件、擇業(yè)選擇和各類用人單位需求建立多樣形式的勞動關(guān)系。 。在法院方面必須遵循“凡有訴訟必須受理的原則”；在憲法的執(zhí)行方面，借鑒國外的司法審查制度建立我國的違憲審查制度是確保憲法效力的制度保障。當政府的行為有侵害國民權(quán)利的可能或已經(jīng)侵害了國民的權(quán)利時能夠得到及時救濟?！薄 ≡诓僮鲗用?，應(yīng)著力改變過去人們認為憲法沒有實際運用價值的觀念?！豆伯a(chǎn)黨宣言》說：“每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件。但此后的憲法思想出現(xiàn)倒退，尤其是在極左思潮影響下的憲法脫離了憲法的根本宗旨。因此，必須從根本上改變立法觀念，變“立法保護一部分人”為“立法保護所有人”，并在具體立法中體現(xiàn)平等原則，為實現(xiàn)國民待遇提供完善的立法依據(jù)?！ ≡谶M行勞動和社會保障立法時，雖然沒有明確規(guī)定把一部分人排除在外，但在立法者的觀念中已經(jīng)有了潛在的前提國家處于困難時期或轉(zhuǎn)軌時期，不可能做到保護所有人。 在《勞動法》條文中雖然沒有明顯的所有制、身份差別的字眼，
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