【正文】 城市預(yù)防和抵御火災(zāi)的整體能力進一步提高，基本達到適應(yīng)唐山市社會經(jīng)濟發(fā)展的消防安全要求。消防車通道基本順暢。沿城市主次干道的市政消火栓設(shè)置間距不超過120米，小區(qū)內(nèi)消火栓保護半徑不大于150米，消火栓市區(qū)覆蓋率達到90%以上。新建1個戰(zhàn)勤保障大隊基地；新建城市消防指揮中心、消防培訓(xùn)基地、消防后勤保障基地。五、規(guī)劃目標（一）近期目標以達到國家現(xiàn)行消防規(guī)范和有關(guān)的消防規(guī)劃建設(shè)標準的主要要求為近期目標。依據(jù)《唐山市城市總體規(guī)劃(20082020)》，中心城區(qū)2020年規(guī)劃人口規(guī)模約為220萬人，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模約為210平方公里；依據(jù)《唐山市豐潤城區(qū)分區(qū)規(guī)劃（20082020）》，豐潤城區(qū)2020年規(guī)劃人口規(guī)模約為40萬人，；依據(jù)《唐山市古冶城區(qū)分區(qū)規(guī)劃（20082020）》。（二）規(guī)劃原則貫徹落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針遵循“科學(xué)合理、技術(shù)先進、經(jīng)濟適用”的消防規(guī)劃原則；積極推進消防工作社會化，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境；注重城市綜合防災(zāi)減災(zāi)，并使消防隊伍向多功能發(fā)展；切實加強本規(guī)劃的針對性和可操作性，從唐山市實際情況出發(fā)，把握全局，突出重點，解決主要問題； 在《唐山市城市總體規(guī)劃》的指導(dǎo)下，結(jié)合相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，做到近期與遠期規(guī)劃相結(jié)合，分期、分階段實施。唐山市城市消防安全體系的建立和完善，特別是城市公共消防設(shè)施建設(shè)，應(yīng)從唐山市社會經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的實際情況出發(fā)，編制出具有針對性和可操作性、能夠有效地指導(dǎo)實施建設(shè)、也便于各級行政主管部門和相關(guān)單位進行管理控制的城市消防規(guī)劃。二、規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，國務(wù)院，2007年10月《中華人民共和國消防法》，國務(wù)院，2009年5月；《消防改革與發(fā)展綱要》，國務(wù)院，1995年1月；《城市消防規(guī)劃編制要點》（公消[1998]164號印發(fā)）；《城市消防站建設(shè)標準》（2006）；《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB500162006）；《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB5004595）（2005年版）；《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB503132000征求意見稿）《消防培訓(xùn)基地訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)標準》（GA6232006）《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》（GB 500282006）1《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB501562002）1《危險化學(xué)物品安全管理條例》，國務(wù)院，2002年1《唐山市城市總體規(guī)劃總體規(guī)劃》（20082020）；1關(guān)于規(guī)范城市總體規(guī)劃中消防規(guī)劃編制要求的通知(冀見規(guī)［2008］535號)；1《農(nóng)村防火規(guī)范》；1消防有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)標準?？傊?