【正文】 三、資金保障目前頓村溫泉度假村面臨的一大問題是資金短缺，并極大制約了頓村基礎設施的改造和更新，如過資金問題得不到解決新的規(guī)劃也難以最終落實。根據(jù)頓村實際情況應主要注重以下幾個規(guī)劃：主要項目的策劃和設計；主要景區(qū)點的詳細規(guī)劃和設計；旅游營銷行動方案策劃；旅游人力資源培訓計劃；配套的要素建設項目策劃；重點基礎設施項目建議書和可行性研究報告；本次規(guī)劃中提出的亮點的詳細策劃和設計。杜絕盲目開發(fā)，無序開發(fā)和開發(fā)性破壞，杜絕急功近利和短期行為。二、規(guī)劃保障（一）規(guī)劃法律化由專家制定，經(jīng)過人大審議批準，并由政府頒布實施的總體規(guī)劃具有響應的法律效力，必須嚴格貫徹執(zhí)行，用以指導全村的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐。通過信息網(wǎng)開展旅游宣傳促銷、辦理預訂服務，提供相關服務。加強旅游統(tǒng)計和信息化工作，在旅游行業(yè)實現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng)。鼓勵并協(xié)助成立各種行業(yè)協(xié)會和社團組織如旅游協(xié)會、賓館飯店協(xié)會等，加強對相關產(chǎn)業(yè)的服務。根據(jù)旅游總體規(guī)劃的要求，明確各部門責任，制定考核標準，形成發(fā)展合力。（一）健全管理組織加強規(guī)劃的領導，成立旅游規(guī)劃實施領導小組，度假村主要領導擔任組長，相關部門負責同志參加。床位利用率按75%計算，則有10800人，加上零散游客人數(shù)，客容量將在20000人以上。總規(guī)劃床位14400個，即：旅游床位8000個，療養(yǎng)床位4000個，休養(yǎng)床位2400個。表 7 半山區(qū)投資項目及其造價估算項目名稱單價（元/㎡）面積（萬㎡）總價（萬元）備注占地（畝）滑雪（草）場 1200　150射擊場 270　110高爾夫球場　 　18洞標準球場1700賽馬場　 　　 西坡綠化 3000含森林公園、夏令營地等。表 6 平原區(qū)投資項目及其造價估算項目分類項目名稱單價（元/㎡）面積（萬㎡）總價（萬元）備注拆遷改造項目征地費150225　　待定拆除搬遷10003333000　市政配套項目廣場90　道路90路面及人行道道路綠化6093　云中河綠化帶302598　濱河公園60暫定人工湖 5000　污水處理場500噸/小時5000含溫泉洗浴水和污水處理鍋爐房20噸鍋爐6臺1631供60萬平米建筑取暖星級公共廁所　　50　垃圾處理場（可選）50噸/日處理　1800含廠區(qū)、焚燒、垃圾車等上水　　　暫不規(guī)劃下水　　　電力　　　通信　　　土建項目商業(yè)街110059070別墅1300管理中心11006056層以下四季果園溫室集群70082068含內(nèi)部設施特色農(nóng)業(yè)溫室集群700118517含內(nèi)部設施文殊泉10008160含內(nèi)部設施傅山泉100017910含內(nèi)部設施萬國泉150036540含內(nèi)部設施會展中心200038340含劇場，五星酒店5000436050含土建、裝修、綠化、設備設施等，其他預留用地　　　小 計877329　如上表所示，其中溫泉洗浴場所、五星酒店、會展中心、商業(yè)街、。高檔建筑土建800別墅、高層住宅、三星級酒店等。土建項目造價標準參見表3。拆遷改造項目的建筑面積需實地測量，此項費用為待定。表 4 項目投資分配表分區(qū)項目分類總估價（萬元）東部核心區(qū)拆遷改造項目33000市政配套項目土建項目西部戶外活動區(qū)　4470總計　 其中。