【正文】 14 / 14。加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)，健全人才工作機(jī)構(gòu)，加大培訓(xùn)力度，提高人才工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)，健全人才信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫。 　　第二節(jié) 建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系 　　各市、縣（區(qū)）、省委和省級(jí)各有關(guān)部門、重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)要以本規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合職能特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，編制地區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的人才發(fā)展規(guī)劃，形成全省人才發(fā)展規(guī)劃體系。 　　 第六章 規(guī)劃實(shí)施 第一節(jié) 加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo) 　　各級(jí)黨委、政府是人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的主體，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立陜西“一站式”海外人才服務(wù)窗口。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外引智和外國專家工作，完善國外智力資源開發(fā)利用的政策措施。支持高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國際交流與合作，支持高等學(xué)校、科研院所同海外高水平教育、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。堅(jiān)持人才自主培養(yǎng)開發(fā)和引進(jìn)海外人才相結(jié)合，開發(fā)利用好國內(nèi)國際兩種人才資源。把非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才的開發(fā)納入各級(jí)政府人才發(fā)展規(guī)劃，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項(xiàng)目、信息等公共資源向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才平等開放，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才平等參與人才宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)。制定公職人員到基層服務(wù)和鍛煉的選派辦法，建立城鄉(xiāng)人才對(duì)口服務(wù)制度。實(shí)施人才向農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)流動(dòng)的引導(dǎo)政策，對(duì)到農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作的人才，在職務(wù)職稱晉升和工資待遇方面實(shí)行傾斜政策。完善人才交流和掛職鍛煉制度，擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員跨地區(qū)、跨部門交流任職范圍，營造開放的用人環(huán)境。圍繞陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集人才的作用，加大對(duì)人才培養(yǎng)、引進(jìn)的支持力度。圍繞《關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施和推進(jìn)西安國際化大都市建設(shè)，制定加強(qiáng)人才保障和智力支持方面的措施，支持西安在統(tǒng)籌科技人才資源、提高自主創(chuàng)新能力方面開展綜合配套改革試驗(yàn)，建設(shè)“人才特區(qū)”，提升人才國際化水平，發(fā)揮國家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和統(tǒng)籌科技資源示范基地的作用。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等辦法，支持科研人員在創(chuàng)新實(shí)踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，實(shí)行管理人員職員制度。建立扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的稅收、貼息等優(yōu)惠政策，支持以高層次人才為重點(diǎn)的各類人才創(chuàng)辦科技企業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)試驗(yàn)室、工業(yè)研究院、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園區(qū)，培育和引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才。加強(qiáng)對(duì)科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)資金的統(tǒng)籌使用。加快陜西科技資源中心建設(shè)，建立全省智力資源庫，為各類人才提供資源共享的信息服務(wù)平臺(tái)?！　∮行д峡萍既瞬刨Y源。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)加大對(duì)人才發(fā)展的投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位、個(gè)人和社會(huì)機(jī)構(gòu)投資人才資源開發(fā)。建立重大項(xiàng)目、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域（區(qū)域）人才保證制度，提高項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展中人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)比例。省、市、縣三級(jí)財(cái)政建立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算體系，保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)施?！　〖哟髮?duì)人才發(fā)展的投入。支持用人單位為各類人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才的社會(huì)保障覆蓋面。建立專利技術(shù)交易市場和信息平臺(tái)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及和執(zhí)法保護(hù)力度，建立健全有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)信用制度。　　實(shí)施知識(shí)性財(cái)產(chǎn)保護(hù)政策，完善國家資助開發(fā)的科研成果權(quán)利歸屬和利益分享機(jī)制，在科技成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)型財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易中保護(hù)科研人員和財(cái)產(chǎn)所有者的利益?！　〗∪哉?jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，調(diào)整規(guī)范各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，重獎(jiǎng)為陜西經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科教發(fā)展和文化繁榮作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。完善知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，健全國有企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，推行期權(quán)股權(quán)等中長期激勵(lì)辦法，重點(diǎn)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。 　　第三節(jié) 加大對(duì)人才的有效激勵(lì)保障 　　完善分配、激勵(lì)、保障制度，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于保障人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制。完善人事爭議仲裁、人才競業(yè)避止等制度，維護(hù)用人單位和各類人才的合法權(quán)益。完善政府人才公共服務(wù)系統(tǒng)，建立政府購買公共服務(wù)制度。進(jìn)一步完善人力資源市場建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)以西安為中心的省、市、縣（區(qū)）不同類別和標(biāo)準(zhǔn)的人力資源市場，實(shí)現(xiàn)人力資源信息系統(tǒng)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)五級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享。整合政府各類人才市場和勞動(dòng)力市場,規(guī)范專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場,建立統(tǒng)一開放、面向海內(nèi)外的陜西人力資源市場。健全完善特聘專家、“首席技師”等高層次人才和高技能人才選拔管理使用制度。建立組織選拔、市場配置和依法管理相結(jié)合的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，完善國有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制?！　“凑展_、平等、競爭、擇優(yōu)原則，創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)人崗相適、人事兩宜、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才，形成有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。探索技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法。落實(shí)用人單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任中的自主權(quán)。健全科學(xué)的職業(yè)分類體系，建立各類人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。理順職業(yè)教育管理體制，統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，支持發(fā)展各類專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 　　第二節(jié) 創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制 以經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展需要為導(dǎo)向，構(gòu)建促使人人能夠成才、人人得到發(fā)展的現(xiàn)代人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)和行業(yè)建立人才發(fā)展改革“試驗(yàn)區(qū)”，探索建立與國際接軌的人才管理、人才創(chuàng)業(yè)機(jī)制。取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式，建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度?！　⊥晟普暧^管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的管理體制，發(fā)揮政府人力資源管理部門作用，強(qiáng)化各職能部門人才工作職責(zé)，發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)政府人才管理職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，運(yùn)行機(jī)制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。 　　 第五章 保障措施 　　第一節(jié) 改進(jìn)完善人才管理體制 創(chuàng)新黨管人才方式方法,進(jìn)一步健全各級(jí)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)的決策、協(xié)調(diào)和督促落實(shí)等機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的人才工作運(yùn)行機(jī)制，不斷提高黨管人才工作水平。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與人才發(fā)展、支持人才發(fā)展，形成全社會(huì)促進(jìn)