【正文】 能人才占技能勞動(dòng)者的比例提高到29％。 　第五節(jié) 人才信息化建設(shè)工程 整合各類人才信息資源，建立社會(huì)化、公益性、開放式、覆蓋全的人才資源信息共享機(jī)制。健全人才資源年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查和定期發(fā)布制度，加強(qiáng)人才信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快推進(jìn)人才電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建互動(dòng)、高效、便民、安全的人才資源公共信息平臺(tái)和人才公共服務(wù)平臺(tái)。建立和完善上下貫通的各級(jí)人才網(wǎng)，大力推進(jìn)網(wǎng)上人才政務(wù)項(xiàng)目開發(fā)和應(yīng)用，最大限度地實(shí)現(xiàn)公共人才服務(wù)項(xiàng)目上網(wǎng)。 　　第六節(jié) 人才發(fā)展社會(huì)化工程 大力實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體作用，大力發(fā)展為人才提供服務(wù)的社會(huì)化組織，加快構(gòu)建人才社會(huì)化服務(wù)體系，積極支持各類學(xué)會(huì)發(fā)展，為人才成長(zhǎng)提供良好的交流平臺(tái)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與人才發(fā)展、支持人才發(fā)展，形成全社會(huì)促進(jìn)人才發(fā)展的工作格局。 　第七節(jié) 人才理論和管理創(chuàng)新工程 建立陜西人才發(fā)展研究院,為人才發(fā)展提供理論支撐和技術(shù)保障，著力推進(jìn)理論研究、機(jī)制體制研究和對(duì)策研究，構(gòu)建具有地方特點(diǎn)、反映時(shí)代要求的人才培養(yǎng)、選拔、管理、使用、激勵(lì)、保障和評(píng)價(jià)等理論體系,培養(yǎng)集聚一批高水平的人才發(fā)展理論和應(yīng)用研究人才隊(duì)伍。 　　 第五章 保障措施 　　第一節(jié) 改進(jìn)完善人才管理體制 創(chuàng)新黨管人才方式方法,進(jìn)一步健全各級(jí)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)的決策、協(xié)調(diào)和督促落實(shí)等機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的人才工作運(yùn)行機(jī)制，不斷提高黨管人才工作水平。建立黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，建立各級(jí)黨委常委會(huì)聽取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才發(fā)展專項(xiàng)考核的權(quán)重?！　⊥晟普暧^管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的管理體制，發(fā)揮政府人力資源管理部門作用，強(qiáng)化各職能部門人才工作職責(zé)，發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)政府人才管理職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，運(yùn)行機(jī)制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革,擴(kuò)大和落實(shí)單位用人自主權(quán),發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用。取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式，建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度。完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度。鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)和行業(yè)建立人才發(fā)展改革“試驗(yàn)區(qū)”，探索建立與國(guó)際接軌的人才管理、人才創(chuàng)業(yè)機(jī)制。加強(qiáng)人才法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)人才工作依法管理。 　　第二節(jié) 創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制 以經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展需要為導(dǎo)向，構(gòu)建促使人人能夠成才、人人得到發(fā)展的現(xiàn)代人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化教育布局和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，統(tǒng)籌培養(yǎng)與使用，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展。理順職業(yè)教育管理體制，統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，支持發(fā)展各類專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。　　建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全科學(xué)的職業(yè)分類體系，建立各類人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。完善重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加快推進(jìn)職稱制度改革，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)準(zhǔn)入，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評(píng)價(jià)辦法。落實(shí)用人單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任中的自主權(quán)。完善以任期目標(biāo)為依據(jù)、工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡膰?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)辦法。探索技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法。健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全公務(wù)員職務(wù)分類制度，建立在重大科研、工程項(xiàng)目實(shí)施和急難險(xiǎn)重工作中發(fā)現(xiàn)、識(shí)別人才的機(jī)制?！　“凑展_、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)人崗相適、人事兩宜、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才，形成有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。改善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和公推公選等制度，規(guī)范干部選拔任用提名制度，全面實(shí)行各級(jí)黨委討論決定重要干部票決制，堅(jiān)持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，建立聘任制公務(wù)員管理制度。建立組織選拔、市場(chǎng)配置和依法管理相結(jié)合的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，完善國(guó)有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任、聘任、選任等任用方式，全面推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘、競(jìng)聘上崗和合同管理制度。健全完善特聘專家、“首席技師”等高層次人才和高技能人才選拔管理使用制度?！　⊥七M(jìn)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，建立政府部門宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公開競(jìng)爭(zhēng)、人才自主擇業(yè)的人才資源配置機(jī)制。整合政府各類人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng),規(guī)范專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場(chǎng),建立統(tǒng)一開放、面向海內(nèi)外的陜西人力資源市場(chǎng)。建設(shè)陜西人才大廈，做大做強(qiáng)中國(guó)西安人才市場(chǎng)。進(jìn)一步完善人力資源市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)以西安為中心的省、市、縣（區(qū)）不同類別和標(biāo)準(zhǔn)的人力資源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)人力資源信息系統(tǒng)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)五級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享。健全人才市場(chǎng)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè),積極培育專業(yè)化人才資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善政府人才公共服務(wù)系統(tǒng)，建立政府購(gòu)買公共服務(wù)制度。進(jìn)一步暢通人才流動(dòng)渠道，加強(qiáng)政府對(duì)人才流動(dòng)的政策引導(dǎo)，促進(jìn)人才資源有效合理配置。完善人事爭(zhēng)議仲裁、人才競(jìng)業(yè)避止等制度，維護(hù)用人單位和各類人才的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)人才公共服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理，支持各類人才機(jī)構(gòu)開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品。 　　第三節(jié) 加大對(duì)人才的有效激勵(lì)保障 　　完善分配、激勵(lì)、保障制度，建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于保障人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位和企事業(yè)單位收入分配，穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革。完善知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，健全國(guó)有企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，推行期權(quán)股權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法，重點(diǎn)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，探索事業(yè)單位職業(yè)年金制、高層次人才和高技能人才年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等多種分配方式?！　〗∪哉?jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，調(diào)整規(guī)范各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，重獎(jiǎng)為陜西經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科教發(fā)展和文化繁榮作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。繼續(xù)做好省有突出貢獻(xiàn)專家的選拔管理工作，鼓勵(lì)支持和重獎(jiǎng)在國(guó)際國(guó)內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)中為國(guó)家、為陜西獲得殊榮的各類人才。　　實(shí)施知識(shí)性財(cái)產(chǎn)保護(hù)政策，完善國(guó)家資助開發(fā)的科研成果權(quán)利歸屬和利益分享機(jī)制，在科技成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)型財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易中保護(hù)科研人員和財(cái)產(chǎn)所有者的利益。制定支持個(gè)人和中小企