本報告對規(guī)劃范圍內(nèi)近期（十一五期間）所涉及的項目進行了投資初步估算，在進行具體項目操作時還應進行細致測算。第六章 總體投資分析此次規(guī)劃用地總面積約為2050萬㎡，規(guī)劃區(qū)東西寬5880m，南北長4130m。如，春節(jié)期間可推出家庭溫泉聚會，以家庭為單位，集洗浴、餐飲、度假于一體的套餐產(chǎn)品。（4）節(jié)慶促銷。如省級電視頻道、省級報紙雜志和本省相關門戶網(wǎng)站，并在省內(nèi)各重要城市安裝戶外廣告。媒體的選擇非常重要，他決定了所做的宣傳是否能夠到達目標消費群。（3）媒體促銷。（2）參與市級和省級的各種促銷活動。由度假村管理處牽頭，力爭取得市級、省級支持，聯(lián)合頓村周圍景區(qū)景點、酒店和旅行社共同商討設立新的旅游線路、服務產(chǎn)品及優(yōu)惠政策。頓村溫泉度假村可直接利用這一有利條件。具體落實“穩(wěn)近拓遠、固老培新、輻射周邊、貼近觀眾”的促銷策略。常規(guī)營銷常規(guī)營銷主要采用與五臺山捆綁營銷的方式。邀請國內(nèi)外知名醫(yī)學家、書畫家、文藝家、作家，溫泉洗浴行業(yè)代表和養(yǎng)生美容行業(yè)知名企業(yè)家齊聚一堂，共同探討中國養(yǎng)生及溫泉文化，為社會各界搭建一個養(yǎng)生文化和養(yǎng)生科學的交流平臺。地點：頓村溫泉度假村會展中心。在以后的佛教節(jié)或重大佛事活動中都應事先進行沐浴，使先沐浴后拜佛成為來五臺山朝佛的固有程序，并使之成為一項傳統(tǒng)延續(xù)下去。地點：頓村溫泉度假村文殊泉內(nèi)。（2）溫泉開光，沐浴拜佛。活動持續(xù)5天，最終角出總冠軍并頒發(fā)獎杯和榮譽證書，同時評選溫泉先生和溫泉小姐作為年度活力榜樣，成為頓村溫泉時尚娛樂形象的代表，并于次年水上挑戰(zhàn)賽結束之時為新獲獎者頒獎。邀請青年男女組成團隊，分組進行各種娛樂性水上比賽。內(nèi)容：每年國慶期間忻州市區(qū)都將舉行摔跤節(jié)，這一活動已經(jīng)具有相當?shù)闹群陀绊懥ΓD村可借助這一盛會打造自己的水上挑戰(zhàn)塞。時間：每年10月2日—10月6日。適用對象：會展節(jié)慶市場。（3）智慧溫泉，財富中心。按佛教文化設計沐浴、拜佛流程，將頓村溫泉洗浴活動與五臺山朝佛活動緊密銜接。適用對象：省內(nèi)市場、京津晉市場。宣傳口號針對不同的市場，本報告擬訂了三個宣傳口號：（1）身體的浴場，心靈的牧場。將“悟”作為一種修身養(yǎng)性的方式與溫泉相結合，對五臺山佛文化進行了延伸，使溫泉洗浴擺脫了傳統(tǒng)的基于療養(yǎng)保健的功能性延展，向更高級的“境界”和“思想”層面發(fā)展，溫泉的內(nèi)涵得以發(fā)展和豐富。而由迷到悟，又只是“一念”之間。頓悟。溫泉。至2005年，五臺山吸引游客突破200萬人次，雄居忻州市各旅游景點之首。五臺山是第一批國家級風景名勝區(qū)，位于忻州地區(qū)東北部，其壯美風景在于東西南北中五座高峰和奔流不息的清水河，其名勝精華則源于它的眾多佛教寺廟。由于當前頓村溫泉度假村主要客源為五臺山朝佛人群，同時頓村本身缺乏突出的特色，因此本定位將頓村溫泉與五臺山佛教文化緊密結合，充分體現(xiàn)了頓村作為五臺山旅游集散中心的規(guī)劃指導思想，圍繞五臺山發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，借助五臺山發(fā)展自身旅游事業(yè)。京津冀市場主要以個人和小團體為主，加大在這些地區(qū)的宣傳力度，吸引高消費群體的注意，通過占領京津冀市場提高度假區(qū)知名度和影響力。頓村溫泉度假村規(guī)劃有會展中心和大量酒店，可以為會展節(jié)慶市場提供充足的硬件條件，具備了好的硬件條件就可以將會展節(jié)慶市場拓展到周邊省市，甚至全國范圍。