，唐山市主城區(qū)目前在城市消防安全布局方面存在諸多問題和火災(zāi)隱患；城市消防站布點嚴重不足，建設(shè)滯后，欠帳太多，建站用地未具體落實，器材裝備配備未達到規(guī)范規(guī)定要求；消防水源及供水管道有欠缺，特別是市政消火栓大量缺乏；消防通信調(diào)度指揮系統(tǒng)不盡完善；消防車通道不暢通；消防基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不夠等等。舊城區(qū)特別是棚戶區(qū)許多街巷不通車，消防車不能到達火災(zāi)現(xiàn)場。存在的主要問題是：城市道路干線網(wǎng)絡(luò)還不夠完善，橋梁、立交比較缺乏，無論是東西向交通還是南北向交通都不夠通暢，車流量過于集中，以致消防出警和相互之間增援比較困難。（六）消防車通道現(xiàn)狀存在的問題震后新建的中心城區(qū)、豐潤城區(qū)東部道路系統(tǒng)較為完整，路況情況較好。火災(zāi)時協(xié)調(diào)配合通信設(shè)施不夠完善。存在的主要問題是：消防通信系統(tǒng)的現(xiàn)有裝備（包括有線、無線、計算機網(wǎng)絡(luò)等）及整體水平與消防隊伍多功能發(fā)展的目標還有較大差距。（五）消防通信現(xiàn)狀存在的問題2008年以來，唐山市的消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)和信息化建設(shè)躍上了一個新的臺階。天然水源?，F(xiàn)有的2436個消火栓中，有360個存在上述問題，%，其中僅出水口損壞的就達130個。存在的問題：一是消火栓布點不均不足。市政消火栓。部分地區(qū)供水管網(wǎng)陳舊，管材質(zhì)量低，管徑偏小，不能滿足火災(zāi)時消防用水及加壓供水的要求。）（四）消防供水現(xiàn)狀存在的問題消防水源現(xiàn)有三類：城市供水管網(wǎng)及市政消火栓、各種水池、天然水體。 。（4）根據(jù)有關(guān)調(diào)查情況和資料統(tǒng)計，主城區(qū)部分消防中隊還存在器材裝備數(shù)量不足、質(zhì)量不高等一些問題，不能適應(yīng)唐山市城市消防隊伍的客觀要求，也不能適應(yīng)城市建設(shè)高層化、大型化、密集化的發(fā)展趨勢。（3）規(guī)劃范圍內(nèi)大部分消防站(中隊)的建筑面積未達到國家技術(shù)標準規(guī)定的低限值(一級普通消防站為2300平方米，二級普通消防站為1600平方米，特勤消防站為3500平方米)要求，導(dǎo)致消防車位不足，消防車停放空間及消防設(shè)備器材存放空間局促，缺乏訓(xùn)練場地，消防官兵辦公及生活條件較差，其中市消防一、二、四、五、六、七、九、十一、十二中隊的建筑面積均未達標(如市消防九中隊建筑面積僅有448平方米)，上述情況勢必會影響消防戰(zhàn)斗滅火的效率。消防站布局及裝備存在的主要問題（1）城市消防站建設(shè)速度，遠遠滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)速度，唐山市主城區(qū)現(xiàn)有的消防站已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。（三）城市消防站布局及裝備存在的問題城市消防站現(xiàn)狀唐山市主城區(qū)目前由唐山市公安消防支隊擔(dān)負滅火指揮責(zé)任，共有12個已建成的消防站其中特勤消防站2個，一級普通消防站8個，二級普通消防站2個；合計各類消防車70部，消防部隊官兵458人。重點保護單位主城區(qū)內(nèi)目前約有244處市級消防重點保護單位。特別在布點密度和建設(shè)規(guī)模方面，通常只限于滿足其政治經(jīng)濟、環(huán)境景觀、使用功能的要求，基本上沒有考慮到城市防災(zāi)避難疏散場地的需要。城市防災(zāi)避難疏散場地存在問題：主城區(qū)內(nèi)的各類廣場、運動場、綠地等，均應(yīng)是城市防災(zāi)避難疏散場地（包括消防）的重要組成部分。（2）一些文物保護單位、傳統(tǒng)街區(qū)的消防水源和消防通道未達到消防安全要求。存在的消防安全問題：（1）一些標志建筑防火設(shè)計和設(shè)施不完善，報警系統(tǒng)功能不全，消防水池容量不足，環(huán)形消防車道未形成，存在著重大火災(zāi)隱患。文物保護單位（傳統(tǒng)街區(qū)、古建筑）、標志建筑唐山具有悠久的歷史文化遺產(chǎn)，光榮的革命傳統(tǒng)。（4）棚戶區(qū)人口密度、建筑密度較大，建筑毗連，耐火等級低，容易失火和蔓延擴大，加上道路狹窄和地勢影響，許多街巷不通車，供水管道管徑偏小，消防水量不足，水壓較低，缺少消火栓，發(fā)生火災(zāi)后撲救非常困難。（2）一些高層建筑和大型公共建筑周邊所必須的消防通道及撲救面不足或被占用。另外在豐南區(qū)和開平區(qū)內(nèi)城中村較多，且連成一片，建筑間距小。此外，主城區(qū)內(nèi)目前還存在大量棚戶區(qū)。人口密集區(qū)和棚戶區(qū)唐山是一個典型的災(zāi)后城市，地形地勢特征以及地震斷裂帶的影響，建筑數(shù)量和人口分布的相對集中和不平衡分布。由于利益關(guān)系比較復(fù)雜，全市加油站、加氣站的布局和建設(shè)存在不合理、不安全現(xiàn)象，見下表： 唐山市主城區(qū)加油站一覽表 序號 加油站名稱 備 注 1唐山市路南區(qū)唐胥路加油站 2唐山市公交總公司友誼路加油站 3唐山市通聯(lián)加油站 4唐山市唐錦石油經(jīng)銷處 5唐山市路南區(qū)永勝加油站 6唐山市長途汽車加油站 7鐵路唐山南站加油站 8上海聚龍加油站管理有限公司唐山檀山加油站 9唐山市冀東機電設(shè)備有限公司金三角加油站 10唐山一運集團燃料有限公司加油站 11唐山金利河石油有限公司 12唐山糧油食品進出口公司西窯加油站 13上海巨龍石油有限公司西外環(huán)加油站 14唐山市鳳凰加油站 15唐山市一運集團公司長途汽車西站加油站 16唐山市西郊熱電廠加油站 17唐山市燕陡加油站 18唐山市鋼鐵公司開發(fā)公司加油站 19唐山市路北區(qū)華寶加油站 20唐山市一運集團運輸加油站 21唐山龍華陶瓷石油供應(yīng)有限公司 22唐山市房屋建設(shè)物資經(jīng)銷公司加油站 23唐山市豐南區(qū)瑞雪加油站 24唐山市開平區(qū)工業(yè)促銷公司加油站 25唐山市開平區(qū)唐錢路加油站 26唐山市豐南區(qū)石油物資經(jīng)銷部加油站 27唐山市豐南區(qū)富興加油站 28唐山市豐南區(qū)豐農(nóng)加油站 29唐山市豐南區(qū)偉業(yè)商貿(mào)有限公司加油站 30唐山市豐南區(qū)偉業(yè)商貿(mào)有限公司第二加油站 31河北省唐津高速公路管理服務(wù)區(qū)加油站 32唐山市豐南區(qū)仁和加油站 33唐山市豐南區(qū)交通物資經(jīng)銷處興通加油站 總計33家加油站 唐山市主城區(qū)燃氣加氣站及儲配站一覽表 序號 加油站名稱 備 注 1唐山市北郊CNG加氣站 2唐山市銀河路CNG加氣站 3唐山市半壁店天然氣儲配站 4唐山市站前路CNG加氣站 5唐山市西外環(huán)燃氣儲配站 6唐山市恒利燃氣有限公司 7唐山市恒利燃氣有限公司 8唐山市唐柏路CNG儲配站 9唐山市豐南公交CNG加氣站 10唐山市東郊CNG加氣站 11唐山市新華道CNG加氣站 總計11家燃氣加氣站存在問題：（1）尚未編制城市公共加油加氣站布點專項規(guī)劃，缺乏科學(xué)合理的站點布局，也缺乏進行規(guī)劃管理的依據(jù)。（4）燃氣設(shè)施建設(shè)和供應(yīng)目前為多家經(jīng)營，存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。存在問題：（1）地下燃氣管網(wǎng)資料不盡齊備和一些施工單位違章作業(yè)，常發(fā)生管道損壞、燃氣大量外泄事故。截止2009年8月，豐潤區(qū)天然氣置換工作完成后，唐山市區(qū)民用天然氣用氣規(guī)模已達35萬戶以上，焦爐煤氣主要供應(yīng)古冶區(qū)以及路北區(qū)、開平區(qū)的東北部部分地區(qū)。燃氣系統(tǒng)唐山市焦爐煤氣資源極為豐富，2008年6月份以前，焦爐煤氣一直是唐山市中心城區(qū)的主要氣源。特別是路北區(qū)化工廠、路南區(qū)制氧廠等，位于城區(qū)中心，周圍建筑物密集，一旦發(fā)生燃燒引發(fā)爆炸，危及城市安全?，F(xiàn)有消防隊責(zé)任區(qū)范圍過大，消防力量嚴重不足也是重要原因。這是因為豐潤區(qū)廣大居民消防意識不強，消防設(shè)施不配套所致。特別要注意的是，各類火災(zāi)事故中，引起火災(zāi)最重要原因的生產(chǎn)作業(yè)和電氣問題，兩者次數(shù)分別達到了1220和5760次，%，這類火災(zāi)容易造成巨大的損失，今后應(yīng)該重點加于防范。表12 唐山市歷年火災(zāi)損失統(tǒng)計表 單位（元）按照火災(zāi)損失情況來分析，最近兩年火災(zāi)損失呈下降趨勢，主要原因是火災(zāi)次數(shù)的遞減，但是近年來唐山市經(jīng)濟正處于高速發(fā)展，一旦發(fā)生火災(zāi)造成的損害程度將增加。