這部分游客消費能力強，對溫泉的水質和度假區(qū)的服務質量要求較高，在度假區(qū)停留的時間較長。會展節(jié)慶市場消費的目的性十分明確，同時，因為參與者多為政府機構和國有企事業(yè)單位，因此客源相對穩(wěn)定。頓村溫泉度假村目前沒有開展過全國性會議，主要以省級會議和行業(yè)會議為主，如：全省扶貧工作會議、省銀行、郵電、煤運、交通等行業(yè)內(nèi)部的會議。這種捆綁式銷售雖然可是使度假區(qū)獲得可靠的收入但并不利于自身品牌的樹立，在實際操作中應注重與周邊風景區(qū)的“和”與“分”的關系。這種路過型游客是目前頓村溫泉度假村旅游收入的主要來源，這充分體現(xiàn)了頓村作為忻州市旅游集散中心的地位。頓村溫泉度假村位于五臺山風景區(qū)和管涔山風景區(qū)的中間，具有天然的地理優(yōu)勢，是游客往來忻州各個風景區(qū)的集散中心，因此頓村溫泉度假村目前的重要客群多為去往五臺山、蘆芽山等周邊景區(qū)的游客。顯然，五臺山風景區(qū)在忻州市眾多風景區(qū)中具有十分重要的地位，是忻州地區(qū)旅游業(yè)最為繁榮的風景區(qū)。五臺山是目前忻州市旅游的熱門地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計。對于這部分游客應繼續(xù)培養(yǎng)，使頓村溫泉度假村成為他們度假療養(yǎng)的首選地，同時盡可能多的吸引本省游客，率先在省內(nèi)樹立頓村品牌。頓村溫泉度假村的基礎消費群主要來自省內(nèi)，省內(nèi)市場又以太原、大同為主。第五章 市場細分與營銷策略一、頓村溫泉旅游市場細分本報告按照目前頓村溫泉度假村游客的來源、成分和消費習慣將旅游產(chǎn)品的消費市場劃分為基礎市場、重點市場和拓展市場三部分。2　 西部銀山活動區(qū)（環(huán)境景觀徹底改善）和東部核心區(qū)相輔相成，打造全國著名旅游品牌。住宿接待能力達到15000床位。以上適用分散、易于發(fā)展為原則，晝養(yǎng)活近期投資，把好鋼用在刀刃上，集中財力打造重點項目。7　 會展中心多功能廳位于頓村中路南端宜分期建設。5　 別墅區(qū)、會展中心和污水處理廠可稍后推遲兩三年后建設。3　 沿頓村北路的星級賓館。（三）分期發(fā)展規(guī)劃近期規(guī)劃（1）規(guī)劃期限：2006——2010年（2）所期發(fā)展目標：整頓交通，搶修道路網(wǎng)，取締無序建設，拆遷不符合規(guī)劃的現(xiàn)有建筑，美化環(huán)境，抓緊五大重點項目建設盡快形成規(guī)模效應，住宿接待能力達到10000床位，迅速形成市場氛圍，搶占集散中心的優(yōu)勢地位，防止被邊緣化，（3）近期重點建設項目1　 主干路與次干路、交通環(huán)島、集散廣場和休閑廣場。第二類——商住區(qū)舊房改造規(guī)劃在商住區(qū)范圍內(nèi)的頓村民房，應逐步拆除，原有居民可搬遷到附近新規(guī)劃的居住區(qū)中，若愿意返回到改造后的商住區(qū)居民應補交一定的費用。（2）舊房翻建不得增加層數(shù)與規(guī)模。由于日前缺少實測地形圖無法嚴格分區(qū)。（五）電力、電信工程規(guī)劃（本項在編制詳細規(guī)劃時考慮）（六）天燃氣供應規(guī)劃引忻州市區(qū)的天燃氣主管道，經(jīng)一0八國道和迎賓路到集散廣場東側的天燃氣調(diào)壓站，降壓后分別輸送到各地段，預測天燃氣管道接口費100萬元。環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃（1）度假村應設應環(huán)境衛(wèi)生管理機構，全面負責環(huán)境衛(wèi)生的工作。（3）公共廁所的環(huán)保要求 一般應納入城市污水管網(wǎng)體系。（三）熱力工程規(guī)劃規(guī)劃鍋爐房兩個，安裝20噸鍋爐6臺，估算投資1500萬元。