目 錄一、城市消防現(xiàn)狀存在的主要問題 14（一）歷年火災(zāi)統(tǒng)計分析情況 14（二）城市消防安全布局現(xiàn)狀存在的問題 15（三）城市消防站布局及裝備存在的問題 18（四）消防供水現(xiàn)狀存在的問題 20（五）消防通信現(xiàn)狀存在的問題 20（六）消防車通道現(xiàn)狀存在的問題 20二、規(guī)劃依據(jù) 21三、規(guī)劃指導(dǎo)思想及原則 21（一）指導(dǎo)思想 21（二）規(guī)劃原則 21四、規(guī)劃期限與范圍 21（一）規(guī)劃期限 21（二）規(guī)劃范圍 21五、規(guī)劃目標 22（一）近期目標 22（二）遠期目標 22六、規(guī)劃細則 22（一）城市重點消防地區(qū) 22（二）城市消防安全布局規(guī)劃 23（三）城市消防站布局規(guī)劃 26（四）消防裝備規(guī)劃 30（五）消防供水規(guī)劃 33( 六) 消防通信規(guī)劃 34（七）消防車通道規(guī)劃 37七、近期建設(shè)規(guī)劃及投資估算 39八、消防與其他專項規(guī)劃 41（一）消防供電規(guī)劃 41（二）抗震減災(zāi)規(guī)劃 42九、消防人文環(huán)境 43（一）城鄉(xiāng)消防協(xié)調(diào)規(guī)劃 43（二）消防教育規(guī)劃 43十、實施規(guī)劃的保障措施 ...45一、城市消防現(xiàn)狀存在的主要問題（一）歷年火災(zāi)統(tǒng)計分析情況根據(jù)唐山市公安消防支隊2003年—2009年7月份的火災(zāi)記錄，本規(guī)劃對主城區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)進行了分類統(tǒng)計分析，近7年間共發(fā)生火災(zāi)21990次，直接經(jīng)濟損失5473萬元。第七十一條 本規(guī)劃各項內(nèi)容的具體運用問題，由唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)解釋。同時，應(yīng)設(shè)立大型消防器材裝備專項購置資金，并按現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定，開拓其它的投資和集資途徑。第六十九條 落實資金是實施本規(guī)劃的根本保證。第六十七條 加強消防監(jiān)督，監(jiān)督本規(guī)劃的實施。規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門在進行城市規(guī)劃管理、土地管理、建設(shè)管理時，必須嚴格實施本規(guī)劃，凡不符合消防規(guī)劃的，不批準用地和建設(shè)。城市各級政府、各有關(guān)部門和單位（特別是發(fā)展計劃、財政、規(guī)劃、土地、建設(shè)、市政公用等部門和單位）必須責(zé)無旁貸地大力支持和協(xié)作，保證本規(guī)劃全面實施。第六十五條 積極推進法制化進程，加強消防法制建設(shè)工作，從法制上保障本規(guī)劃的實施。第六十三條 消防教育規(guī)劃加強全社會的消防宣傳教育培訓(xùn)；加強社會消防組織建設(shè)與管理工作；加強小區(qū)消防安全管理與小區(qū)消防服務(wù)站標準化建設(shè)；加強公安消防力量與社會力量的聯(lián)系；加強消防部門與社會相關(guān)專業(yè)單位和專業(yè)人員的結(jié)合；加強消防隊伍的多功能化、專業(yè)化建設(shè)。第十二章 消防人文環(huán)境第六十二條 城鄉(xiāng)消防協(xié)調(diào)規(guī)劃堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本，促進城鄉(xiāng)消防協(xié)調(diào)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；通過消防宣傳培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)村群眾的消防素質(zhì)，消除安全隱患；按照“現(xiàn)役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的思路，因地制宜地大力發(fā)展多種形式的消防力量。第六十一條 抗震減災(zāi)規(guī)劃唐山作為地震災(zāi)后重建城市，必須采取切實可行和合理有