用地15畝，總投資4000萬。3　 污水處理，應納入忻州市的總體規(guī)劃統(tǒng)一考慮，必要時單獨建設污水處理廠。1　 糞便污水經(jīng)化糞池處理后進入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。d排水規(guī)劃與中水、污水處理（1）在西部銀山自然風景區(qū)及各娛樂點分別修建化糞池，簡單處理后進入小型一體化污水處理設備二次處理后可排放。d（2）國內(nèi)高級游人及療養(yǎng)人員400L/人給水規(guī)劃北源為地下水，規(guī)劃用水量8000m3/日。在商住區(qū)的支路應結合商住區(qū)的控制性詳細規(guī)劃重新布置。均為機動車與非機動車的混行道路。（2）次干路次干路有北聯(lián)路、頓村南路、溫泉路和休閑路?，F(xiàn)狀中迎賓路道路紅線不足50m, 應在兩側建筑物翻建時退出規(guī)劃的紅線寬度。干線道路紅線控制為50m，機動車與非機動車分道行駛，頓村北路是連通大運高速公路和一0八國道的主要通道，也是通向大同、太原和京津地區(qū)的主要道路。道路分級與交通組織頓村溫泉度假村核心區(qū)的道路分為三個等級，并建有兩個廣場。嚴防跑馬占地，坐等地價升值的行為。（2）統(tǒng)一規(guī)劃，節(jié)約用地，應預留足夠的儲備用地，做好長遠打算。（1）立足于綠化美化，逐步改善環(huán)境 目前坡地和丘陵地段已大部分綠化，但銀山山地綠化難度較大，基本上是荒山禿嶺，建議組織專門人員勘察山體覆土情況，制訂綠化方案，同時制訂鼓勵政策以動員忻州市民和公務人員義務植樹。(三)風景游賞規(guī)劃濱河公園綠化 可結合云中河修筑橡膠攔水壩蓄水工程另行設計。7 、會展中心多功能大廈是頓村中路最南端的景觀建筑，也是頓村溫泉度假村最高最大的建筑，該建筑北有寬880 m的廣場，南是寬320m的云中河，左右兩側有大片綠地，該建筑規(guī)劃高度不低于60m,寬度不小于160m，并成為溫泉度假村的畫龍點睛之筆。休閑廣場靠近商住區(qū)是人們?nèi)粘Ｐ蓍e、娛樂的好去處，應以綠化為主，廣場中設置群眾健身娛樂的場所。噴泉廣場南側的管理中心作為頓村中路的中景，應設計為景觀建筑，但不易太高。新建道路及廣場綠化：頓村中路是進入頓村的主通道 ，必須作為重點項目，以全方位展示頓村風貌，沿頓村中路兩側綠化寬度不少于30m，其間亭臺點綴，溪流環(huán)繞。如去除污泥、雜質、洗滌劑，殺滅細菌病毒等，使之達到灌溉水標準，用于澆灌溫室集群內(nèi)的植物。并對使用過程進行管理。成立溫泉管理機構，制訂和掌握溫泉開發(fā)計劃和使用分配計劃，檢查管理區(qū)內(nèi)所有使用溫泉的單位，制裁非法使用者，懲罰不合理使用行為。忻州經(jīng)濟的騰飛指日可待！第四章 專項規(guī)劃一、風景保育與游賞規(guī)劃雖然頓村溫泉度假村本身即沒有風景資源，也沒有歷史古跡，但是作為旅游集散地改善環(huán)境也是必不缺少的。是本規(guī)劃的第五個大手筆。是本次規(guī)劃的第四個大手筆。是本次規(guī)劃的第三個大手筆。運用“三開佛法”（開情、開智、開光），打造“佛國溫泉，頓悟之村”的主題形象是本規(guī)劃的第二大手筆。 總之，設置三連廣場（噴泉廣場、集散廣場、休閑廣場）形式和旅游管理中心一舉突破旅游集散的瓶頸。會展中心分期建設的建議 本規(guī)劃只規(guī)定近期會展中心的發(fā)展規(guī)模，這些指標相當于大連世界博覽廣場的標準，目前國內(nèi)會展行業(yè)發(fā)展很快，如濟南會展中心占地300畝，展廳面積11萬m2，展場150畝，已大大超過大連，因此本規(guī)劃考慮留有足夠的發(fā)展空間，條件具備時可超越濟南。給參展商獲取更大的經(jīng)濟效益。會展期間的食宿可安排在溫泉洗浴區(qū)內(nèi)，使